党建工作分为四个阶段：第一阶段：起步阶段（1992年以前）；第二阶段：探索阶段（1993年-1997年）；第三阶段：迅速发展阶段（1997年党的十五大以来；第四阶段：成熟阶段（党的十六大以后）。不管是在实践中的发展，还是理论的研究这都取得了很好的成效，但是仍存在一些问题
一、非公有制企业党建工作的困境
第一思想认识不明确。人们的思想认识与非公有制经济党组织建设中存在的问题息息相关。表现为如下几点：受传统的工作观念影响，一是一些党的官员在搞基层基层组织建设有一些不太良好思维定式在非公企业的党的建设工作是一个新的项目，官员们怕搞不清楚政策，不再在企业中大力发展，畏手畏脚。二是企业老板对此项政策也存在着不良好的心态，怕组织建立加大企业的开支，又怕别的企业建立起来影响自己的企业。这种矛盾的心态加上企业组织文化的影响比如外企并不支持此类工作的开展。在我们的官员中也对此项政策有不明确的概念。有的党员认为企业的工作并不好做，所以并不会加大力度去宣传去工作，也有的党员有因为自己的私心而不作为因为只要自己拿工资就行。
第二，组织影响力小，力量弱。党的建设工作在非公有制企业中处于明显的劣势中。主要变现为：组织在企业中设置的位置没有得到明确的落实，没有党员去处理这个工作，影响自然而然的小了。还有就是企业由于对这个工作的不重视还没有明确的去建设最基本的位置。二是由于工作的困难性党员不愿去工作，数量少，影响力同样会下降。
第三不同的企业差异，党员工作难。在企业中有不同的管理模式，党员的方法难以适应。在一些非公企业中有存在大量的兼职和流通人员党员难以形成系统的教育造成的影响小对工作的进程有非常大的影响。即使正式的员工对组织活动也并不感冒。
二、非公企业党建工作环境困难的原因分析
从以上的分析可以看出原因有很多的，但是其中最主要的原因还是理论不成熟，非公改革是一个新问题，虽然我们已经进行了很多年的实践，但是仍然处于探索阶段，对此方面的研究和理?仍然不成熟。正因为如此，才会导致组织人员的认识，体制不能形成共识。而且上级党员不能制定出行之有效的方针政策，并未给工作的实施提出意见或者规范。一系列的连锁导致企业对这个工作失去了信心，没有热情。
还有一点就是党组织的在企业中所占的位置到底是什么样的，这是解决问题的关键。目前在理论界有三种意见：一是主张把党的组织定位在发挥政治核心上，二是定位在发挥保证监督上，三是在企业职工中发挥政治核心作用。但是这种在一定程度上都有剥夺企业自主经营的意味企业主自然不会支持，所以这几点都行不通。
第三党的组织活动开展困难，认可度不高。在企业中等级很明确，党员一般都为普通职工，员工对其认可度低，组织活动开展其一难开展，其二是影响力小。企业的目的是为了利润，所以企业会首先想到这样的活动开展会不会给我带来利润，还有顾客是上帝这句话在其企业中真的很受重视。所以一切活动都要考虑顾客的态度。顾客认可度低，活动当然就很难进行。
三、如何加强非公企业的党的建设
第一，一共有三方面一是提高企业对党建工作的认识，在建设过程中要与上级政府联手加大对非公企业的宣传要使企业认识到在企业中进行党的建设的益处。二是加大教育使企业认识到他们是中国工人阶级的重要组成部分，加大荣誉感和责任感。三是党的自身问题，要加大企业中的党员基础。总述一下就是不仅需要利益驱动，更需要精神驱动。
第二，配备专门负责人，将责任明确到个人。这样会改善官员的不作为，会大力的加快党建工作的完成。在这里最重要的还是挑选能力强和素质高的人，能力强能保证工作又好又快的进行，素质高能够发挥模范带头效应，能够发挥协调监督能力，协调各种关系，懂法守法，能够维护职工、业主和国家三者的合法权益。
第三，实现对非公起的党建工作领导的体制和方针的创新，各级党委要重视非公企业的党建工作，要把其摆上重要的日程安排，应建立统一的协调的工作机制。在非公有制经济比较发达的省、市、县可根据工作需要，建立相应的工作机构。同时要注重小企业的党建工作。切实履行管党职责，明确机构。
第四，用科学的方法界定党建在企业中地位和作用，对这一问题属于仁者见仁智者见智，在党的想法中会认为党建的作用很大，对于企业有合理的监督作用能够保证国家经济又好又快的平稳发展，而企业则会认为党建会导致企业利润的损失，要学会换位思考从而找出一个科学合理办法既能让党建平稳快速工作又能使企业很好的接受还可以使企业经济利益的增加。
