[中图分类号] G258.6 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）4-94-3
Research on the Social Service of University Library
――A Case Study of Undergraduate University Libraries in Henan
Zhang Weihua
（Henan University of Animal Husbandry and Economy， Zhengzhou Henan 450011）
Abstract： This paper investigated the situation of undergraduate university library social service in Henan province， analyzed the problems existing in the social service of university library， and studied the difficulties and obstacles for the social service of university library.
Key words： Henan Province； university library； social service
2013年，《全民阅读促进条例》正式纳入国务院立法工作计划。这是国家文化建设的一个重要举措，将全民阅读上升为国家战略。党的十八大提出要“开展全民阅读活动”，使阅读成为每个公民的良好习惯。但是，目前与国际社会尤其是发达国家相比，我国国民阅读能力总体不高，国民的平均阅读水平低于世界文化强国水平，在人均阅读数量、阅读设施及服务等方面都存在着较大差距，这些因素严重制约着我国文化国际竞争力的增强。
要实现全民阅读，仅仅依靠公共图书馆的力量和资源是无法满足的。高校图书馆是高校科研和教学的重要基地，馆藏体系相对完备，馆藏信息资源丰富，专业人员队伍庞大，自动化设施完善，有着公共图书馆不能比拟的优势。随着国家经济的不断发展，高等院校正以其具有的学科、人才、智能及资源等优势，越来越广泛地直接参与到经济建设中来。高校图书馆同样不能置身事外，要根据社会公众的需要，将服务对象一步步扩大到社会公众，深入开发文献信息资源，充分释放知识能量，为公众读者提供高质量的文献信息服务，为国家的“全民阅读”计划助力。
1 高校图书馆开展社会化服务的意义
伴随着社会的进步和发展，社会公众越来越重视平等的文化享有权，社会各界要求高校图书馆向公众开放的呼声也越来越大，而且从高校图书馆自身职能和价值实现上看，也有其开放的必要性。
高校图书馆开展社会化服务一定程度上可以保障公民的基本文化权益。随着我国综合国力逐渐增强，人们的生活水平越来越高，公众需要更多的文化产品充实自己，更加注重提高自身的素养，终身教育理念也被越来越多的人接受。在国家整个公共文化服务体系中，图书馆承担着为公众提供知识学习和文化休闲的场所、提供公益性知识援助等的职责，有着其他公共文化设施不可替代的重要作用。我国公共图书馆事业在步入21世纪后取得了长足进步，但是，这种公共文化服务设施服务能力与覆盖率和人们的文化需求之间的缺口仍然非常巨大，最有效、最快捷的办法莫过于借鉴美国的成功经验，高校图书馆向社会公众开放，与公共图书馆互为补充。在大中城市，高校图书馆数量众多，分布均匀。如果高校图书馆能够处理好开放过程中所涉及的种种关系和矛盾，实现真正对社会公众开放，将极大地减轻公共图书馆在大中型城市的压力，国家可以将公共图书馆的建设中心转移到县区图书馆上，普及农村书屋，以便建立起覆盖全国范围的图书馆服务体系，真正保障公众的基本文化权益。
2 河南省本科高校图书馆社会化服务现状
随着高校图书馆社会化服务的开展，河南省本科高校图书馆的服务范围也不断扩展，从最初的仅向本校的教师、学生和科研人员服务扩展到向社会团体提供服务，从社会团体扩展到公众。作者之所以选择河南省本科院校，是因为本科院校在设施、服务意识、人员等方面较专科院校有一定优势，相对更具有代表性。
