中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）29-0097-02
2015年10月，党的十八届五中全会上鲜明地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的经济社会全面发展新理念，全面建成小康社会。探讨谋求发展的新理念、新策略仍然是未来城镇建设的主题。而发展旅游，是当前许多城市谋求发展的新的突破口。怎样避免千城一面，做好旅游规划，发展特色旅游，走出自己的独特之路？本文以泗洪县通湖大道地区旅游发展规划为例，探讨了基于城市地域特色的深入挖掘和研究编制旅游发展规划方法，试图以此体现城市特色，展现城市的个性，打好城市的品牌形象，从而真正推动城市的可持续健康发展。泗洪县位于江苏西北部宿迁市，东临洪泽湖。通湖大道东临汴河，是泗洪南部新城通往洪泽湖湿地的快速通道。自青阳镇245省道起，通湖大道途径县城（青阳镇）、石集乡、城头乡、陈圩乡，及至临淮镇，总长24公里，建成通车后可实现20分钟到达湿地保护区。
一、地域特色构成
所谓地域特色是城市的特色所在，是地区区别于其他地区的重要表征。城市所在的地理位置是城市发展的根源，独特的城市区位是城市地域特色的根本；城市的自然环境风貌、历史风俗文化与城市的发展息息相关，是城市地域特色的重要构成要素；产业的发展转型也是城市建设过程中的一个重要特色，特色产业是城市地域特色的重要支撑。不同的地区都具有不同的地域特色。
通过对泗洪通湖大道地区的深度调查，其地域特色可以从特色区位、特色文化、特色风貌以及特色产业四个方面来进行研究。
（一）特色区位
泗洪是南京、徐州两大都市圈的辐射主要交融地区，是苏北水乡湿地重点点状发展地区，更是洪泽湖环湖旅游经济圈旅游经济发展的领军者。洪泽湖是中国第四大淡水湖，泗洪居其北大门，而通湖大道由泗洪城区直指洪泽湖，快速衔接城区和湖区。
根据泗洪县总体规划，湿地大道位于总体规划中的城市旅游发展次轴，属于东南旅游业发展片区，是县城与洪泽湖的联系通道，更是重要的旅游通道。
（二）特色文化
泗洪历史悠久，人杰地灵。境内双沟地区是人类祖先的发源地之一，西周时为徐国中心，构成古徐国文化的主体。近代是全国十九大抗日民主根据地之一、淮北抗日民主根据地的中心，目前留存有大量的遗迹。
这样的历史发展，造就了通湖大道地区丰富而多样的历史文化及自然资源。根据资源的性质，可分为古河道类文化遗址、古遗迹类文化遗址、革命纪念类文化遗址、自然风景区4类12处历史文化及自然资源。
（三）特色风貌
通湖大道地区现状风貌特色鲜明，主要以河道、稻田、树林以及湖泊等自然景观为主，临近县城处为城市建设景观。其中，河道风貌为传承着悠久历史文化的古汴河，稻田风貌为沿线城头乡、石集乡成片种植的水稻种植基地，树林风貌为陈圩乡高大茂密的林场，湖泊风貌为洪泽湖一望无际的湿地。
（四）特色产业
依托洪泽湖优势资源，各乡镇通湖大道地区的产业主要为优质稻米、家禽养殖以及大闸蟹养殖等生态高效农业，有结合洪泽湖发展的泗洪特色农业基地与洪泽湖风景旅游区。
城头乡、石集乡以粮食作物和经济作物种植为主，有水稻、小麦、西瓜果等作物，以及渔业、水产品养殖、反季蔬菜等产业。陈圩乡有蔬菜种植基地、林业种植、水产养殖、水稻种植等特色农业。临淮镇则是泗洪县传统的水产型乡镇，以螃蟹养殖为主，水产养殖面积全县居首。
二、特色目标定位
根据泗洪地域特色的分析，可以说，泗洪是“大湖湿地千古城”，通湖大道更是“水韵泗洪第一道”。通湖大道沿线规划正是旅游发展的强有力支撑，对于地区旅游发展具有独一无二的重要性。
