PC版
搜索导航
论文网 > 社会学论文 > 农村研究论文

平凉市农村新能源开发与利用实例

  近些年来,平凉市农村居民家庭使用的新能源从无到有,逐渐迈上了健康发展道路。县区农牧部门组织农村能源实施单位调查落实项目。在此基础上按照项目建设要求和行业规范,编制年度农村能源实施方案,经县区发改部门汇总审定后由市发改委对各县区实施方案进行批复。县区农牧、林业部门在乡镇的配合下,逐项目村落实项目,与农户签订新能源项目建设协议。通过向农户推广沼气池、太阳灶、节柴灶(炉)、太阳能热水器、太阳能光伏,建设薪炭林等措施,有效缓解农村地区能源短缺的矛盾,提高农村能源资源利用率,优化用能结构,减轻农民对秸秆、薪柴等燃料的依赖性、保护林草植被,改善生态环境,达到保护森林、保护植被、保护生态环境的目的。如今平凉地区农村家庭用太阳灶烧水、沼气灶做饭、还能洗上热水澡,农村新能源利用前景美好,但也存在不少问题需要探索研究,以便使农村能用上更干净、更环保的新能源。
  一、平凉市农村新能源发展基本情况
  在新能源项目实施中,严格落实招投标制、监理制、公示制、合同制和报账制等五项管理制度。实施单位实行统一技术标准、统一跟踪管理、统一专业人员施工、统一检查验收,按进度和质量申请拨付项目款。项目竣工后,申请财政、审计部门对项目完成情况进行决算和审计。2011-2015年农村能源项目下达总投资19753万元,其中中央投资11963万元,地方配套与农户自筹7790万元。地方配套与农户自筹资金以农户投劳折资为主。
  通过表1可以看出,安装的沼气池、节柴灶、太阳灶等逐年呈下降趋势,原因在于沼气池项目国家投资少,自筹比例高,群众对于新能源的思想认识还不到位,加上家庭电器的普及、家庭养殖减少原料短缺等因素,沼气池的安装数量逐年减少。节柴炉在使用过程中,农户普遍反映节柴炉使用不便,而太阳灶普及率很高,市场已基本饱和。因此,对以上项目在编制实施方案时就要进行调减。增加适应新农村建设美化亮化需要,干净卫生、使用方便、效果好,群众乐于接受的太阳能热水器、太阳能光伏路灯的实施任务和养殖小区沼气工程。
  平凉市农村新能源工程也积极争取退耕还林等其他项目。以沼气池建设为例,2011年利用退耕还林项目在平凉市新建农村户用沼气池11419口。2011-2013年重点是生态移民,四年期间圆满完成13485口沼气池修缮,完成修缮工作任务的100%,现在大部分已点火使用,沼气池使用率达到73.7%。为平凉市农村新能源的发展起到了示范带动和推广效果,帮助生态移民区住户解决了能源问题。
  二、提高平凉农村能源利用率效益
  平凉农村地区落后的生产生活方式造成农村能源资源的大量浪费,农村居民的生存环境也逐年恶化。提高农村能源利用率有以下三种效益。
  (一)社会效益
  通过提高农村能源利用率,可大幅度地降低平凉农村居民能源消耗的成本。农村能源项目解决了群众生活用能,提高了清洁能源消费比例,优化了农村用能结构,农村沼气可变废为宝,减少传统种植、养殖对生产生活环境的污染,提高资源利用效率,改良土壤,保护水源和生态环境。在新农村建设中通过财政补贴,每家安装一台太阳能热水器,方便农村居民洗澡,讲究卫生,减少疾病的同时降低了医疗成本。促进了项目区受益农户向家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农产品食用安全化的转变。秸秆固化成型燃料炉给大棚蔬菜供暖加温。通过5年农村能源建设项目的实施,年可减少柴薪使用量约8.98万吨,实现年增收节支6580万元。项目惠及2.7万多退耕户10.3万人口。
  (二)生态效益
  自2011年来,平凉农村能源项目使15.63万户、54.7万人用上可再生清洁能源,大大减少农民因“柴事”而砍伐林木破坏植被,防止水土流失,保护了林草植被。据监测,单口沼气年均使用天数180天,年均减少薪柴使用量350公斤,利用畜禽养殖粪便6吨;单个养殖小区沼气工程年均使用天数240天,年均减少薪柴使用量50吨,年均利用畜禽养殖粪便30吨;单个节柴灶年均使用300天,年均减少薪柴使用量350公斤;单个节柴炉年均使用天数90天,年均减少薪柴使用量500公斤;单个太阳灶年均使用天数180天,年均减少薪柴使用量400公斤;单个太阳能热水器年均使用天数240天,年均减少薪柴使用量800公斤。通过实施沼气、节柴灶、节柴炉、太阳灶、太阳能热水器、薪炭林等农村能源项目,每年可减少柴薪使用量约19.15万吨,折标煤10.94万吨,为无公害农业提供优质沼肥15.7万吨。
  (三)经济效益
