Analysis on the Countermeasures of promoting the scientific and technological innovation ability of Local Universities
LI Dan ZHANG Jie
（The University Of Taizhou，ZheJiang Taizhou 318000，China）
【Abstract】With the influence of local colleges and universities in the regional innovation system and economic and social development and gradually increased， local government reliance on local universities increasing， scientific and technological innovation ability disadvantages of local colleges and universities’scientific and technological innovation in serving local economic development， this paper expounds the countermeasures to improve the scientific and technological innovation ability of local universities.
【Key words】Local Universities；Scientific and technological innovation ability；Promote；Countermeasure
0 前言
高校是??家创新体系中的重要力量，是促进产业升级的主要推动力之一。高校科技创新能力的未来发展方向必须有助于促进高校重要职责的完成，促进未来高校的发展能够适应社会进步特别是社会经济与科学技术发展的需要。
日前，科技和经济进入了高速发展的时代，高校科技创新能力对经济社会发展的影响越发显著，科技创新能力已经成为高校未来发展的新增长点。 地方高校作为国家高校的一部分，应刻不容缓地提升自身的科技创新能力，通过调整高校学科和科研布局，多方共建产学研公共技术创新平台，积极开展全面的产学研合作，为地方经济贡献力量。
1 地方高校科技创新在服务地方经济发展中的优势
1.1 地理位置
地方城市在地理位置上远离省会城市或中心城市，而高校一般都集中分布在省会城市或中心城市；其次，地方城市的基础建设和社会发展水平相对较差，在引进高层次人才和稀缺行业的专家学者上就较为困难。再者，地方高校地处本地区之内，与地方政府和企业都比较近，交通便利，方便联络；能及时、快递地给予地方政府和企事业单位提供咨询、方案以及解决实时问题。
1.2 自身综合实力
随着地方高校自身师资、科研、教学等各方面水平的提升，地方高校在地方创新体系和经济社会发展中产生的影响和作用逐渐增强，地方政府对地方高校的依赖程度日渐增大，从而逐步加大了对地方高校发展的支持。有了政府的支持，地方高校在人才引进、学科建设和科学研究等领域就有了更大的发展，进而促进了产学研活动的开展，加强了与企事业单位之间的合作，为地方高校的科技成果转化提供了坚实的基础。
1.3 人才培养
在人才培养上地方高校也非常具有优势。地方高校的主要生源是来自本地，这就决定了地方高校在通过培养人才服务地方时，其培养目标更具针对性，而大多数学生毕业后也会选择留在当地就业，分布在政府部门和企事业单位里，这又为地方高校日后在本地区内开展政策咨询服务，科技成果转化、社会实践与服务工作提供了便利。
2 地方高校科技创新在服务地方经济社会发展中的不足
2.1 地方高校与地方政府、企业之间沟通不通畅
地方高校和地方政府之间，由于其工作性质和工作方式不同，且缺少有效地交流平台，导致了他们之间联系不够紧密、沟通和信息传达也不通畅，进而致使彼此之间缺乏了解和信任。从客观上，地方政府出台的政策文件中，针对地方高校的扶持政策比较少；从主观上，地方高校对于政府的相关政策，也是知之甚少，很少主动去学习理解的；因此，地方政府出台的政策并没有对地方高校起到引导和扶持的作用。
另外，地方高校与地方企业之间的信息沟通也不通畅。通畅的信息沟通是地方企业之间开展有效合作的前提条件，两者之间的信息传递不及时或者不对等，就很难能达成合作。就目前来看，大部分地方高校和地方企业之间都没有建立正规的信息沟通渠道，一般通过个人关系与企业接触的较多，这样就很难从学校层面与企业进行沟通、洽谈，这对两者之间开展合作产生不利的影响。
2.2 地方高校对科技创新认识不到位，意识薄弱
