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土地流转与农业产出增长相关性的实证分析

  一、引言
  第六次人口普查结果显示我国农业人口占全国人口的50.3%,农业的发展对我国至关重要。我国耕地面积占全世界总耕地面积的7%,却要生产出满足1/5世界人口需要的农产品,农地的生产效率十分重要。2004年,国务院颁布了《关于深化改革严格管理的决定》,决定允许农民集体所有建设用地使用权可以依法流转,在此之后我国农村土地流转的进程逐渐加快。我国土地流转规模在上世纪90年代以及本世纪初发展缓慢,土地流转面积仅仅占家庭总承包土地面积的1%左右。从2004年开始在我国经济发展以及政府颁布法令支持下,近十年来,我国农村土地流转速度明显加快,在政府的鼓励下已经进入快速发展阶段。把1995~2014这20年的农业总产出与农地流转面积占家庭承包面积比例绘制成折线图,很明显地可以看出,我国农业产出值和土地流转规模趋势一致。本文大胆假设土地流转是现阶段农业增长的关键影响因素,并对此假设进行了理论分析和实证检验。本文中土地流转特指农地流转。
  二、影响农业产出增长的因素
  根据微观经济学和宏观经济学的产品供给理论,影响产品生产的因素有劳动投入、资本投入、自然资源投入、技术进步以及产品价格和生产成本、税收以及财政补贴等。土地和劳动是最早影响农业生产的两个因素,在1995~2014年,我国耕地面积总体变动不大,投入农业的劳动力在不断降低。随着人类社会的发展,早期的简单生产方式已经不再与农业发展相适应,农业生产需要进一步的资本投入,资本投入增加可以加速农业发展,1995~2014年间我国农业资本投入逐年增加。在农产品价格方面,2004年我国开始实施粮食最低收购价政策,以此稳定粮食价格,维护农民利益。但是农产品价格上涨的同时也带动农业生产资料价格上升,即农业的生产成本也随之上升。2006年之前农业税、牧业税、耕地占用税、农业特产税以及契税、烟叶税六项构成了农业各税,2006年1月1日我国政府通过废除《农业税条例》,不在向农民征收农业税、牧业税及农业特产税,故2006年之后我国农业税只包括耕地占用税和契税以及烟叶税。政府用于农业的财政支出近年来逐年递增,国家对于“三农”问题的重视程度不言而喻。
  本文着重分析农村土地流转对于农业产出增长的作用,从理论方面分析其对于农业产出增长的具体影响途径,根据产权理论和资源配置理论,土地流转实际上是对农业生产要素土地的优化配置,通过把土地这一关键生产要素纳入市场经济中来,使其受市场机制的配置优化作用以产生帕累托改进。并且在对土地进行资源优化配置的过程中对农业生产的其他生产要素,诸如农业劳动力、农业资本投入等,进行了资源整合,从而提高农业生产率。同时土地流转优化农业产业结构,带动农业科技推广,促进农业产出增长。
  三、计量模型及数据说明
  我们把影响农业增长的几种因素,即劳动、资本、土地、农产品价格和农业生产资料价格之比、农业税收比重、国家财政支农支出比重以及土地流转规模,与农业产出构建一个生产函数,从而来实证分析这几种因素对农业产出增长的具体影响力度。这几个因素中的资本我们用农业生产中的化肥投入总量和投入机械总动力来衡量。故生产函数形式为
  Y=F(land,labor,mecha,fert,pr,tr,fs,lt)
  农业总产出作为被解释变量Y,数据我们选取按照当年价格计算的农业部门的农业总产值。函数等式右侧是解释变量,我们一共选取了8个,land指农业生产中的土地投入,我们不选用耕地面积而用当年的播种面积作为具体数据。labor指的是农业生产中的劳动力投入,我们用农业产值占整个农林牧渔总产值的比重乘农林牧渔总的从业人数计算得到。mecha指农业生产中的机械动力投入,fert指农业生产过程中所使用的化肥总量,机械投入我们选取农业机械总动力来衡量,化肥投入则是用农用化肥施用折纯量体现。pr指的是农产品价格变化和农业生产资料价格变化之比,我们以1994年为基期,通过农业产品价格指数和农业生产资料价格指数计算得到。tr指的是农业税收占农业总产出的比重,fs指国家财政用于农业的支出占总的财政支出的比例,lt是农村土地流转面积占家庭承包耕地总面积的比例,为土地流转指标,来表示土地流转规模的变化。上述各个数据均来源于国家统计局公布的《中国统计年鉴》、《中国农业统计年鉴》以及统计局官方网站发布的年度数据。土地流转规模数据来源于中国农业部的《中国农业发展报告》、《全国农村固定观测点调查数据汇编》以及土流网的统计数据等多种统计资料。具体的农业生产函数,我们采取经过对数变形后的柯布-道格拉斯生产函数,相应的其计量模型为lnY=C+α1lnland+α2lnlabor+ α3lnmecha+α4lnfert+α5pr+α6tr+α7fs+α8lt+ε
  C?槌J?项,ε为计量模型的随机扰动项。每一个变量前面的系数表示这个变量对农业产出的作用份额。
  四、计量结果及分析
  我们采取OLS方法,根据1995~2014年我国相关数据,对我国这20年间的农业增长建立计量模型并进行分析。模型回归系数估计值及检验结果如下表所示:
