中图分类号：F830.46 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（5）-0062-02
一、横琴自贸区基本情况简述
2015年3月24日，中共中央政治局审议通过了《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》。广东自贸区总面积116.2平方公里，涵盖广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区等三个片区。2015年4月23日，中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区（以下简称横琴自贸区）正式挂牌成立。横琴自贸区总面积28平方公里，由临澳区块、休闲旅游区块、文创区块、科技研发区块、高新技术区块组成，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业集群。
横琴自贸区成立以来，在珠海市委、市政府的正确领导下，全面深化港澳合作，全面推进制度创新，取得诸多发展成果。然而，相对于南沙自贸区和前海自贸区，横琴自贸区存在产业基础薄弱、经济体量偏小、人才集聚缓慢、金融创新不足等问题。本文以横琴自贸区商务金融服务为研究对象，基于金融生态视角，结合珠海市具体行政环境，探讨横琴自贸区金融创新的可行思路，旨在为横琴自贸区的金融服务环境建设提供可资借鉴的思路。
二、横琴自贸区金融发展的支持和阻滞因素
（一）横琴自贸区金融发展的支持因素。在横琴自贸区的发展战略中，金融创新不仅占据重要地位，而且拥有诸多支持条件。第一，地理位置优越。横琴岛位于珠海市南部、珠江口西岸，毗邻港澳，是“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。2017年底，港珠澳大桥将建成通车，横琴自贸区连接港澳的区位优势将更加明显。第二，政策优势明显。《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》、《2016年广东自贸试验区珠海横琴片区改革创新发展总体方案》、《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单》等政策的实施，使横琴自贸区可以成为金融创新的试验田。
（二）横琴自贸区金融发展的阻滞因素。第一，区域金融竞争激烈。香港是国际金融中心之一，提供的金融产品及服务齐全，几乎涵盖了所有主要的金融业务；深圳作为中国的金融中心之一，是深交所和创业板的所在地，而且已经形成了完整的金融产业群；广州作为华南地区的金融中心，国有商业银行和大多数股份制商业银行在广州设立中心，并在华南地区的金融市场占据着主要市场份额。横琴自贸区发展金融业务，将面临着来自香港、澳门、深圳和广州的强大竞争压力。第二，金融服务市场有限。金融链的价值在于服务产业链，服务于区域产业体系。然而，横琴自贸区金融业务辐射的珠江口西岸城市群――珠、中、江地区，经济总量与广州、深圳差距悬殊。2016年，珠海市实现生产总值2226亿元，中山市实现生产总值3203亿元，江门市实现生产总值2419亿元；同时，广州市实现生产总值19611亿元，深圳市实现生产总值19493亿元。第三，高端金融服务人才缺乏。具有国际金融经营理念和从业经验的金融人才数量有限，精通外语、会计、法律、咨询等业务的复合人才以及金融企业高级管理人才匮乏。专业的金融人才市场刚刚建立，金融类教育培训层次不高。第四，金融制度创新亟待深入。国务院、广东省以及珠海市政府出台了多项法律法规和行政规章，鼓励横琴自贸区金融创新。然而，如何实现港澳合作，如何选择重点创新领域，如何细化优惠政策，都缺少符合区域发展实际的具体举措。
三、金融生态视角下横琴自贸区金融创新路径探讨
国内最早提出金融生态理论的是中国人民银行行长周小川。周小川（2004）认为，应当突破传统学术研究中只关注金融系统本身的研究范式，以生态学理论和方法，从社会大系统的角度来研究金融问题。金融生态是一个多种因素相互作用的动态平衡系统，由金融系统和金融环境组成，金融系统是指金融机构及其人员形成的组织及其活动，如金融市场、金融机构、金融人才、金融技术和金融产品等；金融环境是指影响金融系统的所有外在因素，如政治环境、经济环境、法制环境、社会文化环境、技术环境、市场信用体系、公众风险意识等。金融系统和金融环境相互作用、相互影响，金融环境对金融系统的工作方式、业务类型和经营效果有着深刻的影响，良好的金融生态对于推动金融市场充分发挥资源配置功能、降低金融交易成本、促进经济健康发展具有重要作用；反之，金融系统的健康发展，能够有力支撑经济发展，促进社会进步，改善社会环境。
