中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0064-01
引言
群众文化建设是政府的一项基本工作，在各个地区的发展过程中很注重文化建设，积极开展群众文化活动。在群众文化工作开展过程中，图书馆作为基础文化设施，发挥了十分重要的作用，在图书馆不?喾⒄沟墓?程中，为了提高图书馆管理水平，应该要加强对传统管理模式的创新。总分馆制度是拓展图书馆服务体系的重要保障，也是拓展图书馆服务范围的有效途径。在县域图书馆不断发展过程中，应该要积极加强对总分馆制度建设和服务管理模式的创新探索，突破传统图书馆管理瓶颈，实现图书馆服务的全覆盖，促进我国精神文明建设工作的可持续发展。
一、县域图书馆总分馆制度概述
群众文化活动是群众文化工作中的重要载体，在群众文化工作不断深入开展的过程中，文化活动的形式也越来越丰富，群众文化活动不仅体现出群众文化工作的水平，还直接影响到群众文化的效率，开展群众文化工作必须要从创新群众文化活动为出发点。图书馆是群众文化活动开展的重要场所，在群众文化建设过程中发挥了重要的意义。随着我国对群众文化工作的不断重视，各个地区加强对文化工作的拓展，将文化工作从城市逐渐转移到农村地区，实现全面覆盖。在这种背景下图书馆管理模式也不断创新，总分馆管理制度是图书馆实现层级化发展，实现服务全覆盖的重要途径。
县域图书馆总分馆制指的是以县级作为区域管理单元，对图书馆的服务范围进行拓展，其中县域图书馆担任管理角色，下辖乡镇图书馆、行政村图书馆，由三者共同组成图书管理群，对图书馆的作用进行发挥，在全县各区域内都可以发挥相应的作用。在县域图书馆总分馆制度中，县域图书馆处于核心地位，乡镇图书馆以及行政村图书馆则处于从属地位，并且在图书馆财务、管理、服务等方面按照统一的管理制度，实现图书馆资源的最大化利用，促进县域精神文明建设的不断深入推进。
二、县域图书馆总分馆制作用
县域图书馆总分馆制能够反映出文化部门的工作水平，在群众文化工作中图书馆扮演了十分重要的角色，同时图书馆建设与管理又是文化部门的工作，文化部门不仅是各种群众文化活动的组织者，还是直接引导者，在图书馆发展过程中文化部门也担任了十分重要的角色，图书馆的服务质量与文化部门的工作水平有直接关联，因此对图书馆的服务质量进行提升，是提高群众文化工作的途径，也体现出文化部门的形象。另外，县域图书馆总分馆制实施有助于促进文艺繁荣，促进全民阅读。在群众文化工作不断推进过程中，各种大型的群众文化活动开展，一般都离不开各种文化基础设施的建设，也离不开相关部门的支持与领导。全民阅读是引导群众爱上阅读、养成阅读习惯，从而在整个社会范围内形成阅读风气的过程，是群众文化活动的一个重要组成部分，在县域图书馆总分馆制的不断实施过程中，可以促进农村地区的群众阅读工作顺利开展，让这些地区的群众有机会接触到更多文化资源，促进文化繁荣。
三、县域图书馆总分馆制建设方法
县域图书馆总分馆制的建立与实施是一个系统性工程，受到很多因素的影响，例如当地的经济、文化、行政管理结构、政府政策影响等。在各个地区的图书馆发展过程中不能盲目地采用其他地区的经验，而应该要按照自身的世界情况，对县域图书馆总分馆制模式进行研究，促进县域图书馆总分馆制的实施。
1.建立三级联动制度
在县域图书馆总分馆制建立过程中，应该要建立层次分明的管理体系，促进县域图书馆的各项职能得到有效分配，促进图书馆的各种资源得到充分配置和利用。县图书馆+街道/乡镇图书馆+社区/乡村图书馆的模式对于很多地区都适用，从理论上讲，县域图书馆的建设主要由县级文化部门负责，而关于乡村图书馆的建设并没有完全对应的建设实体，因此在乡村图书馆建设过程中可能会出现多种问题，导致图书馆建设工作开展不力。尤其是在一些经济条件欠发达地区，受到当地经济环境的影响，图书馆发展水平不高，对此，可以根据当地的实际情况，采取多级政府联合建设的发展模式，对图书馆多级管理体系进行完善，例如“中央政府-省政府-县政府”管理模式或者“省政府-县政府”联合管理模式，在这些模式中，上一级政府为支持性建设主体，而县政府则为建设工作的实施者，前者要对图书馆体系建设过程中的各种资金、人力等方面的需求进行满足，而县域图书馆则主要负责图书馆管理体系的建立和完善，在整个图书馆管理体系的建设过程中各司其职，对图书馆管理体系进行梳理。
2.建立横向联合管理模式
在县域图书馆总分馆制度实施过程中，除了建立纵向层级管理体系之外，还应该要建立横向联合管理模式，这种模式中，统一层级的图书馆应该建立沟通和联系，实现资源信息的分享。例如同一个省内的各个县之间可以加强沟通联系，对图书馆资源进行共享，横向联合管理模式的实施，有助于不同行政区域政府之间产生联合作用，为公共图书馆的服务平台进行完善，对图书馆建设工作进行有效落实。在横向管理模式中，可以选择一个实力较强的县图书馆作为总馆，其余县域图书馆作为分管，从管理角度出发，可以实现统一管理、规范化管理。
3.多元整合模式
为了实现对图书馆资源的充分利用，应该要加强对多元整合模式的应用，例如不断开展全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、农家书屋工程等，针对不同层级的行政区域内的文化需求，开展不同类型的文化工作，各个层级之间的文化资源可以传输和共享，从而实现对图书馆资源的整合，积极发挥图书馆的作用。
四、结语
综上所述，群众文化工作是我国经济社会发展过程中的一个重要任务，对我国群众的综合能力水平的提升有很大帮助。图书馆建设是我国群众文化工作中的重要内容，在图书馆发展过程中应该要加强对总分馆制度的建设，对县域图书馆的资源进行充分利用，并且实现图书馆管理范围和服务范围的拓展，促进群众文化工作水平的提升。