因此，通湖大道沿线概念规划将通湖大道地区规划成为集门户窗口枢纽区、历史文化新丝路、景观生态水绿廊、大众游憩休闲带为一体的城市标志，尊重泗洪的自然和人文，融合时代和创新意识，满足健康养生的现代生活方式，是泗洪水韵城市特色的展示窗口，是泗洪生态城市发展的强力载体，更是环湖旅游经济圈的重要构成。
三、旅游发展规划
（一）旅游发展结构
规划形成“一轴三廊、五心多点”的发展结构。通过一条汴河旅游轴紧密联系青阳镇、石集乡、城头乡、二河闸、临淮镇五大旅游节点，同时通过穿越节点的S245、柳鹭旅游线、S330联系溧河风景道与青穆旅游线，形成拉动整个县域旅游的网络骨架。
（二）旅游发展策略
抓住古汴河唯一遗存地的独特条件，以古汴河作为时代发展的记录册，结合运河文化载体、地方田园风光和水韵湿地特色，以通湖大道改造为契机，以古汴河文化底?N为优势，以大湖时代来临为机遇，合力打造古汴河文化（“运河文化”、“田园文化”、“水韵文化”）的特色文化长廊。沿线打造五大迎客景区（主景区）、三大留客景区（次景区）。五大迎客景区（主景区）分别为青阳古汴隋风景区、石集田园人家景区、城头林韵农庄景区、二河古闸半岛景区、临淮水韵蟹乡景区；三大留客景区（次景区）分别为湖光阡陌体验区、林野汇秀体验区、森林鸟语体验区。
（三）旅游项目策划
充分利用航道河和沿河风光带的有力资源，结合五大迎客主景区、三大留客次景区设置项目，主景区项目以为主线游客提供休憩、食宿等配套服务功能为主，次景区以独特生态休闲体验为吸引力进行横向拉动。
规划1条旅游主线、1条旅游次线、3条外联游线。分别为依托通湖大道的汴河旅游主线，依托主要乡村道路贯穿三大次景区的田园旅游次线，依托S245、柳鹭旅游线、S330的外联游线。 （四）特色城镇布局
城镇建设应尊重自然，结合地形地貌、地质水文等自然条件，发展地方特色产业。同时，加强对历史文化资源的挖掘，打造“一镇一业、一村一品”特色。另外，在村庄建设布局中应强调
四、特色产业引导
规划分为三个层次进行控制。通湖大道廊道空间为产业控制区；两侧1公里范围内为产业引导区；外围为产业提升区。
其中，青阳镇（城区）提升其苏皖边界区域性商贸中心地位，打造古汴河历史文化门户，规划古运河文化体验区、综合旅游服务中心特色产业项目；石集乡重点发展高效生态农业，提升农副产品加工业的产业层次，形成集种植、加工、贸易于一体的综合型现代化农贸基地，规划有机稻米现代化种植基地、玉米酒糟蛋白饲料（DDGS）生产加工基地、有机蔬菜种植基地、文化古迹遗址特色产业项目；城头乡重点发展经济型、特色型、专业型现代农业，突破提升传统农业生产的经济效益，规划特用玉米规模种植基地、反季节蔬菜水果种植基地、水产养殖基地、观鸟园、植物园、旅游服务基地特色产业项目；陈圩乡重点发展立体化林果经济和体验型都市农场经济，加快一三产业联动，扩大农产发展的附加值，规划经济林木套种基地、都市DIY认种农场果园、水产养殖基地等特色产业项目；临淮镇重点发展多元化“螃蟹经济”，建设综合型生态休闲旅游中心，完善滨水生态旅游产业链体系，规划综合型水产养殖基地（立体化、可规化、体验型）、滨水生态旅游服务区等特色产业项目。
结语
特色旅游规划需要在对当地的地域特色深入挖掘和理解基础之上，进行系统梳理和凝练提升，找出最佳的表现形式。在泗洪县通湖大道地区的旅游发展规划编制过程中，通过特色区位、特色文化、特色风貌、特色产业等方面进行地域特色的研究分析，旅游发展规划紧扣地域特色这一主题，将其充分融入到特色目标定位、旅游发展结构、旅游项目策划、特色城镇布局、特色产业引导等规划各系统中去，以打造一个独一无二的城市地区，从而推动城市健康发展。
