中图分类号 F713.36 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）14-0146-03
张掖市地处河西走廊中段，由于地处西北高原，全年光照超过3 000h，昼夜温差巨大，又有中国第二大内陆河―黑河贯穿全境，张掖可以说具备了农业发展的“先天优势”，而这也帮助张掖成为了全国重要的商品粮、瓜果蔬菜生产基地。玉米制种、富硒锶有机小米、红地球葡萄、紫皮大蒜、高原夏菜、张掖肉牛等已形成张掖独特的农业品牌。然而，农产品销售困难、销售成本高、附加值低一直是困扰张掖市农业又好又快发展的一个难题。近年来，张掖市借助“互联网+”的发展浪潮，大力发展农产品电子商务产业，对拓宽农产品销售渠道、减少农产品的交易成本、解决信息不对称起到了积极作用，搭上了农产品电子商务的“顺风车”。
1 张掖市农产品电子商务发展现状
发展电子商务，是推动信息化与工业化融合，转变经济发展方式，实现经济社会跨越发展的重要支撑。一方面张掖市农产品电子商务发展态势较好。截至2015年底，张掖市依法登记注册的电商企业共有100多家，通过第三方电商平台开设网店开展农产品电子商务经营活动的企业及经营户800多家，2015年张掖市农产品电子商务交易额5 000多万元。另一方面，张掖市农产品电子商务基础设施建设初具规模。截至2015年底，张掖市4G网络覆盖全部乡镇，光纤通村率达95%，新建成蔬菜冷链设施16家。淘宝特色中国张掖馆于2015年正式开通，这是甘肃省继陇南馆后又开通的第二家特色中国地级馆，也是河西走廊唯一开通的一家淘宝特色中国馆。
2 张掖特色农产品电子商务发展的主要制约因素
目前张掖市农产品电子商务产业发展已经具备了一定的规模，但由于受到张掖市整体经济发展水平落后、传统农业发展思想根深蒂固等因素影响，张掖市农产品电子商务发展还面临一系列制约因素。
2.1 交易主体对农产品电子商务认识不足 当前，张掖市农产品加工企业和农户对农产品电子商务还缺乏足够认识。首先，截至2015年底张掖市乡村人口70.52万人，占常住人口数的57.81%，乡村人口比重大，由于农村地区教育水平不高，造成大部分农民科学文化素质较低，对于互联网、电子商务缺乏足够的认识，对电子商务与他们增收致富的关系存在质疑，这就大大影响了农产品电子商务的普及。其次，有些偏远农村地区，农民也没有条件及时的通过互联网收集和发布农产品信息。再者，部分涉农企业对农产品电子商务的发展前景和商机缺乏合理的预测，片面的认为农产品电子商务风险大、投资收益周期长，这些不利因素都阻碍了张掖市农产品电子商务的发展。
2.2 农产品物流体系尚不健全 农产品易腐烂、易受冻、储藏难等特点增大了运输的难度和成本，限制了流通半径。同时随着消费者对电子商务物流服务的心理预期提高，物流配送的时效性，低成本要求也越来越突出。而现阶段张掖市农产品物流网络不够完善，第三方物流企业的数量和辐射范围较小，在农村农产品运输依然以分散的自营运输为主，冷链技术水平较低，农产品损耗率较高，使得网销农产品难以到达远途目的地。虽然近年来张掖市已经实现了“村村通公路”，但是平时缺少维护保养，造成很多农村地区公路路况差，使用寿命短。
2.3 农产品电子商务人才匮乏 将传统农业和电子商务相融合升级，关键在于人才[1]。发展农产品电子商务需要多层次、综合型、实践型、复合型的人才，既要精通网站维护等相关计算机技术，同时还能够掌握相关经济管理知识，进而分析出农产品产销信息。张掖市各地基层农产品电子商务服务人员整体素质不高，文化程度也相对偏低。由于张掖市农村地区生活水平相对较低，高等院校培养的电子商务专业人才因经济条件限制，愿意到农村工作的更是寥寥无几，缺乏足够的吸引力。人才问题成为张掖市农产品电子商务发展的瓶颈。
2.4 农产品标准化程度低 农产品的生长是一种生物过程，加上各个区域的土壤、水质、种质、光照等多方面的差异，导致农产品很难实现品质上的完全统一。而目前张掖市农产品生产规模较大，但标准化程度较低，广大农民仍采用传统的生产方式，尚不能满足农产品市场化的要求。大多数农产品加工企业规模小、技术落后、创新能力低下，加工出来的中高端产品少，销售范围也仅限于周边地区，品牌的影响范围小，缺乏市场竞争力。农产品的非标准化特征阻碍了张掖市农产品电子商务的进一步发展。
2.5 网络支付体系发展不完善 电子商务的支付手段主要通过各大商业银行开通的网上银行进行，或者是通过第三方支付平台进行[2]。现阶段张掖市农村地区几乎没有商业银行的分支机构，与农民密切相关的金融机构是农村信用社。虽然近年来农村信用社已经开设了网上银行业务，但发展相对缓慢，在网上支付类业务上仍有大片空白。同时由于我们国家在农产品电子商务方面还没有形成一套完整的法律体系，电子合同诈骗、知识产权纠纷、消费者信息泄露等违法问题时有发生，农产品生产者和消费者权益得不到有效保护。
