在改革开放战略正式实施以后，我国发生了翻天覆地的变化，已经成为真正的经济大国。但是，由于人口红利衰减、国际经济格局的变动等，使我国经济开始进入到“新常态”。根据2015年的数据调查显示，国有三大石油企业的利润近年来不断下滑，油价的大幅下滑暴露出企业在改革、发展方面存在的问题，应立即采取积极有效的措施，控制企业成本，促进资源的合理利用，以此来提升企业的盈利水平，在新时期背景下获得健康可持续发展。
一、大庆油田的发展现状
1959年，大庆油田被发现并投入生产，属于目前中国最大的油田，该油田产量占我国总石油产量的46.37%。但是，新时期石油市场瞬息万变，大庆油田发展的许多理念需要改变，否则将使市场份额不断降低，将无法实现可持续发展。目前，大庆油田企业的发展现状主要体现在以下几个方面。
（一）费用管理不完善
在2014年前，因市场油价趋势呈上升状态，企业对成本控制方面的重视程度不足，存在“重生产，轻管理”的问题。由于大庆油田属于国有企业，按照总公司制定的年度计划分配工作，在预算指标的核定上采取单一的产量法，以往根据上一年度各区块的操作成本来确定，然而各个区块石油的开采量由受天气、地形、地址等自然因素的制约，在开采技术、成本、含水量方面也存在差别，因此单一的成本管理方式难以充分符合实际需求，成本管理不够精细，使石油开采业务、处理业务与注水业务等主要环节的成本没有得到有效的控制，进而影响了企业的可持续经营与发展。
（二）油费成本较高
现阶段，大庆油田各个区块的平均单井产量相对较低，大部份采用陈旧的生产技术与生产工艺，导致吨油的成本不断提升，原油的生产成本达到280元/吨，而国际知名品牌的石油公司在原油生产成本方面大约在每吨210元左右，由此可见在生产成本上存在的差距。另外，各个采油厂还存在含水量大、效益较低的油井，这些油井不但没有立即关停，还投入大量费用进行维护，导致大庆油田的整体成本始终没有得到有效的控制。另外，利润=收入-成本，成本量较大直接影响了企业利润，进而导致企业在石油市场竞争中逐渐处于劣势，严重影响了石油企业的健康快速发展[1]。
（三）成本管理体系不健全
现阶段，大庆油田在成本管控体系上不够健全，进而使整个企业在成本费用控制方面存在不合理现象。例如，在大庆油田中，对各分厂的成本进行研究时，得知很多分厂在此方面只是单纯的以文字或者数字等方式进行记录，并没有对内在的深层含义、规律等进行挖掘，更没有对引起成本变动的实质性因素进行考察，因此难以对后续成本管理工作水平的提升起到借鉴与参考作用。
二、大庆油田成本控制存在的问题
（一）预算体系不完善
由于油田企业的规模较大，在预算体系方面也十分复杂，范围涉及到企业经营的方方面面。而大庆油田企业在此方面没有加强重视，业务涉及面积狭窄，对体系的完整性产生不利影响，使其中很多指标粗糙且不规范。同时，因企业缺乏对预算结果的深度分析，无法对某一时段内的预算情况进行细致的剖析。同时，也没有对每月、每季、每年的预算结果进行详细认真的核算与检查。在预算实施的过程中，没有相应的监督部门作为辅助，使其中存在的问题无法在第一时间被发现并纠正，因此在预算核算时，很容易产生企业成本过高，成本超支等情况。
（二）经营状况与成本控制信息不一致
在大数据时代下，油田企业在成本控制上也应与信息技术充分结合，使成本控制信息与经营信息一致，才能够实现更好的经营效果。但是事实上，我国大部分油田企业采用粗放式成本管理方式，单纯从全局上?M行成本监控，没有对局部细节进行细致的处理，进而与实际情况相脱离。在大庆油田企业中也是如此，管理层将大量的时间和精力都投入到成本监控上，忽视了无效生产工作与低效工作，当生产条件发生变动以后，作业量在随之调整时，没有使成本管理也做到与时俱进。由于油田企业在每月、季、半年等将会定期进行成本核算，而下属企业的财务部门为了能够在较短的时间内达成规定任务，通常不考虑成本方面内容，不择手段的完成目标，极大的破坏了成本控制的科学性与合理性[2]。
