——达县马家乡改变工作方式的调查
四川省达县马家乡党委、政府，为真正做到与民沟通，扩大群众的“知情权”，提高为民服务的质量，于今年4月创立了定期开放的“政务超市”新机制，为农民搭建了一个服务平台，进一步密切了党群干群关系，体现了乡党委、政府与群众之间的鱼水深情。
“政务超市”的产生
马家乡位于达县南部，距县城32公里，辖10个村1个居委会，人口1．6万，达渝高速公路、210国道穿境而过，交通条件和经济基础较好。但是随着市场经济的发展，乡政府职能和乡干部工作方式方法、工作作风并没有随之发生根本性的转变，对此，群众很不满意。农村“三个代表”学教活动开展以来，乡党委、政府一班人对群众的意见进行了认真的分析和冷静的思考，对党委、政府的工作进行了全面的总结，得出的结论是：只有更好地转变政府职能、转变工作方式方法、转变工作作风，才能更好地实现、维护群众的根本利益，更好地落实“三个代表”重要思想。同时提出了四条检验政府工作的标准：一是看群众的脸色高不高兴；二是听群众的语言满不满意；三是观察群众的心境好不好；四是为群众解决的困难到不到位。要实现这“三个转变”，达到这“四条标准”，首先就必须明确乡政府的职能和各部门的具体职责，明确各职能部门为民服务的具体范畴和项目，明确为民服务的操作程序和有关收费项目的收费标准等内容。所有这些都需要有一种有效的载体，来加强与群众的沟通，扩大群众的“知情权”，方便群众办事，同时又能在服务的过程中接受群众的监督，于是集政务公开和优质服务于一体的“政务超市”应运而生。
“政务超市”的运作
一是政务公开。马家乡的“政务超市”设有农业技术、税费交纳、民政事务、国土审批、林业政策、经济信息、计生知识、户籍管理等“专柜”，有林业、国土、民政、计生、户籍等部门办理各种证件的程序、条件、范围，表格的填写方法；地方税收征收对象、税种计征依据、税率；牲畜、农作物常见病虫害的防治，农村实用技术；有卫生院就诊各种费用的标价等，公开了包括乡政府及部门各方面工作依据的政策法规，有关手续办理的具体程序以及收费项目和标准。乡党委、政府还急群众所急，想群众所想，在“超市”内设了“出行指南”，张贴了火车时刻表；设了“通讯必备”，公布下全国各大中城市的邮编、电话区号等。群众反映： “政务超市”中什么事都写得清清楚楚，让我们省心省力，再也不像以前办事经常钻黑巷子了。
二是高效服务。每当开放之日，“超市”内有乡党委、政府领导带班，有乡级各部门负责同志和具体办事人员值班，接受群众的咨询，解答群众疑难，向群众传送农业技术和致富信息，为群众办理证件等各种手续。凡能在“超市”内解决好的问题，通过“一站式”办公迅速解决，不能在“超市”内办的业务，由带班领导填写“受理单”交有关部门限期办理，确保进入“超市”的每一个“顾客”（群众）都能得到自己满意的“商品” （服务）。同时，由于“超市”的公开，办事人员节省了向群众重复宣讲政策的时间，提高了办事效率。群体普遍感到“政务超市”开办后得到的是更加方便快捷、优质高效的服务。
“政务超市”的成效
马家乡“政务超市”试运行三个多月以来，始终坚持形式服从内容，服从效果，切实改进工作方法和工作作风，取得了明显成效。至今，“超市”已接待群众1500多人次，办理各种手续、证件和解决困难98件次，办结率达100％。
一是推进了工作方法和工作作风的转变。马家乡党委、政府按照“三个代表”的要求，以“政务超市”为载体，切实抓好政府职能、工作方式方法和工作作风的转变。在乡政府职能上，明确政府主要是管好市场秩序、基础设施建设、公共服务、社会环境等几件事；在工作方法上，相应调整为加强领导而不是强迫命令，因势利导而不是包办代替；在工作作风上，强化群众意识和服务意识，有效克服了过去“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义作风。杜绝了乡干部遇事相互推诿、办事人员服务不周等“衙门”习气，由于各部门又集中在“超市”内集体公开办公，使办事人员都必须“阳光作业”，自觉接受党委、政府领导和群众的监督，有效防止了暗箱操作等腐败行为的产生。同时，通过“政务超市”这一信息交流的平台，干部能更加准确地了解群众想什么、盼什么，增强了党委；政府工作的主动性和针对性；群众对政府工作也更加理解和支持，从而进一步密切了党群干群关系。
二是促进了农村遗留问题的解决。在“政务超市”内，带班领导对群众反映的问题，必须认真填写“受理单”，包括所反映问题的摘要、办理单位办理责任人、办理时限等内容；在办理时限期满之后，受理人要及时向反映问题的群众进行回复，就办理的情况向群众予以说明。乡党委、政府把“受理单”的办理情况作为对干部年度考核的一项重要依据，因此，为群众解决问题成了乡干部的自觉行动，同时也形成了一种制度。该乡1村3社因以前的一些问题没有解决好，农民长达3年不交税费。“政务超市”开办后，乡干部深入这个社进行调查摸底，把所有问题共分成10类21个小问题，逐个进行了解决，60多户村民主动交清了陈欠款6．5万元。
三是促进了全乡经济的发展。成都龙泉驿的张果，想找投资环境好的地方搞种植业，在省内很多地方考察过，都因各种原因未能如愿。今年初，经该乡乡干部穿针引线，使张果愉快地落户该乡柳杨村，租用了土地100多亩，栽种了优质李子、枇杷等水果。据不完全统计，今年以来到该乡搞土地开发、经商办企业的业主已达130多户，承租土地近 1000亩，有力地带动了全乡经济结构调整，促进了全乡经济发展和农民增收。同时乡上还集中人力、物力、财力搞好农村电网改造、公路建设、水利建设等基础设施，切实改善农民生产生活条件。今年以来，全乡整治乡村公路5条20多公里，修便民桥3座；整治堰塘1口、水渠300多米，场镇砌下水道 500多米；改造学校危房3处400多平方米，投入40多万元重建的白马中学教学大楼即将竣工，恢复村办幼儿园2个，解决了113名孩子就近入学的问题。
