1 引言
1975年贝尔格莱德宪章中把环境教育的目的规定为关心和发展环境及其相关的问题，同时为解决当前的问题和防止将来新的问题的发生，培养作为个人和集体能够掌握必要的知识、技能、态度和实践能力等。除此之外还规定了六项环境教育具体目标，即关心整个环境极其相关的问题，形成其感受性；养成对整个环境及其相关问题和人类环境的重大责任与使命的基本理解；养成对社会的价值和环境强烈的感受性，以及积极参加保护和改善环境的意愿等；形成解决环境问题的技能；能够从生态学的、政治的、经济的、社会的、美学的，以及其他立场来评价环境状况和教育计划，为确实地采取解决环境问题的行动，要加深对关于环境问题的责任及其事态的紧迫性的认识。这六项环境教育目标：关心、知识、态度、技能、评价能力和参与，可以说是环境教育的基本框架。
在日本环境教育指导资料中也指出，环境教育的目标是：关心环境及环境问题，立足于综合地理解和认识人与人周围环境之间关系的基础上，掌握能够解解环境问题的技能、思考力和判断力等，形成对环境采取有责任的行为和积极的态度，同时从保护环境的立场出发，重新认识自己的生活方式及作为人的应有的生活方式。这与上述贝尔格莱德宪章中提出的环境教育具体目标相比可知，日本环境教育的目标在关心、知识、态度、技能能力、行为这五项目标上，两者没有本质上的区别。只是评价的目标不见了。取而代之的是认识生活方式这项目标。这表明日本的环境教育更加注重个人的生活方式与环境问题的关系。总而言之，就环境教育的目的和目标而言，日本的环境教育受国际环境教育的发展，特别是贝尔格莱德宪章中关于环境教育的思想的影响很深。
2 关于环境教育的内容及方式
关于日本环境教育的内容大致上可分为两类：与环境教育直接相关的内容和看似与环境教育没有直接关系，但倘若从环境教育的观点来理解和使用的话仍可获得良好环境教育效果的内容。环境教育指导资料对后者作了特别强调。这表明了尽可能充分发挥和有效利用现有教材中的教学内容，进行环境教育的立场。
日本的环境教育学者曾提出环境教育与教材开发的观点，并列出一种环境教育模式。此种环境教育模式认为环境教育内容范围，大致可分为自然环境、能源、生活环境、社会环境、地球环境等。将这些内容教材化时，有三个重要的观点，其一为积极开发自身周边的环境教育教材，其二为设定核心教材，其三就是配合学年发展阶段开发教材，为了配合学年开发教材，首先必须要具备体验学习、探索学习、保育学习与问题解决学习的理念。
环境教育的基础为体验学习模式，其次再进入探索学习模式和保育学习模式，这些学习大都是融入各领域中进行学习，最后再进入问题解决学习模式，则是统整学习阶段，儿童将透过思考和判断去解决发现的问题，是以实践行动为中心的阶段。
从性质上分析，环境问题是一个综合性问题，与社会经济、科技、??理、生活环境等诸多方面有着密切联系。因此在学校教育中，应通过各教学科目来贯彻实施环境教育。因此说环境教育不是某个特定教学科目的问题，而是学校诸项教育活动的共同课题，应该融入学校所有教育活动之中。所以教师应对环境及环境教育达成共识，并相互合作共同达成环境教育之目的。这不仅是日本环境教育的方式，同时也是世界大多数国家共同采用的环境教育形式。
3 关于环境教育的阶段性和条件
环境教育与其他教育一样必须适应学生的发展阶段进行教材的选择和指导。日本的做法是，对小学低年级年级来说，环境教育中心是给儿童更多接触自然和亲身感受自然事物和现象机会的地方，使学生在体验自然的过程中来了解保护自然的道理。对于小学高年级年级和初中生来讲，环境教育的重点是让他们直接面对于环境相关的事物和现象，使之形成对环境的具体的认识，同时指导他们养成把握事物和现象相互间的联系及其因果关系的能力和解决问题的能力。对于高中生来讲，应使之掌握综合的思考和判断环境问题，以及进行合理的选择和意志决定的能力，并培养他们主动的保护和改善环境的能力和态度。
解决环境问题，保护和改善环境，这是在人的一生中任何人都不能回避的课题。因此环境教育的条件不仅指全体国民，而且指每个人从幼儿到老年都应关心和认识环境及其与人的关系。即环境教育应是终身教育的基础，特别是针对于担当下个世纪主人的儿童和学生来说，让他们参加、关心和理解人与自然环境之间关系的自然体验和生活体验是非常重要的。随着学生的发展，在对环境具有丰富的感性和认识的基础上，培养他们发现和解决环境问题的方法和能力，以及主动地保护和改善环境的态度和实践性行动能力。也就是说，应将环境教育至于终身教育里的一部分。
4 关于环境教育的目标
因为环境教育是结合学校中各科目和综合性活动进行的，因此环境教育的目标必须与各科目和综合活动的教学目标相一致。就能力和态度目标而言，任何科目都是相同的。即环境教育中培养能力的具体内容是问题解决能力、资料处理能力、资讯处理能力、交流能力和评价环境能力。环境教育中培养态度的具体内容是，对自然与社会事物和现象的关心、意愿和态度，主体性思考、社会性态度和对他人的信念，意见的宽容的态度。
除此之外环境教育指导资料中还强调指出，环境教育不仅要在学校教育中进行，而且也应该在家庭教育和社会教育中进行。特别是在环境教育指导资料实例篇中，对与科目内容相关联的环境教育、关于与环境教育相关的教材、教具的有效利用、重视体验活动环境教育、与家庭及地区相结合的环境教育、学校整体活动的相互配合等问题，分别以具体实例作出了详细的阐述。不难看出这套资料的出版发行，对于促进日本小学环境教育的发展，将扮演着积极而重要的指导作用。