现有的科技管理体制和职称评价体系，使得高校的科研人员“重成果、轻转化”，在这样的大环境下，科研人员在开展科学研究过程中，只注重基础研究，获得项目、发表科研论文、评职称，却轻视了研究成果的后续转化问题。科学研究不能只停留在理论阶段，比如提出科学问题、研究问题、发表论文、申请专利，更要理论联系实际，把研究过程中的关键技术运用到实践中，以科研成果转化为生产力为最终目标，推动经济社会发展。 另一方面，地方高校的科研人员对科技创新的意识薄弱，从而对地方经济社会需求缺乏了解，科研成果偏离社会需求，难以转化和应用。
2.3 地方高校的科研成果与社会需求不匹配，成果转化不足
一直以来，地方高校都长期致力于基础研究，且缺乏科研成果转化的专门机构，这就导致了地方高校在科技创新过程中与社会需求不匹配，与地方经济社会发展脱节；科研成果很难与社会需求有效对接，也就难以转化为实际产品。科研人员的研究成果束之高阁，在如今大力提倡科技创新的时代，无法转化的科研成果就失去了其现实价值，从而导致了科研成果转化率低的局面。虽然目前我国SCI（科学引文索引）和EI（工程索引）数据库收录的中国科技论文数量非常大，达到世界前列，但科技成果转化率与发达国家相比却相差甚远。
2.4 地方高校现有的科技管理体制不够完善
长期以来，高校科技管理大多是“重管理、轻服务”“重成果、轻转化”的状况，这样的管理理念直接影响了地方高校的科技创新能力。地方高校由于其自身的科研水平有限，科研项目、科技成果（科技论文、专利）数量也相对较少，这就形成了科研管理权力过度集中的情况。学校科研管理部门通过行政管理方式直接对二级学院管理，管理层面大、头绪多，往往无法做到较好的统一规划；且权力过于集中，缺乏机动性，也阻碍了学科的交叉和融合。
由于目前高校科技管理?w制和机制是对科研人员作出评价，而不是科学技术本身，地方高校的科技评价机制不够完善。一是，缺乏分类评价，使用相同的评价标准去衡量不同的科技成果，使得科技成果无法得到客观真实的评价。二是，导向不合理，只注重数量，而轻视质量，注重形式，而轻内容，在一定程度上助长了急功近利、心浮气躁的不良风气。三是，缺少长效机制，现在的科技评价大多只关注眼前利益，忽视了科学研究的持续性和长远效益，从而影响了地方高校科技创新能力的提升。
3 提升地方高校科技创新能力的对策分析
3.1 搭建地方高校和地方政府、企事业单位之间有效的交流平台
地方高校应与政府、企业达成共识，共同强化为地方社会服务的观念，地方政府要为地方高校和企事业单位的合作搭建沟通桥梁，组织搭建有效的信息交流平台，保障地方高校与地方政府、企事业单位之间的信息流通和传递的通畅；在交流平台上，公开并宣传地方高校的科研成果的同时，收集企业发展需求信息，加强与地方科技管理部门和科技成果转化服务平台联系，加速科技成果的转化和产业化。另一方面，地方高校要经常性地开展一些跨学科、跨专业的学术交流，邀请地方政府部门和企事业参与，不仅给不同学科背景的科研人员创造一个思想碰撞、发现问题、共同探讨的学习和交流的机会，还加强了地方高校和政府、企事业单位之间的了解。
3.2 确立提升地方高校科技创新能力和社会服务水平的发展思路
地方高校必须立足地方，以地方社会需要为导向，根据地方经济、产业和技术结构的特点及特殊的人文和自然资源，优化学科建设，对接地方主导产业和特色产业，为地方经济社会发展培养创新人才；以地方经济建设和社会发展为主要方向，加强学科建设和科学研究，逐步确立提升地方高校科技创新能力和社会服务水平的发展思路。
培养创新人才的过程离不开教学内容的创新，而科学研究中获得的成果和想法，又是教学内容创新的来源；因此在培养创新人才的过程中，科技创新与教学创新是互相依赖和互相促进的。地方高校要全面审视现有专业的人才培养方案，要开展专业人才调研，深入地方，深入企业，优化调整创新性人才培养方案。将现有的资源整合，形成高水平的专业的团队，把科研、教学融入社会服务。
3.3 积极推进产学研，努力提高科技成果转化
地方高校必须紧密对接地方主导产业和新兴战略产业，加强特色学科、重点学科和交叉学科的建设，提升科技攻关能力和技术研发水平。地方高校必须积极主动参与市场竞争，及时了解地方经济社会需要和科技动态，掌握最前沿的科技信息，积极投入到地方经济建设中去。充分发挥地方高校的学科优势、人才优势和地缘优势，主动选择地方产业、行业发展中的共性问题进行研究，切实解决共性问题的技术难题，加强应用性科技成果的市场推广，促进科技成果转化。
要加强与地方政府的全面合作，主动与地方政府和企事业单位联络，鼓励科研人员经常到企业调研、考察，学校层面应多组织一些产学研的交流大会，加强与地方企业的全面合作，为区域经济社会发展、地方党政重大决策出台提供智力服务。
3.4 改革地方高校科技管理体制与机制
地方高校通过管理体制和机制的创新，改革传统的高校科技管理模式和运行机制，建立适应基础和应用研究协调发展的科学管理评价体系。要以地方经济社会需求为导向，不断完善地方高校的科技管理体制与机制，提升地方高校的科技创新能力。在科研管理中，要开展精细化管理，积极做好科研政策、信息的发布、收集工作，还要加强与科研人员的联系，以促进管理目标的实现。在科研评价方面，改革科研考核、职称评定制度，打破唯“论文”、唯“学历”的传统职称评定制度，引导教师教学创新和为地方经济社会服务的意识，重视创新人才培养，并将科研人员服务地方经济的工作业绩作为职称评定和科研考核的重要依据。