  调整后的拟合优度Ajusted-R2的值为0.997111,说明模型离差平方和和回归平方和十分接近,模型对因变量的拟合很好。F统计值为820.6055,并在1%的水平下显著,表明模型建立的回归方程整体上是统计显著的,模型选取的解释变量可以对我国农业产出这一因变量进行较好的解释。DW=2.229982,表明模型回归模型不存在序列相关现象。我们同时对模型进行了相关图检验和LM检验,结果均表明模型不存在序列相关。   通过表1可以看出,fert、pr、tr以及lt这四个解释变量的t统计值在0.01的置信水平下统计显著,即农业生产中的化肥投入、农产品价格变化和农业生产资料价格变化之比、农业税收占农业总产出的比重以及土地流转规模这四个因素对农业总产出增加作用显著。
  接下来我们根据上述模型回归结果中得到的系数估计值,结合1995~2014这20年中每个解释变量的增长对农业总产出的增长进行定量分析,更加详细的说明每个因素对农业生产的影响程度。
  表2中变化率用来说明每个解释变量1995~2014年的变化水平,增长贡献即为每个变量的变化水平和各自回归系数值的乘积,对产出的影响程度我们用每个变量的增长贡献占农业总产出增长的比例来刻画。1995年至2014年这20年我国农业总产值增加了3.6倍之多,且增长速度在2004年之后明显加快。从表2中的数据结果可知1995~2014年阶段对农业产出影响程度最重的是农业生产中的化肥投入,但是化肥的使用造成了对环境的破坏,不利于农业可持续发展。其次,对农业产出增长的另一重要影响因素是土地流转规模。土地流转规模的扩大对农业产出有着显著影响,近12%的农业产出增长由土地流转规模扩大带来。农业税改革,激励了农民的生?a积极性,为农业经济增长贡献1.9%。最后,我们在实证结果中看到从1995~2014年总体水平来说劳动力、机械投入、农产品贸易条件以及农业财政支持对农业产出的影响是为负值。农业就业人口即农业劳动力投入减少,如果这时个人生产效率没有提高,势必会造成农业总产出的下降,对农业总产出的影响表现为负值。农产品价格变化和生产资料价格变化之比下降,说明农业产品价格提升给农民带来的收入增加程度要低于农业生产资料价格上升造成的成本增加程度,从而给农业产出带来消极影响。农业生产中的机械投入和财政支持对农业产出的作用表现为负值却是实证进行之前没有被预料到的,我们只能从我国农业的规模化经营还未达到一定程度,机械动力的投入和劳动力投入以及土地投入等各个方面尚未协调等方面对其进行解释,此外农业财政支持也许是财政支持可以提高农民的可支配收入从而降低农民生产积极性。总之这两者我们在本文中不做过多研究,本文主要分析土地流转带给农业产出增加的积极影响。
  五、结论及建议
  本文通过数据收集、建立模型对农业产出增长进行了实证分析,计量模型回归结果表明在农业生产中,化肥投入和土地流转对农业产出增长有着突出贡献。但是由于化肥投入的增加会带来生态环境的破坏,对土壤、水资源、空气等造成污染,故我们应该更重视土地流转对农业增长的突出作用,把土地流转作为增加农业产出的关键和发展方向。
  我国现在土地流转市场依然有待完善,我国土地流转规模还有很大的发展空间,我国政府应该加大土地流转的宣传力度,强化意识,建设市场平台,完善相关法律法规,加强其对农业产出的增收作用。针对我国土地流转质量有待提高,流转模式和流转用途单一化,土地流入多为散户,流转过程不规范等问题,本文具体提出以下几个建议:
  第一,进一步扩大土地流转市场,强化农民流转意识。完善土地流转市场,我国政府需要加强市场中介组织建设,使土地流转更为便捷。大力发展农村地区的第二、第三产业,促使部分非农收入较高的农民产生土地流转意愿,扩大土地流转的规模。推进农村产权制度的进一步完善,适当延长土地承包期限,确保农民的土地产权稳定。
  第二,创新土地流转模式,提高农民土地流转意愿。我国土地流转模式以转让、转包、出租为主,这三种模式具有简单便捷的好处,但也有容易产生纠纷、收益不高、期限用途受限制等缺点。在当前互联网经济和金融经济取代以往经济模式的新时代,政府应鼓励农民以抵押、入股、信托等新兴模式流转土地,并完善这些模式相应的法律法规,确保农民权益,提高土地流转效益。
  第三,促进农户和农业企业之间的土地流转。农户和农户之间小规模的土地流转对发展农业规模化、专业化的作用有限,而企业有资金有技术发展现代化农业,且企业和农户之间的土地流转交易一般更为规范,具有明确的书面合同,可以更好地确保农民利益,减少纠纷。
  第四,加强土地流转管理,完善相关纠纷解决机制。政府相关部门应制定统一合理的土地流转合同范本,帮助流转双方确定责任义务,做好土地交易的核实、备案以及流转合同登记工作。在土地流转纠纷产生之后,做好双方调解工作,加快农村土地流转仲裁机制的建设,完善相关法律法规,尽量降低土地流转纠纷对流转双方的不利影响。

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