中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0352-02
习近平总书记在江苏调研时提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的宏大战略布局，表明了党中央从严治党、正风肃纪的坚决态度，为进一步加强党的作风建设和反腐败工作指明了方向。王岐山同志也指出，落实全面从严治党要把纪律和规矩挺在前面，做到纪在法前，用纪律管住大多数，对各级党组织和纪检监察机关提出了更为严格的要求。国资委，大唐集团也陆续出台了多项制度规定和指导意见，为国有企业切实做好党风建设和反腐败工作提供了重要保障。
作为国有企业的纪检监察部门，要在全面从严治党中找准定位，忠诚履行党章赋予的神圣职责，以更高的标准、更严的态度、更实的举措，加强监督执纪问责，坚定不移推进党风建设和反腐败工作。国家法律是公民的底线，党的纪律就是党员的底线，纪律是管党治党的尺子，是维护国有企业健康发展的重要保证，是不可逾越的红线。在党风廉政建设和反腐败工作中，必须高度重视纪律建设，以“四个着力”为切入点，依纪依规，把纪律和规矩挺在从严治党的前沿，让守纪律、讲规矩成为常态。
一、守纪律、讲规矩的主要内涵
1.守纪律、讲规矩就要对党忠诚
绝对忠诚是我们党对党员的根本政治要求，也是根本的政治纪律和规矩。把纪律和规矩挺在前面，第一位的就是要把忠诚作为评判党员干部是否合格的标准，转思想、强意识，把政治纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，让每位党员干部都清楚地知道，哪些是政治纪律和规矩，不折不扣地贯彻执行；哪些是红线和底线，绝不容许逾越和触碰。
纪律是党的生命，纪律建设是从严治党的根本之策，严格执纪是从严治党的重要保证。执纪是纪检机关的首要职责，是纪检监察工作的主线，纪委不光要办大案、打“老虎”，更要用党章党规党纪去衡量党员干部行为，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、立案调查、审理报告都要体现出“把纪律挺在前面”的要求。
2.守纪律、讲规矩的底线在于个人干净
清正廉洁是党员干部的从政底线，也是必须遵循的廉洁纪律。现在，党员干部面临的最大考验，不是生与死、血与火，而是公与私、名与利。有些党员干部手中没有权力时还比较清醒，但一朝权在手，便把利来谋。解决这些问题，就要把纪律和规矩挺在前面。
坚持有贪必肃、有腐必惩。大问题要查处，小问题也不能放过。违法的要坚决移送司法机关，违纪的要坚决从严处理，该降级的要降级，该免职的要免职，决不姑息。坚持抓早抓小、快查快结。违纪违法的党员干部，并非天生就是一个腐败分子。之所以变成“阶下囚”，既有其自身的原因，也有外部?O督管理不到位的问题。防病于未发、治病于初起，对一些党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉袖子、咬咬耳朵，这既是对干部的保护和爱护，也是我们的职责所在。
3.守纪律、讲规矩的内涵就是敢于担当
大事难事看担当，逆境顺境看胸襟。敢于担当是党员干部的职责和使命所在，也是对工作纪律的要求。当前，群众对个别党员干部不作为、不敢担当的反映还很强烈。少数干部在慨叹“为官不易”的同时，干脆来个“为官不为”，不贪不占但也不干事。把纪律挺在前面，就要强责任、促作为、严问责。当前，有的党员干部对“两个责任”认识还比较模糊，惯性思维、侥幸心理、做“老好人”现象还不同程度地存在。许多领导干部和普通干部间“沾亲带故”，不想管、不愿管、不敢管，缺乏责任担当。
二、构建守纪律、讲规矩新常态的主要作法
1.着力于纪律教育，树立守纪律讲规矩的意识
王岐山同志讲，全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题。对可能存在的理想信念缺失、宗旨意识淡化、纪律观念弱化等现象，如不及时“补钙提神”、加强纪律教育，约束规范，则必然成为“糊涂官”、“太平官”和“问题官”。
一是要对领导人员进行谈话提醒，督促领导干部不断扫除思想灰尘、洁净心灵，不断唤醒党章党规意识，做到以纪律人，以纪塑人，使得他们明辨是非，慎微慎行。二是要组织各级人员学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的重要内容，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，向全体党员和党员领导干部明确了道德追求的高标准，同时也开列“负面清单”，划出党组织和党员不可触碰的底线。三是要通过开展反腐倡廉专题党课、制度辅导、专家讲座、和案例警示教育等活动，不断加强领导干部理想信念和党规党纪锤炼，营造廉荣贪耻的良好氛围。四是要通过健全纪律保障制度体系，把纪律防线设置到党员干部履职用权的前沿，织密制度笼子，加强对广大党员干部的日常教育、监督管理，让党员干部切实增强守纪律讲规矩的政治自觉和主动意识，真正明白纪律和规矩既是“紧箍咒”，更是“护身符”。