（一）发展区域经济，拓展金融服务空间。如前所述，以珠海市为核心的珠江口西岸城市圈经济总量与珠江口东岸城市圈差距悬殊，上市公司、股份公司、有限责任公司等各类商事主体的数量和质量都处于劣势地位。近年来，珠海市政府重点推进金融、物流、会展和文化创意等高端服务业的发展，但无一不受到珠海市经济体量偏小的制约。笔者认为，实体经济是区域内金融系统存在的依据、服务的对象和生存的空间，必须大力发展区域经济，厚植金融业发展的经济基础。第一，抓住重大战略机遇，迅速壮大珠海本土经济。近年来，横琴自贸区和珠三角国家自主创新示范区的设立、港珠澳大桥和深中通道的建设、珠江西岸先进装备制造产业带战略的实施，为珠海市带来了叠加利好，珠海市应在“十三五”时期加快推进“三高一特”现代产业体系建设，实现经济快速发展。第二，争取自贸区扩容，发挥扩容的溢出效应。如果能将珠海保税区、珠澳跨境工业区珠海园区、高栏港综合保税区和珠海空港发展区纳入自贸区范围，必将全面提高资源配置，带动横琴周边区域发展。第三，加强区域政府合作，打造珠江西岸沿海经济走廊。区域经济发展需要区际政府在交通、物流、金融、产业等方面打破各自为阵的诸侯经济局面，打破区域封锁和利益藩篱，实现区域内资源共享、错位发展。珠海、中山、江门、阳江等珠江口西岸四城，地理邻近，文化趋同，产业互补，经济发展程度相差不大，有条件打造珠江西岸沿海经济走廊。 （二）对接产业创新，实现三链融合发展。2016年3月，珠海市政府出台了《珠海市实施创新驱动发展战略“十三五”规划》，明确提出要“着力构建覆盖创新链、产业链、资金链的开放性区域创新体系”。笔者认为，珠海市推动创新链、产业链、资金链“三链”融合，需聚焦特色产业，关注科技创新，为产业链和创新链提供有力的金融支撑。第一，聚焦珠海优势产业集群，发展特色行业金融服务。近年来，珠海市以高端制造业、高新技术产业、高端服务业以及特色海洋经济和生态农业为核心的现代产业体系逐渐成型。例如，珠海市高栏港经济区正在大力发展临港经济，打造世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级清洁能源和石油化工基地以及国家综合运输体系重要枢纽，横琴自贸区的金融系统应当深度介入战略实施过程。第二，支持区域科技创新，实施科技金融支撑工程。由于在不同的创新阶段，科技金融的功能不同，因此科技金融在不同的创新阶段应采取不同的运行方式。珠海市政府应当持续推进科技金融服务创新，提供科技信贷、科技小额贷款、科技融资担保、科技保险、科技融资租赁等业务，同时组建科技金融投资、股权众筹、股权交易、金融资产交易等平台。第三，为珠澳两地重大基础设施建设以及普通民生需求提供商业金融服务。近年来，珠澳两地的重大基础设施建设和产业园区的跨境投资、融资需求日益增加，澳门居民前往横琴休闲、旅游、投资、置业等蔚然成风，横琴金融服务体系也应回应这些日益增长的金融服务需求。
（三）创新业务模式打造横琴金融品牌。目前，我国已经形成了一个交易场所梯级化、交易产品多样化、交易机制多元化的金融市场体系。2013年11月15日，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“完善金融市场体系、扩大金融对外开放、鼓励金融产品创新”等战略部署。笔者认为，在优化金融系统运行环境的同时，也必须注重创新金融系统业务模式。第一，推动金融产品服务创新。金融产品主要包括货币、基础金融产品（存贷款、债券、股票、保险等）和金融衍生产品（远期合约、期货合约、金融期权和金融互换等）。创造或引进新的金融产品，对于提高金融机构核心竞争力有着重要意义。笔者认为，上海自贸区已经在金融产品创新方面取得了诸多经验，横琴基本可以复制上海的金融创新政策以及实施细则。第二，推动金融技术创新。随着信息技术和通信技术的发展，互联网金融出现了爆发式增长。基于互联网的移动银行、移动证券、移动保险、移动支付和移动增值业务服务逐渐成为现代金融的主流应用模式。第三，深化珠澳金融合作。澳门长期实行自由政策，金融开放程度较高，澳门金融机构具有完备的管理体制和成熟的商业模式，同时，澳门拥有金融业务优势和依托华南地区发展经济的内在需求，横琴应尽早构建珠澳金融业务双向联系和合作系统，打造珠澳金融生态圈。