  每口沼气池每年可减少薪柴使用量350公斤,利用畜禽粪便6吨,节省燃料开支150元,“三沼”的综合利用户均年可增收1000元,全市退耕能源项目建成的2.5万户沼气池年增收节支2860万元以上;每个节柴灶年可减少薪柴使用量350公斤,节省燃料开支150元,2.1万个节柴灶年可节支315万元;每个节柴炉年可减少薪柴使用量500公斤,节省燃料开支215元,3202个节柴炉年可节支69万元;每个太阳灶年可减少薪柴使用量400公斤,节省燃料开支170元, 16万台太阳灶年可节支2736万元;每个太阳能热水器年可减少薪柴使用量800公斤,节省燃料开支340元,1万台太阳能热水器年可节支342万元;每亩薪炭林年产薪柴400公斤,25.2万亩薪炭林年可节约开支4289万元。全市实施2011-2015年退耕能源项目每年可增收节支10670万元以上,经济效益显著。   三、平凉在农村新能源推广中存在的主要问题
  一是部分项目单项投资较低,自筹资金量大。如农村沼气、薪炭林项目,沼气建设必须按照“一池三改”标准进行施工,完成“三改”需要项目户自筹资金量大,“三改”配套难,沼气建设积极性不高,薪炭林建设人工费用和苗木价格逐年提高,成本大约每亩300-400元,建设难度较大。
  二是群众认识程度不高,制约了部分项目的使用率。农户对沼气在保护生态环境、改善生产生活条件、发展循环农业、生产绿色无公害农产品等方面的认识淡薄,加之农村液化气、电磁炉等设备的普及、家庭养殖量减少、沼气发酵原料短缺、能源后续管理服务相对滞后、农村劳务输出等因素的制约,造成沼气使用率不高。
  三是规划对农村能源子项目的发展预期不够充分,农村沼气、太阳灶等安排量较大,适宜建农村沼气和使用太阳灶的农户相对饱和,薪炭林建设周期长,利用率低。
  四、平凉市农村新能源开发利用对策及建议
  (一)建议增加大中型沼气工程任务
  平凉市草畜产业开发基础较好,“平凉红牛”享誉全国,畜禽饲养量较大,利用畜禽粪便发展沼气,特别是在规模养殖村、养殖小区发展大中型沼气工程有较大的发展潜力。建议将农村户用沼气、太阳灶项目适度压缩,投向大中型沼气集中供气工程项目,以解决农村养殖业带来的农业资源污染等问题。
  (二)建议增加新能源开发项目
  随着平凉市新农村建设、“平凉金果”产业的发展,太阳能热水器、太阳能路灯、太阳能庭院灯、太阳能杀虫灯为广大农村和农户所接受,且开源节能潜力大,干净卫生,使用方便,建议调整增加太阳能热水器、太阳能路灯、太阳能庭院灯、太阳能杀虫灯项目规模,同时调减户用沼气、太阳灶、薪炭林等项目的规模,优化农村生产生活用能结构,提高农民用能水平和农村文明化程度。
  (三)调整农村能源子项目
  随着巩固退耕还林成果项目的推进,加之农村沼气国债、扶贫开发等项目的实施,以及规模化养殖的发展,适宜用沼气的农户逐步在减少,现在农村居民用沼气、太阳灶在全市农村地区普及程度已经较高,基本能够满足农户的需要。建议增加太阳能热水器、太阳能光伏路灯、太阳能庭院灯、太阳能杀虫灯等切合农村实际、群众愿望迫切、产业发展需要的农村能源项目。
  (四)提高部分项目建设投资标准
  受人工工资和材料价格上涨等因素的影响,农村新能源项目建设成本不断增加,农村沼气、太阳能光伏、薪炭林等项目投资标准与实际相差较大,目前的补助标准已经远远不能满足工程建设实际需要,群众自筹份额过大,难以调动群众的积极性,影响项目建设进度及投资效益的发挥,建议提高相关项目建设的投资标准。
  (五)落实一定比例的项目配套资金和管理经费,建议加大部分项目的中央投资
  由于平凉市地方财政财力有限,地方配套资金不能到位,部门筹资难度较大,建议明确省、市、县三级配套资金比例,落实一定比例的项目建设和管理工作经费,确保项目建设顺利实施。另外农村沼气、太阳能光伏、薪炭林中央单项投资相对较小,仅占实际需求投资的40%左右,农户自筹资金较大,建议增加投资标准
  (六)加大节能环保的太阳能、生物质能等新能源技术的扶持力度
  结合新农村和小城镇建设,大力推广太阳能暖房、太阳能路灯、太阳能热水器等项目;示范推广沼气集中供气、秸秆气化、固化技术,开发农村新能源和消化利用农牧业生产产生的大量粪便、秸秆等生物质资源。
  (七)将村庄绿化、房前屋后空地绿化、村容村貌整治纳入项目建设内容
  近年来,平凉市把村庄绿化、房前屋后空地绿化、村容村貌整治作为环境整治的重点,取得了一定成效。但由于投资渠道少,资金短缺,建设规模小,面源污染没有得到有效控制。建议将村庄绿化、房前屋后空地绿化、村容村貌整治列入巩固退耕还林成果专项规划的建设内容。
  在农村新能源推进的过程中,农林部门要积极协调,把农村能源项目建设尽量与精准扶贫、整村推进、卫生改厕、新农村建设、移民搬迁等项目进行整合,同时,把农村能源子项目进行组合配套实施,突出综合效益,有力地促进新能源项目建设,提升新能源项目建设质量。

相关论文

新能源实例农村开发
对屯堡文化旅游开发的思考
新形势下农村经济管理工作水平的提高
我国新农村建设中的发展模式对比研究
陕西农村养老保障模式的研究
山东省农村金融风险防范与控制
河北省农村地区幼儿教师职业幸福感综
我国农村集体经济的发展建议
论人力资本对农村经济增长的作用
试论农村集体经济组织财务管理的现状
欠发达地区新型农村社会养老保险制度