中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0094-02
引言
演化经济学作为新科学范式，以达尔文的进化论和拉马克的遗传基因理论为思想基础，来研究人类经济社会系统的发展趋势和动态演化规律。当今，在技术扩散中，经常存在一种奇怪现象：很多地区（国家）引进了发达地区（国家）的先进技术，然而却陷入了“引进―落后―再引进―再落后”的怪圈，没有出现想象中的“蛙跳”奇观。究其原因，主要在于缺乏与之匹配的技术能力，无法有效地消化吸收引进的新技术。因此，技术赶超并不是一个线性的发展过程，拟引进地区要深入研究演化经济学中技术赶超理论的新进展与新启示，总结技术赶超理论的逻辑思路、经济史及创新政策，判断技术演化的路径依赖特征和自我强化机制，选择适合地区情况的先进技术，同时积极创造促进先进技术吸收利用的条件，推动技术引进与技术能力的协调发展。文章拟借鉴演化经济学中技术轨道的演化逻辑，探讨唐山市产业技术赶超的演化路径，描绘产业技术赶超演化路线图。
一、唐山市产业技术赶超的阶段性特征与面临的挑战
“十三五”时期是唐山经济转型升级的最后“窗口期”，国内经济矛盾与风险不断扩大，国际经济环境复杂多变，化解短期增长压力、实现全面小康社会、避免“中等收入陷阱”等一系列问题都要求地方政府在转型升级与深化体制机制改革中要争取抓住主动权，将供给侧重组和结构性改革落到实处。经济转型升级的关键是方向问题，方向明确才能激发转型升级的动力，才能实现既定的发展目标。“十一五”“十二五”规划制定与实施的丰富实践，提醒决策者对于“十三五”规划的制定，要综合考量，要有前瞻性和战略思维，要着眼长远，对历史负责，对人民负责。真正的转型升级是要把效益和惠民摆在首位，改变片面追求速度和数量的思维观念，打破传统思想禁锢，避免再走先污染后治理的粗放型发展之路，要努力发展集约型经济和创新型经济，要充分发挥市场机制――“看不见的手”的作用。
当前，唐山经济发展正面临着新兴产业特别是战略性新兴产业与传统产业进退交锋、新旧更替、优劣转换、量质消长的艰难选择。为适应经济发展的新常态，唐山经济社会要实现经济发展模式的转轨和经济增长方式的转变，要实?F经济的中高速增长和创新驱动，这是唐山经济转型和技术赶超的关键。然而，当前乃至未来较长一段时期内，唐山区域经济社会发展还将面临经济转型升级中的一些突出问题，这些突出问题主要表现在以下几个方面：第一，产业结构还不够优化，第二产业的比重仍高居不下，过剩产能化解困难，经济质量还不高；第二，经济发展方式粗放的现状还没有从根本上改变，企业创新驱动能力还不强，还主要依靠资源禀赋力量；第三，人与自然的矛盾和问题还比较突出，污染治理的压力还很大，“金山”“银山”与绿水青山还不能很好协调。因此，在前所未有的压力和千载难逢的机遇面前，唐山市委市政府提出了把稳增长放在首位，在稳增长中调整产业结构布局，积极推进转型升级，加快形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的经济发展新格局。
随着企业层面技术创新能力的不断增强，唐山市与发达地区的技术差距开始明显缩小，但这也倒逼企业层面的技术学习被迫进入一个新的发展阶段，企业的技术创新也逐步进入一个缓慢的发展时期。从国家层面而言，我国很多关键核心技术和知识产权还高度依赖发达国家。当然，在技术不断被摸索和跟进的同时，国际间技术水平的差距变得越来越小，这也使得世界主要发达国家更加重视核心技术以及前沿技术的保密程度，发达国家对我国的技术转让条件更为苛刻。从现实来看，单纯的技术引进于企业层面而言将会变得更加困难。
总之，现阶段企业层面的自主创新才是实现真正意义上技术赶超的关键，然而企业的自主创新需要大量的人、财、物力和时间的投入，这无疑又会大大降低技术赶超的实现速度，导致技术赶超全面放缓，从而进入技术赶超的后赶超阶段，即所谓的“技术赶超”怪圈理论。在后赶超阶段，自主创新型技术赶超面临着技术锁定与路径依赖和经济系统与技术体系变更的“结构性危机”，同时也面临创造普通就业岗位与前沿技术研发的“二难选择”，只有全面认识这些阶段特征及面临的挑战，技术赶超才能成为现实。
二、唐山实现产业技术赶超面临的机遇
当前，自主创新型技术赶超和大力发展战略性新兴产业，已经作为很多国家和地区的经济发展战略以及提振经济的重要突破口，创新驱动与新兴产业的战略布局正在加速形成。面对市场多极化和激烈竞争的严峻挑战，自主创新型技术赶超要把握住历史上经济变迁与技术体系演化的客观规律所创造的技术赶超的战略机遇，要充分发挥经济转轨中实现技术赶超的比较优势。
