随着农业结构化调整步伐不断深入，农业机械化发展的不足与问题逐渐显露，农业机械化发展面临着新的挑战。宏观调控力度不够，各级政府对农业机械化的扶持和引导力度不能完全满足广大农民和各种经济组织投资农机化的需要，社会环境需要进一步改善，具体的宏观调控手段和措施短缺。基层农机服务体系不健全，多元化投入机制还不完善，扶持政策及配套措施还不健全，人员队伍力量和推广经费不足，农机安全生产管理隐患较多。
1 适应农业结构调整要求，搞好农机化结构战略性转移
农机系统要紧紧围绕农村产业结构调整这根“主线”，针对农业向多样化、区域化、特色农业发展的实际，制订农机结构调整的思路，进一步合理调整农机化发展布局，优化农机装备结构，要在确保农业机械总量稳步增长的前提下，着力抓好“三个调整”，即调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机械、种植业机械与农产品加工机械的比例，调整带动存量优化促进结构升级，走量效并重、协调发展的路子。
在发展布局上，要因地制宜，注重实效，逐步形成区域发展优势，立足资源优势调整农业结构。为逐步建成优势明显、集中连片、特色鲜明的产业布局，要极大地依托牡丹区特有的中药材、芦笋等优势资源和西甜瓜、蔬菜等优势产业，不断积极发展特色农业，拓宽特色农业发展道路，丰富农民增收渠道，加速促进区域生产规模化、生产产业化，极推进区域结构、产业结构、产品结构调整。深层次上提高农业的效益和竞争力，需要充分挖掘农业文化内涵，加快发展现代农业示范园区以及休闲观光农业和生态旅游农业，发挥农业生产、生活、生态功能，拓展农业发展空间。通过分类指导、重点突出、区域推进，在全区创建一批不同形式、不同内容、各具特色的?r业机械化示范镇、示范村和示范大户，使农业机械化发展的布局与农村经济发展的需要相适应。
2 适应特色农业发展的要求，搞好农机新机具、新技术的推广和创新
以农机跨区作业为重点，为了发挥牡丹区机具优势，做大做强农机服务产业，拓展新的服务项目，加大农机作业服务市场规模，不断发挥品牌服务优势来增强市场竞争能力，促进农民机手增收，需要大力推广节本增效农机化新技术。首先，要充分利用现有技术力量和机械装备，搞好农机化试验、示范，努力增加科技储备，最大限度地发挥其效能；其次，围绕高产优质高效农业的发展，坚持高标准起步，有重点地引进科技含量高，先进实用的大、中、精型机械，推动农业机械向多层次、全过程迈进，积极推广与耕整地、播种等相结合的农机节水技术和机具和化肥定位深施技术和机具，促进发展复式作业机械；三是本着因地制宜，讲求实效的原则，建立一批各具特色的农机科技示范园区，发展一批农机化带头镇、带头村和带头户，拓宽农机推广服务领域。
3 适应农村经济体制的要求，走好农机服务产业化的路子
在农机经营体制上，既要抓好对集体农业机械的组织管理，又要加强对民营经济机械队伍的指导、管理和服务。鼓励和发展多种经济结构、多种经营形式的农机经营服务组织，优化农机资源配置；鼓励兴办各类经济实体，增强经济实力和发展活力，积极倡导发展中介服务组织，把分散在千家万户的机械组织起来，大力发展社会化服务，增加农民收入。坚决依据《农业机械化促进法》，落实加大服务体系建设和农机安全生产等方面投入力度的规定，尤其是对农机新技术和新机具推广、农机技术培训。积极推行农机股份合作社的经验，通过股份合作把农户和农机户联系起来，降低农业生产经营成本和经营风险，增加效益，提高农机化作业水平。主要依托农机服务组织来强化农机社会化服务，促进农村富余劳动力转移，不断为外出务工经商农民农业生产全程机械化的“代耕、代种、代管、代收”等服务，最终实现农民的非农收入。在农机服务模式上，积极推进农机服务产业化，将农业机械从“自购自用、自我服务”为主的小生产经营方式转变为“专业化经营、社会化服务”的市场经营方式，实现农机服务的市场化、社会化、集约化。
目前，全区各级农机服务组织已基本按照市场规则健康运行，组成新型的服务组织，为农业经济服务。
