[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.094
近年来，网络课程的兴起为职业教育改革增添了新的动力，成为职业教育教学手段现代化的一个重要标志。很多职业院校为了改善办学条件，多种渠道提高教学质量，在网络课程建设上投入了财力、人力，加快了电子化基础设施建设的步伐。随着网络课程建设在全国各职业院校逐步普及深入，传统教学观念被刷新，同时网络课程给教师以及学生提出新的要求和挑战，各课程教师也努力将网络课程推广到实际教学中，使网络课程的建设取得重大的突破，很多学者也对网络课程建设提出了自己的看法。但是由于各课程的学习内容的差异以及不同专业学习要求的区别，网络课程的建设并没有一种固定的模式，在网络课程建设的实施过程中，笔者发现不论是专业教师、技术支持人员，还是参加学习的学生，对于网络课程建设的概念、网络课程在教育教学中的地位和作用、网络课程设计制作方面等存在认识不足，这影响了网络课程建设的各个方面，关系到现行的职业教育改革与发展。
职业教育的公益性是指职业教育所提供的产品或服务只能由人民共同地占有和享用。我国教育具有公益性是法律明确规定的，党的十七大报告明确指出“坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入”。
在公益性的基础上实施网络课程建设有助于彰显职业教育的公共性，同时通过网络可以快速提高职业教育的社会认可度，公益性的网络课程建设将促成国家、社会、企业、个人利益共赢。另外，网络化课程建设的发展促进了教育公益性的实现。
1 网络课程建设与职业教育公益性关系探讨
职业教育公益性的核心问题是教育资源的共享，但受限于国家对于教育的投入和地区教育资源的差异，职业教育的公益性一直没有得到非常好的展现。随着现代信息技术的发展，网络课程的建设与实施成为教育改革的一个方向，网络课程成为职业教育的重要教学资源之一。目前，很多职业院校教育教学改革的方向是?⒖纬套试聪蛲?络化方向发展，传统的教学模式受到网络课程的冲击，网络课程建设充分利用了现代网络信息技术和方法，课程教学摆脱了空间和时间的限制，同时网络课程资源具有灵活性和交互性，对职业教育的开放、共享发挥着不可替代的作用。因此，网络课程建设有效促进了职业教育公益性的实现。
坚持职业教育的公益性有助于课程建设者认清网络课程的意义和地位的作用，从而能够有效把握网络课程建设的方向，同时公益性有利于提高组织管理机构的重视程度和社会资源投入力度，从而提高了网络课程建设单位和工作者的责任感，促进网络课程建设更加规范、更加符合教育发展的需要。
2 职业教育网络课程建设中存在的问题
2.1 对网络课程建设的内容定位不明确
网络课程建设是基于互联网的课程建设，所以网络课程必须满足课程建设的必备条件。网络课程必须具备一定的教学目标、教学策略，同时有明确的教学内容和教学支撑环境，并且网络课程要具备各种多种媒体和信息技术融合的教学课程。具体而言，网络课程不是翻版的文字教材，必须体现网络平台特性，更不是简单的网络课件。由于对网络课程建设的内容定位不明确，大家无法界定网络课程、网络教学平台、网络课件和网络教学资源等概念，把网络课程建设变成了多媒体教材的建设，或做成了各种教学资源的综合体，网络课程建设带有很大的盲目性，网络课程建设的质量无法得到保障。
2.2 网络课程重复建设以及网络课程使用率低
网络课程建设充分利用了现代网络信息技术和方法，课程教学摆脱了空间和时间的限制，同时网络课程资源具有灵活性和交互性，对职业教育的开放、共享发挥着不可替代的作用。同时为了避免教育经验单一化，一门课程的网络课程建设数量应有多种，同时进行高质量建设。但是现实情况是，很多职业院校都在做网络课程，没有国家层面的统一协调，导致网络课程重复建设，反而不能够体现教育资源的共享性。网络课程的重复建设必然导致部分课程质量下降，很多学习者对网络课程产生了误解，网络学习的热情降低，导致网络课程学习中，学生注册量很大，但学习过程统计显示有效学习时间并不多，资源的利用率也很低，同时网络学习更多依靠自主学习，学习过程效率很难得到保障，网络课程克服了空间和时间的控制，但学习效果并没有得到太大的改善。
2.3 网络课程的制作和使用偏离实际
职业教育要强调教学中以学生为主体，以教师为主导，网络课程建设的优点不能无限放大，不能认为网络课程的应用能够解决一切教学难题，而忽视了教学对象的分析、教学方法的指导、教学过程的设计，这样的话会使网络课程建设只体现在网络形式上。另外，一些网络课程建设完全是为了完成任务或者是在教育发展及网络发展的大环境下被动的产物，导致网络课程的设计没有教学目标，网络课程的制作也不符合课程内容的学习过程及教学过程，课程建设以后，使用、管理和更新也被完全忽略。网络课程的意义在于开放和共享，为了实现教育资源的共享，学生和老师的交流和互动性必须加强。随着网络课程建设的发展，现在的网络课程在设计上都具备了教学交互这一过程，但网络课程的交互大多还是沿用传统模式，主要体现在教师和学生之间被动交流，没有形成师生、学生小组等交叉交互讨论的情况。这种背景下的网络课程建设超出教师的精力承受度。同时，网络课程的实际效果又达不到教师和学生的预先设想，偏离了网络课程的本意。
3 基于职业教育公益性的网络课程建设问题的解决对策
3.1 坚持教学设计和国家职业教育系统导向
网络课程建设也是教学设计的一种，教学设计必须有教学目标的要求，分析教学对象的差异、考虑教学环境及课程特点，同时要运用教育理论与方法，合理地选择和加工教学信息，设计教学过程，形成系统的教学体系。网络是把双刃剑，网络课程的设计要注意分析网络学习环境和对应课程知识特点，突出网络课程建设的优点，真正体现以学生为主体的学习个性化与自主化，同时体现以教师为主导的教学内容形象化与具体化。网络课程的开发是一个系统工程，教育相关主管部门要做好导向，在相关形式上给予一定的支持，对课程设计给出一定的规范，同时各个职业院校需要组织团队去合作，关键做好教学设计。
3.2 建立开放共享的网络课程平台
针对重复建设、使用率不高等问题，应建立开放共享的网络课程平台，使资源可以开放共享，从而体现教育的公益性。从网络课程建设角度讲，网络课程建设应区分内容和平台建设，教师只负责课程内容的建设。由于平台的开放共享，教育组织或主管部门需要相应地组织技术团队进行管理维护。从使用角度讲，提供开放共享的网络课程入口，可以促进网络课程的推广和用户访问使用，同时网络课程使用率会得到提升。
3.3 加强参加网络课程建设教师队伍的培训
网络课程建设是基于网络技术的课程建设，核心是课程建设和基于网络过程的教学设计，所以网络课程建设的关键是做好教师队伍的培训，课程建设者要具备一定的计算机能力和技巧，要了解网络课程的新创意。教育主管部门要组织教师学习先进的教学理念，了解基于网络的教学形式，大胆进行师资队伍培训的改革和创新，提高运用网络课程的开课能力，增强任教课程的吸引力，为促进网络课程的建设及教育公益性的实现而努力。