2.着力于执纪监督，完善守纪律、讲规矩的举措
党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，是要清除党内存在的消极腐败“毒素”，纯洁党的肌体，实现自我净化、自我提高。抓早抓小、动辄则咎，正是完成这个任务的有效途径。监督要抓早，伸长耳朵、瞪大眼睛，注重关口前移，关注干部的思想、工作和生活情况，对问题要做到早发现、早处置，不能放任自流，让小问题演变成大问题。执纪要抓小，坚决用好纪律这把尺子，执纪到位。问责要抓严，不仅处理违纪违规者，还要对有关责任人进行问责，不搞下不为例。
一是要按照巡视组的要求，制定“时间表”、“路线图”，针对专项巡视揭示的问题进行全面彻底整改，不遮掩、不回避，逐个问题深入研究、逐项措施狠抓落实。二是对上级转办和自收信访件进行严肃核查，对相关人员进行责任追究。三是围绕影响企业生产经营发展的重点领域和重点环节，针对工资薪酬及补贴、福利，职工持股企业，“小金库”和“账外账”，领导人员职务消费和公务支出以及违规出借资金等问题整改情况进行专项监督，通过开展自查自纠，监督整改、落实责任，消除管理薄弱环节。多措并举，以问题为导向，切实做好执纪监督，落实整改，使守纪律讲规矩的举措不断完善，持续推进。 3.着力于纪律审查，规范守纪律讲规矩的行为
习近平总书记指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。纪严于法、纪在法前，党纪之严，就严在对党员领导干部提出了比法律标准更高、范围更广的行为准则，而规范党员领导干部守纪律讲规矩的行为，就要严格纪律审查，加大对违纪违规行为特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律行为的审查力度，让铁规发力，让禁令生威。对腐败分子，只有坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能既对那些正在走向腐败的极少数人形成高压威慑态势，使其迷途知返，悬崖勒马；又能遏制心存侥幸者的腐败动机，使其不敢越“雷池”半步，“常在河边走，不敢去湿鞋”。
一是要强化对信访、巡视、审计、专项监督中问题线索的管理，围绕“六大纪律”和五类处置标准，科学处置线索。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，指向性明确问题要扎实做好初步核实，已谈话函询的必要时再核实。二是要针对纪检监察信访件，认真把关，严格核查，提出处理建议，实施责任追究，运用好监督执纪“四种形态”，对党员干部苗头性、倾向性问题问题早抓早管，不搞遮遮掩掩，把该打的“板子”狠狠打下去，进一步发挥震慑、遏制作用，不断规范各级人员守纪律讲规矩的行为。
4.着力于责任落实，建立守纪律讲规矩的机制
党风廉政建设和反腐败斗争实践证明，“两个责任”落实有力的地方和单位，纪律就严，风气就正；“两个责任”落实不到位的地方和单位，纪律就松，风气就差。因此，以落实好“两个责任”为切入点，建立起一套守纪律讲规矩的保障?C制，才能真正把纪律和规矩挺在前面。一方面，要在促进知责明责上下功夫，出台落实“两个责任”的具体措施和办法，厘清责任清单，突出体现“两个责任”的成效，真正扛起责任，并通过逐级签订党风廉政建设责任书，抓实“两个责任”的层层传导，在年终对党风廉政建设责任制落实情况进行专项检查，进一步保障“两个责任”落实到位，使守纪律讲规矩的理念真正入脑入心。另一方面，要在严格问责追责上下狠手，严格落实“一案双查”，创新执纪方式，强化问责手段，建立健全问责体制机制，提高谈话函询类比重，坚决以“不落实之事”倒查“不落实之人”，起到震慑作用。
三、深化企业守纪律、讲规矩新常态的举措
1.“科技创新”实现电子监控一体化
开发监督执纪问责电子管理系统。运用信息化手段，按照“立标、对标、达标”的要求，发布党风建设和反腐败工作清单任务，明确完成时间节点和完成要求，通过细化分解任务，确保责任落到每个部门和相应责任人，为立规明纪提供有力保障。
2.“考核创新”实现评价运用一体化
建立电子督办模式，将专项监督、审计、巡视等工作中发现的问题录入，明确责任人和整改时间，使整改效果更加明显和量化，
四、结束语
把纪律和规矩挺在前面，是国有企业深化改革、从严依法治企的重要保障。要贯彻落实十八届六中全会，中纪委五次、六次会议精神，按照上级公司的统一部署，加强纪律建设，强化监督执纪问责，把握运用执纪监督“四种形态”，让守纪律、讲规矩成为企业健康发展新常态。