欧洲工业革命、20世纪20年代的大萧条、20世纪90年代我国区域经济带的隆起以及2008年的金融海啸都说明了一个问题：技术演变范围的大小和全球乃至区域经济结构幅度调整的高低，都在一定范围内受到技术发展机会的制约，这也关系到技术赶超的实现程度。从理论上我们可以这样解释：当原有技术体系迎来报酬（边际报酬）递减趋势时，经济结构的全面调整与技术体系的轨道变革就具备了客观条件，为化解市场衰退乃至崩溃的风险，寻求经济的再次快速增长，技术赶超便会重新酝酿并成为可能，从而形成新的经济体或经济增长点。
长期以来，唐山自主创新型技术赶超始终面临后发的比较劣势，但在转型升级中，也逐渐凸显出了一些新的比较优势，如资源与生产要素禀赋结构优势、战略机遇与区位优势以及本土市场规模效应优势等，这些新的比较优势都得益于经济系统的动态演化。在开放的经济条件下，这些新的比较优势连同传统的劳动力、资本与技术等生产要素优势，将会有效促进企业的规模报酬递增，并内生出诱导区域市场分工与推动企业技术能力发展的条件与因素，不断形成有效影响技术创新的市场环境与经济规则，从而助力区域自主创新型技术赶超的实现。同时，本土市场规模和要素禀赋也在很大程度上，为地区化解就业创造与前沿技术研发的“两难抉择”提供新的机遇。 三、唐山实现产业技术赶超的政策选择
面对经济发展的新常态，实现唐山经济转型升级和技术赶超，就必须培育自己的技术能力，鼓励自主创新，缩小与发达地区的技术差距。同时，需要政府聚焦于创新系统的能力建设，服务于战略性新兴产业，有效改善经济系统的市场运行环境、组织调节环境和制度约束环境，完善创新创造机制框架。通过重塑教育和培训体系、创新科技政策等手段大力发挥政府在技术创新创造能力提升中的重要作用，同时也要充分发挥政府在技术赶超中的信息生产、协调与补偿等作用，构建经济持续快速增长的新格局。
第一，可以利用技术引入与模仿推动技术进步。随着全球经济一体化的不断推进，地区与国际间经济交往逐渐加深，要素间自由流动的程度也日益密切，逐步形成了“你中有我，我中有你”的技术交织局面。发达国家和地区产生了先进技术的溢出效应，充分利用这些先进技术的溢出效应，已经成为地区乃至国家技术进步的强大动力。实践已经证明，无论是发达国家和地区，还是欠发达国家和地区，最大可能地引进和模仿先进技术，都极大地推动了自身的技术进步。因此，唐山市在制定技术赶超政策时，自身学习能力和吸收能力的培育与加强是首先要考虑的问题，只有拥有强大的学习和吸收能力，才能更好地利用技术引进和模仿先进成果，才能实现科技技术向生产力的转化。
第二，着力培育地区技术创新与研发能力。未来较长一段时期内，区域间技术差距主要取决于自身的学习能力和吸收能力。目前，唐山市研究与试验发展投入力度和教育投入力度还明显不足，研发人员的学习能力还严重不足，研发人员的科研潜力还无法充分发挥出来，这严重影响了科研人员对先进技术的吸收能力；另外一个非常重要的方面，就是对教育基础设施建设的重视程度还明显不足，劳动者素质偏低，使其对技术创新的吸收能力不足，从而严重制约着地区技术能力的提升。为此，要重塑教育和培训体系，改革教育制度，加大研究与试验发展投入力度，加大教育投入力度，完善教育硬件设施环境建设和教育软环境建设，大力提升教育科技研发能力，实现技术赶超。
第三，致力于企业创新能力建设。在多种所有制经济共同发展时代，单纯依靠国有企业和教育科研机构去发挥技术赶超的主体作用已经不太现实，真正意义上的赶超还主要依赖于那些新兴的、技术密集型的、对冲击技术前沿更加渴望的私营企业和中小企业。然而，私营企业和中小企业的创新能力还十分薄弱。因此，要实现自主创新型技术赶超就必须充分发挥私营企业和中小企业在创新系统中的引领性与主体性作用，聚焦这些企业的创新能力建设。
第四，完善创新导向型政府政策和市场激励机制。在技术赶超中，创新导向型的政府政策，尤其是采购政策，对于技术创新有明显的促进作用，能够使经济系统与创新型服务（产品）很好地融合。基于政府在宏观经济系统中的权威地位，其在引导形成公共需求方面潜力巨大，作为激励技术创新的有效工具，现有的创新导向型政府政策所应具有的作用还没有充分发挥。这就要不断完善创新导向型政策，有效发挥公共需求对技术创新的激励作用。同?r，还要不断完善规则，通过放松管制、鼓励竞争、充分发挥私人部门更大作用等途径，激励企业特别是私营企业和中小企业把创新作为技术赶超的战略核心，构建符合后赶超阶段自主创新型技术赶超的市场规则。
