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农村财务管理存在的问题及对策研究

  当前,农村地区的市场不断开拓、完善,经济的发展也日益改善。但是,在发展的过程中一些问题也日益凸显,特别是农村地区的财务管理问题。当前,农村地区的一些财务管理出现比较混乱的局面,也没有建立起一套系统的财务制度,无法对农村地区的财务问题进行及时监督,这在很大程度上制约了农村的发展。
  一、农村财务管理中存在的问题
  (一)缺乏系统的财务制度、财务管理无秩序
  当前农村地区的财务管理尚未建立起一套系统的财务制度,例如在财务的收支、物资的管理等方面,没有可依据的、固定的规章制度进行执行、操作,一些农村地区的干部从思想层面尚未意识到财务管理这项工作对农村发展的重要性,对财务管理的工作相互推脱,推卸职责。除此之外,一些财务人员自身的素质水平较差,处理财务工作一味地按照村领导的意愿进行而非遵循相应的制度、规范,致使财务工作缺乏规范性,财务信息缺乏真实性,甚至出现了“书记账”等问题。一些村干部在离任期间,也并未完成相关财务的交接工作,一度出现了“断头账”的现象。
  (二)财务管理缺乏规范性、财务人员的素质水平较差
  在农村地区,会计财务工作实施的较晚一些,财务人员自身的素质水平较差,这是致使财务工作出现不规范的原因之一。一方面,财务人员对遵纪守法的观念比较单薄,在处理一些会计问题时大多按照自己的随意性进行处理。特别是一些缺乏专业水平的财务人员,处理村里的财务工作时根本不理会会计制度的要求,核算工作就是简单的登记一些数据,甚至不知道会计分录该如何设置。一些账簿的设置也是比较凌乱、缺乏系统性的,有的设置总账了,却未设置明细账;有的则是设置明细账了却并未设置总账,不懂得账簿之间的钩稽关系。另一方面,一些原始凭证的填写方面出现了很多问题,例如一些内容不完整,出现了残缺项;审批签字极度混乱,出现了自批自报的现象;更严重者出现白条抵库等问题。一些会计资料未设置专门的人员对其进行保管,出现了毁损、丢失等问题。在岗位的设置方面也是出现各种问题,例如同一名会计人员担任好几个岗位的职务,出现公款私用、公款私借等问题。
  (三)财务管理缺乏监督、财务支出混乱
  在一些农村地区,财务管理缺乏实质性的监督,只是追求表面形式。一些财务人员对单据的审查走过场、未认真核对,在签字方面也是非常草率,甚至出现代签的问题,一些不合理的单据仍然能够被签字、报销,不能从实质上对财务活动进行监督。特别是农村的财务支出比较混乱,表现在以下问题:一是随意发放奖金、工资;二是利用公款大肆吃喝、旅游;三是随意挪用公款,一些干部甚至利用白条抵充账务;四是出现坐支坐收的问题。一些村干部以花钱存在时间限制为由,不按规定上交资金,致使坐支坐收问题严重。
  二、解决农村地区财务管理问题措施
  (一)强化认识农村地区财务管理的重要性
  农村地区的财务管理在农村的发展当中起着基础性的作用,农村地区的干部要重视财务活动在整个管理问题中的重要位置,真正认识到财务管理在巩固基层发展中的作用,将农村地区的财务管理活动纳入到考核农村干部工作当中的一项重中之重。
  (二)制定完善财务管理相关的制度,并将制度贯彻、实施
  农村地区的新发展也对农村地区的财务管理等活动提出了更高的要求。所以,农村各个地区,应该结合自身的实际情况,执行一些更加具体、可行的财务规则,使其更富于可行性与实践性。财务活动应该贯彻签字、审批与审核相互独立、分割的原则,由负责业务的经办人进行签字,相关的领导决定是否能够进行审批,由会计及相关的监督部门对其进行审核。另一方面,负责财务管理的负责人执行落实各项制度、法规,对财务管理当中的一些问题定期进行汇报、研究,共同商讨解决问题的一些措施并带头实施,对其他的人员进行监督,确保做到依法管理。除此之外,还要制定与奖惩相关的措施,加大惩处的力度。对于一些不执行规定、违反相关禁令的人员给予严肃的惩处;而对于那些严格遵守规定、依照法规办公的人员进行奖励、表彰,从而引导农村地区的财务管理朝着更加制度化、更加规范化的方向发展。
  (三)强化财务人员的专业素养
  农村地区的财务人员的整体专业素养相对较差,因而政府等部门一定重视强化财务人员的专业水平。一方面要借助考试来选择一批高素质、高能力的财务人员,不断扩大农村地区财务管理的人员队伍,定期对这些人员展开培训活动,使农村地区的财务人员自身的专业素质及其工作能力得到强化、提升。另一方面,要注重农村地区财务人员的制度管理。例如从制度层面注重对其业务进一步考核、相关岗位的轮换及任免及继续教育等一系列问题,使这些财务人员从内心增加紧迫感及危机感,能够正确认识到岗位的权利及责任,有效去处理监督、服务之间的关系。此外,一定程度上要设置相关的激励措施,好的行为给予奖励,恶劣的行为对其进行处罚,激发财务人员对工作的热情,促使财务人员整体的素质能够提升。最后,还要从继续教育方面对财务人员的素养进行强化。继续教育是增强财务人员技能水平的一项重要措施,通过教学学习,能够帮助财务人员及时了解财务方面的新政策、新规章,能够及时将这些制度法规等应用到农村的财务管理当中,更好地服务于农村的发展。
  (作者单位为山东省莱州市朱桥镇政府)

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