此次共调研河南省本科高校（包括公立高校和办民高校）一共45所，除去南阳理工学院、南阳师范学院等4所高校图书馆网站打不开之外，作者对其他41所高校图书馆进行了网络调查。调查中发现，这些图书馆开展的社会服务项目有图书外借、阅览、代检代查、科技查新等项目。
开展图书外借、阅览的高校图书馆14所，占调查院校总数的34%，如表1。这14所院校图书馆网站中，仅有三所院校在图书馆网站《入馆须知》中明确写有“校外读者凭本人借阅证入馆”等字样，而这三所院校其中的两所不仅是高校图书馆，同时兼有公共图书馆，其他11所高校图书馆均是“凭介绍信、个人证件等办理相关手续方可借阅”
面向社会开展代检代查、科技查新的院校有郑州大学、河南大学、郑州轻工业学院等12所，除去黄科科技学院在网站中明确表明服务对象为校内读者，实际上面向社会开展代检代查等业务的只有11所院校，占调查总数的26.8%。
从调查结果可以看出，河南省本科高校图书馆开展社会服务的进展相对比较缓慢，服务项目还停留在最初的借阅等层面上，服务项目不够丰富，开放程度有限，距离真正意义上的面向社会开放还有一段距离。
3 河南省本科高校?D书馆社会服务存在的问题分析 在河南省，乃至全国，高校图书馆的社会化服务还在逐步开展，与发达国家相比有很大的差距，为了能够及时修正社会化服务过程中的偏差与漏洞，定期对社会化服务状况进行评价是非常要必要的。河南省的高校图书馆社会化服务虽然也在某些方面取得了一些成果，但总体来说，服务理念仍不牢固，社会开放的速度放缓，服务规模也很有限，服务内容单一，这些问题亟需解决。
3.1 社会化服务理念不牢
随着近年来图书馆社会化服务理论的推广以及高校图书馆社会化服务的不断推进，河南省高校图书馆社会化服务意识在不断增强，但并不牢固。
高校图书馆是高校教学科研设施的一部分，接受高校的管理，其主要职能就是为本校师生提供信息资源，满足师生的信息需求。学校的管理者及馆员认为，高校图书馆一旦对外开放，必然对本校师生利用信息资源产生影响，容易出现资源紧张、空间拥挤等现象。这种长期形成的封?]式的观念，对高校图书馆社会化服务的进程产生了阻碍。另外，高校图书馆社会化服务的理论研究虽有30余年，但是，付诸于实践仅有十余年，高校图书馆社会化服务的理念未能在社会及高校的管理层的意识里深深扎根，高校图书馆社会化服务尚缺乏理论性的指导和实践的经验。
3.2 社会化开放速度缓慢
长期以来，我国的高校图书馆由各高校直接管理，服务对象局限于校内师生，与地方政府之间、市民之间缺乏沟通与交流，国家对整个高校图书馆系统缺乏统一管理，这种观念和管理体制严重阻碍了高校图书馆向社会开放和提供服务的进程。
另外，目前我国尚没有制定与高校图书馆社会化服务相关的法律法规等指导性或制约性文件，虽然教育部于2015年颁发了《普通高等学校图书馆规程》（修订），但只是规定：图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务[1]。高校图书馆以什么形式向社会公众提供服务，向社会公众开放到什么程度等，都没有一个具体的模式，仍处于摸着石头过河的阶段。所以，目前迫切需要出台关于高校图书馆社会化服务的具有制约性的法律法规，从而推进高校图书馆社会化服务进程。
3.3 社会化服务规模有限
美国、日本等国，公众读者几乎不需要出示任何证件就可以在所有的公立高校图书馆阅览。英国的大学图书馆里，大约有5%的读者是市民，而且市民无须提供任何证件就可以与校内读者享有除外借图书以外的同等权利，包括免费上网等[2]。河南省高校图书馆社会化服务与欧美日这些国家高校图书馆开展的社会化服务相比，在规模与服务形式上差距甚大。
国内高校图书馆社会服务的规模有限是由多方面原因形成的，除了社会服务意识、管理体制及缺少相应的法律法规等原因外，缺少对外宣传，也是一个不容忽视的原因。一直以来，公众主观上存在一种思想，即高校图书馆可能不会为社会读者提供服务，由于缺乏对外宣传，公众对高校图书馆只能望而却步，从而公众与高校图书馆之间形成了一个缺乏沟通的无形壁垒。如果不加强宣传，这种状况在较长的一段时间内可能还将存在。
3.4 社会化服务方式单一
