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刍议事业单位内部控制审计实务操作

  在当今社会环境下,我国经济的发展取得了令人瞩目的成绩,因此事业单位内部控制审计工作备受社会各界所关注。良好的内部审计,能够有利于内部控制的长期稳定的发展。但是现阶段,很多事业单位的内部审计工作存在很多不完善之处,比如缺乏有效的内部审计管理制度等。因此,事业单位必须对此给与足够重视,提出解决措施,才能促进自身的长远发展。
  一、事业单位内部控制审计的内涵
  现阶段的内部控制审计实务,由两大部分所组成,分别是基于规范业务管理的内部控制审计、以及基于会计报表审计的内部控制审计。基于规范业务管理的内部控制审计,有利于提升业务抵御风险能力,强化业务规范管理,进而促使组织目标的实现。其范围应当不能局限于财务报告相关联的内部控制,而是应当包括与被审计单位资源管理活动有关联的所有内部控制。基于会计报表审计的内部控制审计指的是,开展会议报表审计工作时,审计人员需要对被审计单位的内部控制开展审查工作、评价工作,同时测试拟信赖的内部控制,并且根据相关测试时间、性质、以及范围,以此使审计质量、效果能够得到充分保证。在此测试阶段,审计人员不需要对整个内部控制系统进行测试,只需要对于财务报告有关联的内部控制进行关注即可。
  二、加强行政事业单位内部审计与内部控制研究
  (一)建立健全独立的内审机构
  在事业单位内部建立相对独立的内部审计机构,有利于提升系统内部审计的工作效率。如果事业企业开展机构整合改革时,不能对所有事业单位要求建立独立的内部审计机构,但是,事业单位中的每个主管部门,有必要使相关的内部审计机构独立分开。如果不具备独立性质的内部审计机构,将会导致内部审计工作无法顺利开展,容易受到多种因素影响。事业单位主管部门的内部审计部门,其独立性质必须同其他部门加以区别,必须与纪检、财务、以及监管等部门的审计部门分开,避免出现隶属关系,必须保证内部审计机构受到直属领导人员的管理和负责,能够独立使用内部审计职能,对主要领导进行工作报告。
  (二)明确内部审计工作定位和工作思想
  事业单位内部审计工作,需要明确自身定位情况,树立良好的为事业部门或者管理人员充当助手的形象,进而使单位能够得到科学管理,使所有财务收支情况得到有效规范,进而提升单位经济利益。基于上述定位,对于内部审计工作标准的衡量,也需要了解其具体相应的作用价值,不能仅仅以查出违纪违规金额、或者违纪问题问题的数量作为衡量标准。在实际审计工作过程中,面对审计发现的问题,需要明确事实情况,充分结合实际,详细分析问题原因,以及带来的结果,然后提出具体改善和解决措施。此外,需要把握监督与服务之间的关系,在具体内部审计工作时需要充分考虑监督问题和服务问题,只有将二者统一起来,才能有利于工作的开展。
  (三)建立健全内部审计制度
  只有建立科学可行的内部审计制度,保证审计工作有法可依,才能促进事业单位内部审计工作效率的提升。所以,事业单位内部审计机构,需要严格按照国家的审计法规,进而制定出符合单位发展的内部审计制度,保证审计工作开展能够遵循规定中的方法、程序和内容,进而使内部审计工作更加具有规范性、制度性、以及法律性。事业单位为实现此目标,可以加强内部审计人员的培训教育,保证所有工作人员牢牢掌握内部审计规则;也可以建立激励制度和责任制度,激发工作人员的工作热情,提高工作责任态度,约束自身行为,保证内部审计工作的严肃性。
  (四)完善内部资金使用制度
  现阶段,我国不同地区的事业单位内部控制制度具有一定差别,财政部分可以根据自身单位发展情况,在国家相关法律法规的基础上,将行政单位管理制度作为介质,进一步统一模式,健全事业单位内部财务会计管理控制制度,有利于开展内控方式时有法可依,同时能够明确划分不同机构和岗位的工作职责,以此来提高资金使用情况。所以说,建立和完善事业单位内部资金使用制度,可以有效的促使内部会计控制制度的成立,抓好财政增收节志,最终强化财政管理职能。
  (五)实时动态的监管手段
  内部控制通常情况下是一种持续性的、动态化的控制,如果仅仅依靠相关部门和工作人员的执行,无法保证其能有效开展。因此,有必要成立两级监控体系,以此开展全面性的动态监控。第一级监控体系是指,财务部门加强对事业单位的监督,第二级监控体系是指事业单位中监察部门加强对内部机构的监督。可以定期进行内部审计,以此确认制度执行效果,制度的健全性,以及对相关部门、人员的内部控制情况。
  (六)提高财务人员素质
  事业单位财务人员的综合能力素质,对于单位内部控制的结果具有至关重要的影响。因此,必须保证财会人员具备足够扎实的专业知识,以及法律法规知识,同时对其职业道德提出一定要求。事业单位可以加强对财务人员的教育培训工作,不断提升会计人员的法律意识,更新知识体系,不断提升其职业道德。只有财务人员综合能力提升,才能在实际的内部控制工作中,增强业务执行能力。
  三、结束语
  总而言之,内部审计在事业单位内部控制中,具有不可替代的作用,必须给与足够重视。事业单位需要时常关注市场动态,同时根据行情变化及时调整内部审计控制,不断完善内部控制机制,积极创新,以此使单位内部审计实务操作能够与单位的未来发展战略、以及时代的大发展合理融合。

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