当前我国农民工人力资源开发明显不足，除了农民工自身原因和政府因素外，企业的投入与承担的责任太少也是当前我国农民工人力资源开发不足的重要原因。企业是社会的细胞，不论是从道德层面还是法律层面都承担着不可推卸的社会责任。在农民工就业和人力资源开发问题上，企业有着举足轻重的地位。企业作为独立的单元，在农民工问题上，对上承担着对于国家关于农民工政策的支持与贯彻，对下衔接着农民工的就业，是一个中枢纽带的作用，成为连接政府与农民工的中间环节。在开发农民工的人力资源的过程中，企业应发挥积极的作用。
一、农民工人力资源开发中的企业作为现状分析
农民工的人力资源开发，就是以发掘培养和利用农民工这一基础性人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程，是一个复杂的系统工程。当前，我国农民工人力资源开发程度较低。随着新生代农民工日益占据农民工的主体地位，新生代农民工有着相比于老一代的农民工较多的优势。现有的农民工人力资源开发的现状和政策制度势必会影响到新生代的人力资本价值的形成。统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告显示，没有参加过任何技能培训的农民工占多数，青年农民工参加农业技术培训的比例低。在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。这些数据充分说明我国民农民工的开发培训有着很大的缺口。作为吸收农民工的主要阵地的企业的不作为在农民工人力资源开发不足中应当承担主要的责任。
（一）急功近利，重视程度不够
《史记?货殖列传》中说：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”这说明，利之所在，商之所求，已成为普遍的社会现象。企业作为逐利的社会主体，传统上来说早期企业存在的目的是为了追逐利润，利润也是其存在的基础。随着公司的不断发展和管理学理论的日益丰富，使命成为企业存在的目的和意义，或者说企业存在的理由，是企业存续发展对企业自身及社会的价值与意义。
然而当前我国企业尚处于传统层面，对于利润的追逐过于强烈，对于社会责任的承担显得尤为不足。追逐利润也成为企业家根深蒂固的观念，在私企中尤甚。他们只关心利润指标的完成，希望以最少的成本雇佣优秀的员工，而愿意在培训中增加成本的少之又少。农民工大量存在于我国的第二三产业，这些产业中农民工数量庞大，质量并不高，存在着就业不充分，供大过于求的局面。对于吸收这些员工的企业来说，他们有着充分的选择，录用和辞退任意一个农民工的成本很小，这种情况下，对于不合适的农民工辞退比对他们进行培训更加可取。
（二）培训需求分析不足，培训的有效性不足
当前我国农民工就业中一个比较突出的矛盾是存在结构化矛盾，一方面农民工规模越来越大，出现“民工潮”，就业市场竞争激烈，存在较大的就业缺口；另一方面企业方面出现“民工荒”，主要是一些经济发达、劳动密集型产业集中的地区，如广东、浙江等地。这种结构化矛盾的出现一定程度上也表明我国人才的断层。
（三）培训效果缺乏有力的监督与评价
在当前的农民工市场上，用工单位不会优先考虑对农民工进行人力资源开发，对于国家规定和各项政策，企业基于自身利益考虑会采取虚报农民工培训实施记录，培训流于形式，而企业内部又缺乏有效的监督和评价机制。各地方政府由于监管成本较高和监管漏洞，在农民工培训市场的监管过程中存在种种困难，难以建设有序的农民工人力资源开发秩序。
二、农民工人力资源开发的企业作为改进建议
（一）对于员工人力资源开发中企业应该承担的责任法律化
企业的价值除了它所创造的经济价值，还在于它能对它所处的社会贡献价值。企业如果不承担社会责任，只一味追求经济利益，就很有可能造成在实现自身经济利益的同时，冲击或破坏了社会利益，对于社会来说，企业就没有存在的价值和必要了。企业社会责任最初是一种道德责任，当然也并非所有的道德规制都要上升为法律规定，对于那些显得尤为重要而企业又不自愿承担的责任，应该由法律这种国家强制力保障实现。当前我国农民工的处境尤为尴尬，城乡二元制导致的各种城乡差距使得他们处于工作和生活中的劣势，加大对农民工的投入和补贴势在必行。
（二）为培训人员提供一个规则齐全、结构完整的框架
一个企业的培训体系首先要有培训需求分析，这是培训的基础。培训的定位也应该根据农民工的个体化需求和社会企业需求相结合。不同层次员工对培训的要求区别对待，各取所需，以便能够突出不同层次员工的专业性，在培训中除了技能和知识的培训，对于员工价值观和职业生涯的引导也尤为重要。
三、总结
据统计局发布2014年全国农民工监测调查报告显示：2014年全国农民工总量为27395万人。接近3亿的农民工有着巨大的经济潜能，他们不仅是我国现代化建设的主力军，也关系着我国未来经济发展的动力。农民工的总量虽然目前仍然规模不断增大，但最近几年的数据显示农民工的增幅有所下降，农民工作为“蓄水池”的优势也将有所下降。再加上来自外部的因素包括金融危机，国内的经济新常态也都对农民工的就业造成冲击。提高农民工的人力资源开发的重要性也日益凸显。农民工培训与教育不同，培训旨在更新观念，掌握新技术，适应组织的更高要求，是给农民工教授完成本职工作所必需的基本技能的过程，与农民工所从事或将要从事的工作相联系，具有目的导向性和实用性。从企业发展的角度来看，单纯依赖招聘或者频繁的人员更替对于企业的发展也将产生负面影响。对于农民工的培训，培养出的优秀员工，既能够帮助企业提高工作与生产效率，同时员工在为企业创造更好更多的价值的过程中伴随着企业共同成长，这其实也是员工与企业的一种双赢。
（作者单位为安徽大学）
[作者简介：尹莹莹（1988―），女，安徽大学硕士研究生，研究方向：企业管理。]
