中图分类号： F327 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.006
1中国农业对外合作现状
我国对外进行投资发展的企业大体有个人企业、国有企业、股份合作企业以及外商投资企业等。而各个企业针对国外进行的农业产业投资基本有技术类、服务类、加工类、生产类以及贸易类的投资。我国针对国外建立企业的数量排名在前几位的分别是云南、山东以及黑龙江三个省份。其中排名第一的云南省在国外已建立83家农业企业，大体都在东南亚地区的缅甸以及老挝等国家。山东省共在国外建立81家，大体都在印尼、菲律宾、新加坡、韩国以及日本等国家。黑龙江省共在国外建立42家相关企业，大体都在阿根廷以及俄罗斯等国家。这三个省份在国外建立的农业企业分别占我国所有境外企业总数的13.9%、13.57%和7.04%。以目前发展情况看，中国农业企业与国外进行合作的地区很多。我国各个省份以本身所具备的资源特点及与东道国之间的相对距离为依托，对农业项目的对外投资与合作进行全面、科学地考量[1]。
2 中国农业对外合作中面临的问题
2.1受国际环境的制约，投资存在很大风险
中国的农业企业对外投资项目基本目标地区属于发展中国家，这类国家大多数对运营环境的要求不高，所需相关投资金额也相对较大。即使部分国家有大量的资源，但受政局影响，无法对相关政策进行保障。随着世界性农业资源的市场竞争不断升温，一些跨国企业为了对世界农业市场进行牵引和控制，利用全产业链增强农产品的垄断。
2.2农业保障体制不完善
当前中国在各个领域虽已取得了一定的发展，可是还无法满足各方面发展对农产品供给数量和质量的要求，所以，想要进一步实现世界性农业资源的战略计划，政府务必要构建相应完善的农业保障体制。中国的农业企业针对境外的投资与合作，大致都体现在技术与附加值含量都相对欠缺的劳动密集型产业以及相关传统产业，没有从整体角度出发去构建一条将农业贸易和农业投资有效结合的对应产业链，也无法建立相对应的保障机制，从而无法与目前形势下大量农业资源进口活动相适应，最终导致农产品管理方面产生问题[2]。
2.3企业本身的不足
我国的农业对外投资与合作企业中缺少大型企业，基本都是一些中、小型企业，这些企业本身不具备大笔资金，降低了其融资的水平，对相关企业实现境外发展造成了不良影响。世界化运营水平低，无法适应走出去的发展条件和环境。
2.4国家政策扶持性过低
对于目前我国农业对外合作政策无法满足其发展需求。从财政方面来看，提供的相关资金支持数额远远不足，同时对部分中小企业的申请要求过高。从金融方面看，当前的贷款补息政策并没有设立专门针对辅助农业对外合作企业的融资政策保障。从税收方面看，我国虽然提倡企业进行农业对外合作，进而实现提高粮食安全的目的，可是相关企业向国内进行农产品返销过程中，却没有任何税收政策的支持，严重影响了企业发展的积极性。
3 对策分析
3.1 坚持创新理念促进农业对外发展
加强农业的对外发展，一定要提高农业对外合作的基本能力以及自身的综合竞争力，对世界性农业产业布局进行完善，坚持一带一路战略要求，带动相关经济发展，加强各国的对外合作联系，构成地区性优势。提升国内市场与境外市场的全面管理能力，确认合适的进口农产品数量，全面控制以此对我国国内农业市场的影响。以创新理念实现农业资源的对外援助以及合作方式的发展，应对重要农业投资项目进行有序地分布实施，立足于农产品产业链中重要的产业节点，分清主次，科学选择相关外援地区，将我国相邻发展中国家作为重点，增加支持力度，推动及协助境外农业产业投资与合作。在对“走出去”相关布局进行全球性优化后，按照主次顺序构建境外农产品投资开发平台，并利用其优势发挥相应作用。
3.2提高政府关于农业对外投资合作的政策支持
针对我国农业对外合作的中小企业的相关基金、相关财政资金等，都应向中、小企业适当倾斜。对于以粮食生产为经营主体的企业，可适当设置专项支持款项，我国农业对外合作企业应受到相关商业类金融部门的信贷资金支持，进而帮助其完成各环节的资金周转。采取相应策略使更多国家与我国达成减少相关征税的共识，境外向国内引进的农产品可考虑减少或者免去增值税以及进口关税。
3.3完善农业对外合作的相应规划
针对具体规划，一方面应将农业对外合作以及合作国家农产品发展目标有效结合，以满足双方共同需求为落脚点，确认最终规划目标；另一方面应将各级政府和农业对外合作企业的具体发展相结合，完成管理机制、规划机制和各企业具体行为的统一规划。此外，还要将核心产业、核心科技以及合作地区的具体规划进行全面融合。
3.4建立良好的外部条件
目前我国应加强对世界性农业发展的治理和优化，公正、科学以及创新性的制定世界农业的新规则。加强与各合作国家相关金融企业与各级机构的密切联系，促进国际社会拓展农业对外合作的帮扶，合理答复部分发展中国家对国际农业资源贸易机制中相关环节的质疑。在世界范围内带动构建农业合作发展关系，并以此为基础组成国际贸易中心，控制农业?Y源价格定位的话语权。
