如今，学生公益社团已经成为高校校园文化的重要组成部分，是高校进行第二课堂教育的重要载体，是丰富学生校园生活，培养人际交往能力，拓宽视野，建立广泛的兴趣爱好的重要手段。如何强化学生公益社团在高校文化教育中的作用，积极探索学生公益社团的运行、管理、发展模式，进而引导学生公益社团向着有序、健康的方向发展，如何加强学生社团的自我管理、自我运作便成了摆在众多高校公益社团学生工作者面前的重要任务。近年来，高校公益社团发展形式多样，在公益社团的建立方面提出了更高的要求。
1 当前高校公益社团发展现状及存在的问题
1.1 高校公益社团建立模式存在缺陷
（1）缺乏公益性社团认识。由于很多高校公益性社团成立较晚，开展活动缺乏经验，活动的影响较小，服务水平与目标要求有较大差距，因此，社会和学校对学生公益性社团都存在着一定的模糊认识。[1]据统计，学生中只有12%的人觉得公益社团为建设和谐社会起积极作用，36%的人会关注公益社团的发展，[2]学生对公益的了解不多，参加公益活动更多地出于好奇和其他原因，而不是关心公益，服务社会，只有48.32%的学生参加公益活动是出于社会责任感。[3]
（2）监管力度小。大多公益社团的建立只要几位志趣相投的同学相约，符合规定，履行有关手续即可成立。这样草率的建立方式导致社团的基数过大，高校团委工作量庞大，任务繁杂，在有限的人力、物力和财力下，对公益社团的管理力不从心。
1.2 高校公益社团管理体质尚不完善
（1）顶层设计不合理，缺乏长效的考虑。学校大都觉得学生以学习为主，开展活动只是丰富校园生活，适当地锻炼学生的能力，对开展次数和资金、资源的支持少之又少，对公益社团的建设没有长远的考虑，没有把育人、成长与公益相结合。
（2）社团管理制度不完善，社团内部结构混乱。当前，很多高校虽然都已经成立了社团发展委员会，规范了社团管理制度，但由于社团队伍庞大，成员素质不一，导致社团内部结构混乱，严重限制了社团的发展。[4]部分社团也由于建立仓促，导致制度不完善，组织结构不健全，开展活动无健全计划等问题，直接影响了活动的开展。[5]此外，公益社团主体为大一大二学生，全国很多高校大三搬离原有校区，导致这部分人脱离社团。
（3）公益社团活动所受限制较多，物质条件匮乏。[6]学校对高校公益社团重视度不够，支持服务不到位，公益社团缺乏外部环境保障。管理老师人手有限，造成学生公益社团泛滥，监管不力，活动频繁而无序的局面，缺乏专业的知识，活动品位有待提高。社团经费不充足，对资金的筹资能力和渠道有限。活动场地、活动设施的不足导致有些活动无法开展并取得预期的效果。
2 高校公益社团四位一体体系的构建
2.1 高校公益社团四位一体体系的重要性
四位一体体系作为一个新的概念，着重于学习型、社会型、创新型人才的培养，大学生正处于学习的黄金时期，培养和探索好的方法，是推动公益事业发展的必要条件。除此以外，大学生必须亲历社会问题，积极参与社会实践，实现个人价值和社会价值，以社会责任为己任努力解决社会问题创造社会价值。敢于实践、发明新的方法迎接不同的挑战，用自身的能力来创造性地解决社会问题。
2.2 政府主导，政策引领高校公益社团发展
政府可出台相应的鼓励政策来推动高校公益事业的发展，如出台以鼓励个人或集体参加公益项目服务的文件，对长期从事公益服务工作的组织和个人进行年度性的评比和表彰。对企业可适当减免税收，鼓励企业和经济实体向高校公益项目捐款。组织公益论坛，让各大高校公益社团相互交流，共同发展。另外，政府对公益项目的经费投入可适当增大。
2.3 社会主帮，强化高校公益社团管理、资金援助
很多社会企业建立了数量更多、规模更大受政府专门机构统一领导的公益组织和机构，开展频率更高、规模更大的公益项目服务活动。它们不但可以直接参与公益项目，同时也可以向其他高校公益社团提供资金援助或物质援助，甚至可以成立专门的公益基金。再者，社会企业可以为高校社团提供合格的培训，提供可以参照的服务对象，引导公益事业发展的方向，给社团的发展管理提出一些建议等。通过这些方式来为高校公益社团提供援助，让大学生公益项目更为具体化、全面化、利益最大化。
2.4 学校主动，大力扶持公益社团发展
高校应该积极鼓励和认真组织广大学生开展公益活动，通过广泛开展公益服务活动增强学生的社会责任感。传达公益理念、公益思想，将公益课堂化。各个高校应该对公益社团的活动加强管理和指导，使活动更加具体化、更加有社会意义。正确分配挂靠单位及指导老师。开展的活动应该与挂号单位的文化氛围相辅相成。公益社团的指导老师一般在社团指导方面起决策性的角色，在社团凝聚力以及开展活动力度等方面至关重要，指导老师对社团的关注度、构想及对社团干部的管理等方面也是一个社团发展的重要因素，尤其是公益社团，学生自主经营管理，必须要有一个工作方面经验丰富、有时间管理社团的老师指导。
2.5 社团主管，打造高校公益社团文化
（1）加强内部管理建设。学生公益社团的管理体现在两个方面，一是作为公益社团登记管理机构的校团委的制度管理和宏观引导，利用自身在制度建设上的优势，加强对学生公益社团的规范化建设。二是学生领导干部的自助管理。而后者在管理上占有更重要的角色。对于公益社团的管理，采用“统一领导，多个小队，分级管理”的管理模式。
（2）建立高校公益社团与社会公益组织联合体系。高校学生公益社团与社会公益组织可以通过一定的运行机制、组织管理机制、保障机制来实现二者的有效联合。有利于解决社团发展模式中固有思维的制约、视野的相对狭窄，公益社团自身的管理存在弊端及社团的发展受重视程度不够等问题，促进高校公益性社团的发展。
3 结语
高校公益社团四位一体体系的构建是一个全新的、长期的、复杂的过程，只有政府政策的引导、社会企业机构的帮扶、学校的大力扶持、社团自身加强文化建设相结合，才能更好地实现高校公益社团制度的合法化、管理的规范化以及活动的普及化，才能在校园文化建设、成长教育中发挥更大的作用。