随着高校图书馆社会化服务进程的不断推进，各高校图书馆社会化服务的新形式陆续出现，如科技查新服务、用户教育服务、数据库查询服务等，这些服务形式能从不同方面满足社会读者的需求。但是，从河南省本科高校图书馆社会化的实际服务情况来看，大部分的高校图书馆都只限于文献资源的阅览和外借服务，很少对其他服务方式进行尝试，从总体上来看，服务方式还是非常单一的。
高校图书馆社会化服务方式单一的原因有以下两个方面：
第一，社会读者方面，他们对于图书馆的普遍认知，很大一部分只停留在对于图书的借阅和浏览上面，对于其他方面的需求，只是少数“专业”人员的行为。因此，社会读者的主要需求都集中在对图书资料的对外借阅方面，对其他方面需求的呼声不高，从而也就造成高校图书馆社会化服务方式单一的局面。
第二，高校图书馆方面，管理者和师生担心社会读者的进入，会影响他们对高校图书馆信息资源的利用，从而不愿意提供更多的服务方式和服务内容，这也是高校图书馆社会化服务方式单一的重要原因之一[3]。
4 高校图书馆社会化服务的需要克服的困难与障碍
受相关政策法规的约束、传统思想观念和各个高校图书馆资金设备短缺的束缚因素，使高校图书馆在推进社会化服务过程中困难重重，严重阻碍了高校图书馆社会服务事业的顺利发展。
4.1 建立健全政策法规
高校图书馆由高校直接管理，所需经费是通过学校财务划拨，属于国家行政拨款。从这个角度来说，高校图书馆属于国家财产，有义务向社会开放，为公众提供公益性服务。虽然在《宪法》《高等教育法》《普通高等图书馆规程》中可以找到有关高校图书馆开展社会服务的条款，但仅仅是对高校图书馆开展社会化服务的引导，缺乏明确的、强制性的专门法律。
目前，高校图书馆进行社会化服务缺少相关政策的支持。政府及有关职能部门至今尚未出台具体的、可操作的政策，没有权威的政策指导，高校图书馆会因为存在顾虑或无政策所依而暂缓实施社会化服务，已经面向社会服务的高校图书馆一般采取的是小范围、小规模、个别项目的服务，面向社会开展全方位服务的高校图书馆屈指可数。因此，要切实推进高校图书馆社会化服务进程，就需要从国家层面上出台相关的政策、法规来指导、支持高校图书馆的社会化服务行为[4]。
4.2 摆脱传统思想观念的束缚
高校图书馆是高校教学科研三大支柱之一，隶属于高校的管理，图书馆的生存和发展都依附于高校的管理体制，所以，高校图书馆自身的定位和社会大众对其认识就定格在为高校所用，为高校服务。其次，为了避免发生一些管理问题和安全隐患，高校管理层不支持图书馆开展社会化服务。另外，高校图书馆资金来源固定，没有经营获利的压力，为了推进高校图书馆社会化服务的服务力度和连续性，从公益角度强调高校图书馆开展社会化服务困难重重。 因此，要推进高校图书馆社会化进程，还需要加强思想意识宣传，将高校图书馆仅服务于高校师生的传统意识从高校管理层和公众的意识里抹掉，切切实实的为社会公众提供服务，丰富服务内容，探索高校图书馆社会化服务的新机制。
4.3 加大资金设备及人员的投入
随着这几年高等教育改革的发展，高校图??馆经费增加了不少，但仍然无法完全满足高校发展过程中的教学科研需求。高校图书馆开展社会服务，还需要追加资源、设备、人员等的投入才能实现。
高校图书馆开展社会化服务对馆舍也提出了新的要求。在目前情况下，高校图书馆对外开放确实存在一定的困难。许多高校馆舍古老陈旧，虽然近几年也有一些高校图书馆新建馆舍，但是，同时也伴随着本校师生的不断增加，固定的建设面积无法追逐年年增长的师生人数，好多图书馆还没建完就已经面临着无法达到本校师生的需求的严重问题；阅览空间紧张，座位严重不足，阅览室常常爆满，占座现象频繁出现。并且大多数高校图书馆的馆舍空间功能设计都是满足本校师生需求出发，如何在不影响本校读者使用的前提下，满足社会化服务需求，向社会读者开放，始终是高校图书馆的难题。因此，高校图书馆开展社会化服务，需要国家加大财政投入，为高校图书馆为公众服务做好软硬件准备。
信息时代，信息资源共享已经成为这个时代最强大的呼声和最鲜明的特征。高校图书馆必然要走社会化资源共享的发展道路，这是必须接受和把握的发展趋势与新生契机。最大限度地满足每一位公民“读者”对信息和知识的需求，是图书馆义不容辞的责任。高校图书馆在全面社会化和信息资源共享的路上刚刚起步，我们期待更多的高校图书馆增强社会化服务意识，与时俱进、开拓创新，传播信息、服务社会，对培育民族文化素养和提升国家文化软实力努力发挥作用。
