[DOI]1013939/jcnkizgsc201630220
1问题的提出
我国是农业大国，但人均农业资源占有量偏低，农业资源利用率低且浪费现象严重。循环农业概念的提出有效地转变了资源浪费严重、环境不友好的农业生产方式，是我国建立资源节约型社会的关键性基础环节。黑龙江省作为我国的农业大省，有丰富的农垦资源和良好的自然条件，但长期以来的粗放型农业生产方式使黑龙江省农业资源锐减，环境遭到破坏。因此，研究黑龙江省垦区循环农业的发展现状，探寻一套适合黑龙江省垦区发展循环农业的生产模式是十分必要的。
2关于循环农业国内外研究评述
1975年美国一位科学家首次提出“可持续农业”的概念，将循环经济理念引入农业领域。国外循环农业起步时间早，理论体系十分健全，并且形成了完善的法律体系，与之相对应，虽然近几年我国循环农业取得飞速发展，但是我国循环农业起步晚、底子薄的事实无法回避；政府对循环农业的态度更多停留在建议层面，法律体系还不完善，还有很大的发展空间。
纵观我国循环农业领域的研究现状，主要集中在对循环农业的概念、内涵、原则、发展模式等方面的研究，我们对循环经济的实践已经取得一些成果，但还有待进一步完善。首先，对循环农业的探讨多停留在理论层面，实际操作性不强；其次，对循环农业的评价多停留在定性方面，缺乏实证分析和定量研究。基于以上两点，本论文从发展模式的角度入手，用DEA方法对黑龙江省农垦情况做定量分析，旨在探索黑龙江省发展循环农业可行模式和发展方向。
3基于DEA的黑龙江省垦区循环农业经济效益评价
一套合理的循环农业评价体系是发展循环农业关键环节之一。从现有研究成果来看，目前国内学术界用得比较多的评价方法有层次分析法（AHP）、生命周期评价法、模糊综合评价法、灰色关联分析法等。层次分析法与模糊综合评价法受主观因素影响较大；灰色关联分析法应用于负相关关系问题的研究时易得出错误结论；生命周期评价法步骤繁多且对系统要求太高，操作性较低。鉴于以上各方法的不足，以及对经济效益评价的适用性，选择数据包络分析法（DEA）对黑龙江省循环农业做经济效益的评价。
31DEA方法及模型
数据包络分析（Data Envelopment Analysis，DEA）模型是一种新的系统分析方法，是以“相对效率评价”概念为基础的。该方法对同类型的部门或者单位进行的相对有效性评价，主要根据多指标输入和多指标输出。典型的 DEA 模型有CCR、BCC、FG等。结合实际情况，本文选取FG模型。
该模型是由 Charnes，Copper 和 Rhodes 提出的规模收益不变模型，用于评价决策单元的技术效率，也就是纯技术效率和规模效率的综合效率。它可以判定决策单元的生产活动是否同时为纯技术效率最佳和规模收益不变。当满足条件θ=1，且S+=S-=0时，则判定该决策单元同时为纯技术效率最佳和规模收益不变，称为 DEA 有效；当满足条件θ=1，且S+≠0或S-≠0时，则该决策单元不是同时为纯技术效率最佳和规模收益不变，称为 DEA 弱有效；而当满足θ<1 时，称之为DEA 无效。同时，该模型可以判定该决策单元的规模收益情况是规模收益递增还是规模收益递减。
从经济学的角度来解释，所谓 DEA 有效，就是在投入和产出配比达到最优状态时，被评价对象的投入不能够再进行等比例的压缩，并且不存在过量的投入和不足量的产出。当DEA弱有效或DEA无效时，存在投入过多或产出过少的情况，可以根据结果适当地调整投入产出比，使其达到最优。
32实证分析
321评价指标的选取
遵循3R原则及数据的可获得性，选取了代表黑龙江省循环农业的5个指标作为输入输出指标。
（1）投入指标。选取固定资产投资（X1，亿元），奶牛存栏量（X2，只），农作物总播种面积（X3，万亩）三个指标作为代表黑龙江省农业生产的最基本生产资料投入。
（2）产出指标。选取农林牧渔生产总值（Y1，亿元），农民人均纯收入（Y2，元）等两个指标作为衡量黑龙江省循环农业对经济发展贡献的产出指标。
322评价结果及分析
文章以黑龙江省各农垦局为例，根据2014年黑龙江农垦总局统计局发布的相关数据，以黑龙江省11个主要农垦区（包括黑龙江省均值）为决策单元，进行循环农业经济效率的 DEA 分析和有效性评价。将各投入产出数据带入模型，借助Deap21软件上机运算，得到黑龙江省各地区的循环农业投入产出效果以及DEA评价表（下表）。
（1）DEA有效性分析。从黑龙江省各地区投入产出效果来看，宝 泉 岭、牡 丹 江、北 安、齐齐哈尔、绥 化、总局局直等地DEA 效率值值θ均为 1，且S-、S+、均为0，即不存在投入冗余和产出不足的情况，表明这6地DEA有效，循环农业发展形势良好。其余4地θ<1，DEA无效，且红 兴 隆、建 三 江、九 三、哈 尔 滨这4地的DEA效率值均在06以下，说明这4个地区的循环农业经济效率较低，循环农业发展形势较差。
（2）规模收益分析。从表1可以看出，规模收益不变的地区分别有宝泉岭、牡丹江、北安、齐齐哈尔、绥化、总局局直等地，即这些地区的投入产出比较合理，已经达到规模效益最大化；规模收益递增的地区有建三江、哈尔滨，说明近期内，扩大一定比例的投入能获得更多的产出，换言之，建三江等地正面临投入不足的情况；剩余的红兴隆、九三等地循环农业的规模收益递减，即在原有基础上加大资源和能源的投入，并不能获得更高比例的产出。 （3）从黑龙江省均值来看，综合效率值θ<1，DEA无效，表明总体上来说，黑龙江省农垦区循环农业发展状况不太良好。纯技术效率为1，而规模效率小于1，这表明就样本单元本身的技术效率而言没有投入需要减少、没有产出需要增加；样本单元的综合效率没有达到有效，是因为其规模和投入产出不匹配。表2显示黑龙江省垦区总体规模效益递减，表明为达到DEA有效，规模应缩小。
4结论及建议
DEA结果表明，黑龙江省垦区循环农业发展存在一定问题，根据前文分析，提出以下几点建议。
41适度规模经营
黑龙江省垦区发展循环农业时存在投入产出与发展规模不适应的问题，应加强适度规模经营理念，使投入产出适合农场规模，以达到投资回报率最大化。短期内，哈尔滨、建三江等地的农垦可以适当扩大投入以获得更多产出，但要注意3R原则，实现农业的可持续发展；红兴隆、九三等地垦区不必再扩大投资，而应注意调整规模和结构。
42将循环农业的成果切实转化为农民增收
分析结果表明，循环农业的发展在使农民增收方面还存在很大增长空间。在DEA非有效的几个地区中，产出不足主要集中在农民人均纯收入上。这说明循环农业本可以使农民获得更多收入。农户是循环农业的微观经营主体，应重视循环农业的发展对农民增收的作用，让农民切实体会到发展循环农业的好处，促进农民的积极性，使循环农业能持续高效的发展下去。
43加强法律体系建设
综观发达国家，大都有一套比较完善的法律体系，在遇到问题时有保障。而我国有关循环农业的法律体系尚未健全，出现问题时责任难以确定，也是我国循环农业发展道路上的一大障碍。尽快完善立法，明确责任主体，是循环农业可持续发展下去的必要选择。