3 促进张掖市农产品电子商务发展策略
为了加快张掖市农产品电子商务产业的健康发展，需要有针对性有重点地采取一些措施。这些建议既有针对政府有关管理部门提出的参考，也有为农产品加工企业、农户提升农产品品质、市场知名度提供的建议。
3.1 培养和引进农产品电子商务人才 虽然近年来张掖市农村网络基础设施建设水平不断提高，农村网民数量有所增长，但是农村网民对互联网的应用还很单一，只有少数农民在互联网查询与农业生产技术有关的信息。人才在电子商务的发展中起决定性作用，要通过多种渠道加大发展张掖市农产品电子商务人才的培养力度。一方面建立由政府、行业协会、农产品电商企业、各类院校等为主体的电子商务人才培训体系。通过邀请电子商务专家、专业教师或联合省内外高等院校委托培训等方式，为农户提供专业指导，调动农民利用电子商务开展农产品交易的积极性。鼓励农产品电子商务企业与省内外高等院校、科研院所对接，共建电子商务人才培训和实践基地。另一方面政府要加大政策引导力度，吸引相关高层次专业人才来张掖发展。 3.2 加快农产品标准化体系建设 电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化。要把张掖农产品的品牌做大做强，首先要大力实施农产品名牌战略，加快发展农产品包装化、标准化和销售策略，因地制宜的开展农产品“地标保护”、“绿色”、“无公害”认证，打造一批名优特和市场认可度高的农产品品牌。其次，政府和行业协会应当尽快引导广大农民加快执行国家的有关农产品质量等级标准、重量标准和包装规格等标准体系，对生产出来的农产品进行质量检验，为实现农产品的电子交易奠定基础。再者，鼓励农产品生产企业、专业合作社和农户主动研发、改良农产品，建立农产品从生产源头到餐桌的质量安全追溯体，增强消费者购买信心。
3.3 加强农产品物流体系建设 农产品物流是发展农产品电子商务不可或缺的关键环节。因此在张掖市政府对农村地区交通设施大力建设的基础上，一是立足张掖市物流产业现有优势和基础，积极整合物流资源、优化物流配送布局，大力发展第三方物流，构建从乡村到城市的集网络、仓储、运输、配送为一体的物流链条，打造“互联网+”高效物流运营模式。二是鼓励农产品加工企业和农民合作社改建、新建大中型保鲜库，购买冷链物流车，推动发展牛羊肉、食用菌、高原夏菜等鲜活农产品物流产业，建设物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。三是持续完善县级仓储物流配送中心、行政村物流配送点一体化、全覆盖物流配送格局，打通物流配送“最后一公里”，构建快捷、高效、覆盖城乡的电子商务物流服务体系。
3.4 加大司法程序保护力度 由于网络消费的虚拟性，加大了司法机关的调查取证难度及审判难度。为了维护电子商务中各方的合法权益，首先要引导从事农产品电子商务的农户、农产品加工企业树立法制观念，普及消费者权益保护法、合同法等相关的法律法规，宣传新出台的电商优惠扶持政策，提升农村电商从业者的法治意识。其次，要加强网络市场监管，进一步规范农产品电子商务交易活动，建立农产品网络经营消费纠纷投诉与调节处置机制，司法机关要加大力度打击网络制假售假和侵犯知识产权等犯法行为，杜绝劣质农产品上线交易。再者，建立由政府、企业、第三方行业组织共同推动的农产品电子商务质量管理信用体系，完善农产品电子商务消费者权益保护机制，实现交易保障服务可持续发展。
3.5 完善网络支付环境 传统贸易是买卖双方面对面的现金交易，而电子商务则是无纸交易，通过网络支付来实现，具有方便快捷、低成本高效率的优势[3]。在张掖市开展农产品电子商务交易的，除了少数农产品加工企业和农业合作社外，其余都是生活在农村地区的农民为主体。一是要加快发展张掖农村信用社的网络支付体系，在农产电子商务交易量相对较多的农村地区，根据实际需要率先发展网上支付体系，通过技术手段实现全国范围内的结算、转账、存取业务。二是在农村推广ATM存取款机、POS机等新型结算终端，降低异地跨行支付成本，改善农村地区支付服务环境。三是农产品电子支付还有赖于网络安全性，由政府和行业协会对农户进行宣传、引导，树立安全防范意识，政府也要加强网络安全防控措施，推进张掖市农产品电子商务健康发展。
4 结语
从2010年起，发展农产品电子商务连续4a被写入中央一号文件。张掖市政府也陆续出台了一系列相关政策文件，提出了“加快电子商务发展，转变经济发展方式，推动产业转型升级”的工作思路。因此，发展农产品电子商务给张掖市农产品流通带来了新的机遇，同时也为农民收入增长，优化产业结构起到了支撑作用。
