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广东自贸区金融改革现状及未来建议

  中图分类号:F830.9 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)013-0-01
  一、广东自贸区发展特色
  广东自贸试验区金融改革的特色是与港澳地区的金融合作,广东近邻港澳的地理优势应得到充分发挥:首先,通过开展两岸人民币双向融资,为了使人民币在港澳地区使用范围进一步扩大,要不断创新粤港澳跨境人民币服务。同时为了能够使粤港澳地区的金融服务协同发展,应不断在实践中摸索建立地区金融产品市场的资金互通机制。随着我国经济结构的调整,由倚重投资到注重消费的作用,使消费在经济中发挥更大的作用。同时消费方式的多样化,要利用现代技术,促进电子支付,大力发展消费金融。立足长远发展,满足全球化的金融交易平台,要对本外币的账户管理进行新的改革。
  二、广东自贸区金融改革创新点
  (一)利用地理优势,加强人民币双向流动机制
  由于广东紧邻香港,所以广东自贸区要充分利用好地理优势,进一步探索对香港的开放。一方面,要发挥香港作为国际金融中心的优势,促进广东的资本流动,拉动广东的资本走出去开展海外投资,推动人民币离岸市场的建设;另一方面,也要促进人民币的双向流动,鼓励广东自贸区的企业在香港进行融资,健全人民币的回流机制。应开放更多的资金额度,并发放更多的金融机构执照,来释放市场的力量,加快人民币国际化的步伐。
  (二)为企业提供平台,吸引企业到自贸区
  自贸区的金融改革最终是要为实体经济的发展服务的,所以在加强金融改革的同时,更要为企业提供机会,吸引企业进驻广东自贸区,拉动自贸区的经济发展。主要包括通过推进跨境人民币结算业务,让外汇投资的流程更简洁,以鼓励中小企业的投融资。并且,对港澳地区单独设立负面清单、开展大宗商品现货交易,建立新型要素交易平台,融合传统金融与互联网,这些都进一步为自贸区提供平台,更好地吸引企业进驻自贸区,吸引更多的跨国公司总部在自贸区内设立。
  (三)建立需求导向型金融服务体系,以实体经济服务为目的,不贸然创新
  自贸区金融创新最终的目标,是要拉动自贸区实体经济的发展。金融改革是要考虑实体经济的需要,为企业解决便利贸易和投融资困难等问题,要以实体经济的需求为导向,利用粤港澳的特性,不能盲目的推动金融改革的创新。要使自贸区的金融创新与合作真正的服务于实体经济。各项金融创新政策都要积极的吸引企业来到自贸区,为企业提供平台。要避免只谈金融产品创新而忽略实体经济发展的情况。
  三、金融改革的具体措施
  (一)开展跨境人民币资金集中运营管理业务
  广东自贸区政府充分利用中国(广州)国际金融交易博览会、广交会、业务宣讲会等平台开展政策宣传,开展跨境人民币资金集中运营管理业务支持并鼓励银行机构为自贸区企业提供这样的跨境人民币资金集中运营管理业务,提高企业统筹配置海内外资金的能力。截至2015年末,自贸区已有5家跨国企业集团办理双向人民币资金池备案,累计结算金额32亿元。
  (二)推进跨境人民币贷款业务试点
  广东自贸区与其它自贸?^相比有着自身独特的优势,广东自贸区跨境人民币贷款业务试点会惠及更多企业,受益面更广主要包括区内企业并且是参与区内重点项目建设的企业。试点成果也是显著的,截止到2015年末无论是贷款备案的数量还是金额都很有成效,跨境人民币贷款备案24笔,累计备案金额56.9亿元。贷款资金的主要投向的领域为交通、电力、港口运输等基础设施建设,有些也投向休闲旅游,生活用品,为南沙自贸区的开发建设提供了支持。
  (三)开展外汇管理改革试点
  在外汇管理部门的支持下,南沙自贸区开始了人民币与外汇衍生产品等方面的积极探索比如简化了经常项目下外汇收支手续、允许融资租赁企业收取外币租金、实施外债资金意愿结汇等。自2016年1月25日起,根据人民银行的统一部署,南沙自贸区开展全口径跨境融资宏观审慎管理试点,区内企业可在跨境融资上限内自主开展本外币跨境融资。
  四、未来发展建议
  (一)立足港澳,面向世界
  由于自身地理优势,粤港澳合作的深度推进是广东自贸区的基本任务。但从国家战略发展的布局上来看,推进人民币的国际化,营造良好的全球性市场经济氛围才是最终目标。因此,广东省要拓宽思路,也就是不仅局限于“粤港澳”的发展路线,还要发挥好广东在东盟、南亚、中东、非洲经济合作上原有的优势和地位,创建自己在东盟、中东、非洲的“一带一路”势力范围。
  (二)健全金融监管体系,防范金融风险
  自贸区作为一个开放的贸易中心,金融自由化的程度很高,随着人民币国际化,资本项目开放的推进,开放的程度进一步加深,跨境资本流动开始变的频繁,使自贸区面临的风险也日益增大。金融风险的加深很可能会导致一系列的连锁反应,比如汇率和利率的稳定,股市的走势等等。因此,在开放的道路上,金融创新改革必须要建立一个有效的金融市场监管体系,完善金融市场的监管规则,制定跨境资本流动的监测制度,防范金融风险所带来的不利影响。
  (三)协调发展,整合金融资源
  目前广东自贸区分为南沙、横琴、前海三个片区。这三个片区的改革侧重点各有不同,要根据不同的地域特色开展针对该地域的有特色的金融改革,就必然会导致在金融改革上发生冲突,因此,这三个片区的协调发展很重要。笔者认为,应该针对不同的片区分配具有地域特色的改革任务,充分利用当地的金融资源,对金融资源进行充分的整合,减少片区内部竞争,走协调发展,效应最大化的发展路线。借鉴前人的发展经验,贴合当地实际,做有特色的创新型金融改革。

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