1.引言
当今世界已经进入智慧经济时代，也即知识经济的后一个时代是智慧经济，它是智慧经济化与经济智慧化相统一的过程。随着互联网+和智慧城市的建设，智慧经济逐渐成为智慧政府、智慧交通、智慧教育和智慧公众等建设领域的基础和支撑。作为智慧政府范畴的电子政务建设，尤其是政务网站的发展，越来越引进各政府及相关的部门的重视。
吉林省图书馆新馆自2014年9月开馆以来，在大数据与物联网等新一代信息技术时代背景下，省图书馆也引入了授权访问系统、超星发现系统、汇文书目检索系统等信息化产品和手段来提高信息化水平。其中，省图书馆在互联网上架设了官方网站“吉林省图书馆”（http：//www.jllplib.com.cn），就是一个典型的应用。互联网站的开通，一方面为社会公众提供了良好的数字检索、信息查询和知识发现等实用功能，另一方面也跨越空间和时间限制，真正打造了“24小时自助”的一站式服务式图书馆。
承担着为党政领导机关决策，为科研、教育及企事业单位提供信息咨询服务的吉林省图书馆互联网站是重要的电子政务工程，不但是政府公共服务的核心平台，也是与社会的重要接口。借助电子政务绩效评估指标体系对其进行深层次和微观的评测，不但可以提高政府效益，同时也可以提升社会效益。
2.电子政务绩效评估微观指标体系
电子政务网站绩效评估原则有以下几个：第一，要以公众需求为导向，即以读者的借阅、查询等业务为导向；第二，要强调政府的公共服务意识，即从传统的部门管理意识向现代服务模式转换；第三，要体现公众参与和交互沟通，即借助政务新媒体，打造多样畅通的政民信息传输渠道；第四，要以政府机构职能为中心，即以吉林省图书馆自身业务为网站核心。
电子政务网站绩效评估指标是评估的重要手段，评估指标要涵盖三大块：一是信息公开，对于吉林省图书馆互联网站，信息公开是提供公共服务，保障用户权益，扩大社会影响力的前提和保障；二是网上业务，这是吉林省图书馆互联网站提供公共服务的核心部分；三是互动服务，这是电子政府时代电子民主的根本体现[1]。
结合绩效评估原则和评估指标，可构建吉林省图书馆互联网站电子政务绩效评估微观指标体系。分为三级指标：一级指标、二级指标。一级指标包括：信息公开、网上办事、互动服务、网站设计、网站技术、网站管理和安全保障。二级指标包括：机构设置、相关文件、政府活动、政务公开、专题信息、经济信息、社会信息、其他信息、网站背景、办事指南、用户管理、办事状态在线查询、信息公开申请、表格下载、提供预审服务、咨询服务、民意征集、政务论坛、领导访谈、行风评议、网站导航、栏目设置、内容设计、页面设计、内容检索、数据库建设、访问速度、技术准确、应用程序、系统分析、管理机制、域名管理、信息维护、信箱管理、网站访问量、管理人员、安全管理制度、技术方案、信息监控、信息监控应急预案等。实际达标情况如下：吉图概况-机构设置、公告专栏、工作动态、政务信息公开、数字图书馆、媒界之音、关于我们、服务指南、我的图书馆、授权访问系统、信息咨询服务站、联系我们、信息咨询服务站-互动论坛、吉图概况-馆领导集体、吉图概况-职业道德规范、网站地图，您的位置。导航地址正确。10个一级栏目设置科学，子栏目层次较为清晰，名称直观准确，无二义性，重点重要栏目清晰突出。易用，人性化，公众服务需求突出。古典设计美观大方，风格统一，但布局略显局促；重点内容突出；多媒体应用恰当；字体标准；页面单层次，返回功能欠佳；无商业性广告。提供全文检索和书目检索，功能强大，查询准确高效。主页显示速度快，无延迟；平均下载时间小于30秒。错误提示较多，集中体现在视频点播和相关链接栏目。例如错链接，死链接等。兼容性良好。多操作系统多浏览器支持。有借阅排行榜，但无在线量、访问量等统计。域名使用不规范，使用.com商业域名。网名具有政府特色。信息维护及时。内容完整翔实。有OA办公系统和吉图邮件系统。有公开邮箱。
3.吉林省图书馆互联网站评估报告
根据吉林省图书馆互联网站绩效评估指标体系，选取长春市行政学院信息技术主干核心机房和吉林省图书馆报刊阅室2个实验点，分别从外网和内网进行评估。
通过近一个月的工作，得出了对吉林省图书馆互联网站的评议考核结果。在得出评议结果后，对这个结果的观察和分析，发现网站在电子政务建设水平、实现服务职能方面表现比较突出。首先，我们发现吉林省图书馆互联网站处于全国同行中的领先地位，并且和吉林省内其它文化行业单位开办了“吉林云图”，满足读者在任何时间任何地点获取所需要知识的核心服务理念，得到公众的好评。可见，吉林省图书馆非常重视信息技术的应用和部门网站的建设工作。
其次，吉林省图书馆互联网站与OA办公系统、电子邮件系统、吉林云图、授权访问系统、超星发现系统、汇文书目检索系统等应用系统深度融合，这在内容建设和整合上迈出了重要步伐，值得肯定和保持。另外在公告发布上做得比较好，从新馆搬迁至今，已经发布信息60多条，信息多，针对性强，与公众利益息息相关。可以说，公告专栏是网站的一个特色，值得推广和改良，例如在移动端通过微信或短信定制的方式，进一步方便公众及时了解到公告信息。
最后，在用户访问体验方面，网页打开没有明显的延迟。
吉林省图书馆互联网站在取得重要成绩的同时，也存在一些问题。例如网站建设缺乏规范化，一些菜单的界面风格与其它不同，有些在首页显示，有些在分支显示，不够统一。再如，网站中，死链接或错链接较多，表明没有定期专人清理。重点体现在试用资源上。最后，没有形成强大的公众之间交流网络。这些问题都是将来值得进一步改进的地方。
吉林省图书馆作为我省重要的公共文化服务窗口，一直以来承担着传播知识提升公民素质的职责。在互联网空间上的虚拟网站，作为电子政务建设的一部分在另一个维度为公众提供着更加便捷高效的服务。本文针对图书馆网站业务特点，对电子政务绩效评估微观指标体系进行剪裁和个性化，提出了吉林省图书馆互联网站绩效评估标体系，并通过评估实践得到了评估报告。对于进一步推进吉林省图书馆互联网站建设水平，提升服务质量具有一定的指导意义。但是，为了保证评估的客观性，采取了匿名的评测方式，客观上导致部分指标项目无法进行；再如指标体系的剪裁还值得进一步研究，应该增加一些图书馆电子政务工程特有的指标项目，以使评估结果更准确公正。（作者单位：1.中共长春市委党校信息技术部；2.长春市行政学院信息技术部）
基金项目：本文得到长春市哲学社会科学规划项目（项目编号：CSK2014ZYJ-006）资助
