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如何提高高校科研经费管理的科学化

  中图分类号:G647.5 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)009-000-01
  科学技术是第一生产力,科学技术对经济发展起首要变革作用。进入21世纪以来,我国政府不断增加对科技的投入。科研工作的顺利开展需要大量资金作为支撑,这些资金应该如何使用,这就涉及到科研资金的管理问题。当前我国政府正在推动科技计划管理改革,以提高科研资金使用效益。
  一、科学化管理的内涵
  科学化管理是一个管理系统,它是在对管理实践探索的长期过程中形成的,包括管理理念、制度体系和技术方法。著名管理学家泰勒曾指出:提高工作效率是科学管理的根本目的;提高管理效能的关键是使管理活动有规可依、有章可循;管理人员和工人在思想上的彻底变革是实施科学管理的核心问题。泰勒还提出相应的科学管理制度,诸如工作定额、标准化、差别计件工资制等。
  二、加强高校科研经费科学化管理的意义
  在高校财务管理中,科研经费管理是一项重要内容,但是在这方面的管理工作却相对薄弱,加强高校科研经费科学化管理是提高科研经费管理工作效率的内在要求,对科研经费进行科学化管理刻不容缓。高校科研经费科学化管理有利于提高高校财务管理的科学化,使高校财务制度适应建设现代大学的要求。科学管理和合理使用高校科研经费,有利于保障科研项目质量,提升科研水平,营造良好的高校学术风气。科研项目具有复杂性,只有对科研经费进行科学化管理,当下高校在科研经费中出现的问题才能得到有效解决。
  三、当前国内高校科研经费管理中存在的问题
  随着政府及高校对科研经费的愈发重视,高校科研经费管理发展取得了卓越的成效。但是当前高校科研经费管理仍然存在一些突出问题,主要表现以下方面:
  1.外部监督缺失
  目前国内关于加强科研经费管理方面的法律法规不胜枚举,它们从制度上为科研经费的科学化管理提供了保障。但是由于部门的差异导致科研经费的归属也存在巨大差异,这就出现了资金管理制度和项目管理方法的分歧。科研单位不同,其对科研资金的管理制度就不相同。基于此,不同科研单位在科研经费管理问题方面出现的矛盾和冲突屡见不鲜,这使科研经费的管理缺乏一个统一的标准供诸多科研部门参考,严重影响了科研经费的管理工作。外部监督的缺失主要表现在两个方面,从法律方面讲,我国缺少一部从宏观的法律科研经费的管理进行规定。从监督机构方面讲,我国目前缺少专门对科研经费进行管理的部门,科研经费的管理经常出现“各管一段”的局面,这势必会导致科研经费管理效率低下。
  2.内部控制不足
  目前国内高校已经普遍建立了对科研经费的审计工作体系,但是在却存在内部审计工作人员素质参差不齐的问题,这显然不能适应审计工作的需求。另外,在高校内部审计方面,缺乏专门对科研经费进行审计的审计部门。特别是在科研经费管理制度执行方面,普遍存在不遵守规章制度的问题,可以说,内部控制不足是导致科研经费管理混乱的重要问题。
  3.科学管理意识不强
  科学管理意识不强也是高校在科研资金管理方面存在的重要问题。由于高校科研资金管理科学管理意识不强,实践中导致对科研资金具体去向不明,诸如科研资金账实不符、资金流失的问题并不鲜见。另外,科学管理意识不强还导致在科研资金的整个循环过程中缺乏科学性,大量科研资金用于从未进行过可行性论证的项目,大量的科研资金并没有发挥其应有的作用。
  四、提高高校科研经费管理的科学化的建议
  1.树立科学管理意识
  树立科研资金科学管理意识是提高科研经费管理科学化的前提。科研经费体制改革的不断深入,使高校校的科研经费管理面临着新的形势,科研经费对与高校发展至关重要,实践中,许多高校都制定了科研经费管理细则,但是由于缺乏科学管理意识,这些细则大多流于形式,不能有效贯彻实施。树立科学管理意识,从思想上重视科研经费管理工作,要求高校管理人员必须积极转变思想,充分认识科研经费管理工作的重要性,不断学习先进的管理理论知识,提高科研经费管理工作的科学性。
  2.健全外部监督制度
  对于高校科研资金管理而言,健全的外部监督制度至关重要。在这方面,要求政府切实履行职能。首先,要从宏观方面制定一部完善的关于科研资金管理的法律制度,为高校开展科研资金管理活动提供明确的标准。其次,要建立一个专门的机构,对高校科研资金进行专门管理,提高管理力度,严格按照科研经费的申请程序对高校进行拨付。
  3.加强内部审计
  高校内部审计制度对高校科研经费管理具有重要作用,落实内部审计制度首先要求有一个独立的审计机构独立行使对科研经费的审计权,并且不受其他部门的影响。其次,要建立一支高水平的审计队伍,提高审计工作的效率。
  五、结语
  面对当下高校科研资金管理的实际情况,我们应立足显示,不断寻找其中存在的问题,并在此基础上结合高校科研资金管理的实际情况,坚持实事求是,探索高校科研资金科学化的发展之路。

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