（三）成本控制方式不合理
现阶段，大庆油田的财务管理部门大多只注重总产量与总成本的控制，控制方式较为单一，而事实上，大庆企业的成本问题涉及范围较广，种类较多，其中不但包括显性成本，如人力成本、资金成本等，还包括隐性成本，如管制、寻租、垄断等，要想真正提升企业的成本管理水平，改善盈利，则需要从显性与隐性两个方面出发，采用多样化的成本控制方式，使成本控制做到科学合理。
三、大庆油田降低成本的措施
（一）严格控制原材料成本
在石油企业的生产与经营中，有将近80%的成本都花费在设备等原材料当中，包括特种车辆、抽油机、闸门、泵、管等等，这些原材料的费用较高，从而导致石油产品的成本也随之增加，要想使产品的成本得到有效控制，则应该不断降低企业原材料成本，主要措施为：
1.加强资金管理力度，对企业生产材料采购方面进行严格的控制；
2.提升备存资金，对生产资金进行有效管理； 3.在物资采购方面，对物资的基本质量进行有效控制，使采购成本得到有效的降低，减少与材料采购中无关费用的花费。
（二）通过裁员控制人工成本
大庆油田的生产经营离不开人力的支持，企业中工作人员众多势必会导致人工成本的上升，这也属于导致企业成本过大的主要原因。要想减少人工成本的投入量势必要进行裁员，同时提升个人劳动生产率。现阶段，原油产量不断降低，企?I不需要过多的员工，因此需要企业从提升内部潜力、降低成本的角度出发，通过减员的方式，对人工成本进行有效的控制，促进企业的健康长久发展。
1.减员增效
对于企业多余人员进行妥善安置，同时加强对现有人员的培训力度，提供外出学习、出国进修机会等方式，使员工的技能水平与工作效率得到显著提升，进而以个人劳动生产率的提升来促进整个油田企业的效率提升，并促进企业更加完善快速的发展。根据员工的个人优势与工作能力分配工作岗位，这对于企业来说，不但能够使工作效率得到显著的提升，还能够在控制人工成本的同时，使有能力的人在适合自己的岗位上发光发亮，促进企业的健康长久发展。
2.养老保险体系改革
在大庆油田的人工成本控制中，应加强对养老金体系改革的重视程度。首先，对员工养老金进行适当的调整，通过调整个人养老金的方式，能够有效降低企业面临的风险问题。同时，完善个人账户，对账户中的资金进行合理的运用，使养老金的发放系统变得更加完善[3]。
（三）实施资金集中管理降低筹资成本
油田企业的经营需要得到充足的资金支持，当企业自身资金不足时势必需要通过贷款的方式来堵住资金缺口，因此在企业的财务费用中，利息支出占很大比例，由此可见，在控制资金成本时主要是对财务费用进行有效的控制。
从企业的角度来看，应采用资金集中管理的方式，将分散的资金集中起来，通过统一使用的方式，使资金的利用率得到显著提升。同时，财务部门应对企业资金进行核算，明确贷款的数额，对所需贷款的额度进行衡量，减少不必要的贷款。在对资金进行妥善管理的基础上，加快货款与欠债的回收，及时追回欠款；在投资的过程中，应对项目进行综合分析，准确计算出资金的利润率，通过多种渠道筹资，并且按时还款，使企业的筹资成本得到有效的控制。
从国家的角度来看，在供给侧改革的背景下，为了使油田企业的筹资成本得到有效的控制和降低，应积极实施市场化改革，为企业提供多样化的筹资渠道，缓解和解决企业中存在的“筹资难”等问题，最终由企业与国家财政改革齐头并进，使筹资负担显著降低[4]。
（四）降低财税成本
油田企业的生产涉及到多个税种，如所得税、增值税、资源税等等，本文以增值税为例，对降低企业财税成本的措施进行阐述。油田企业的增值税适用税率为17%，但是在油气勘查方面存在较大的风险，据相关数据显示，大庆油田勘探的成功率仅在25%―30%范围内，而存在的风险概率为70%―75%，而我国对于油田勘探方面产生的风险损失并没有做出详细的规定。同时，油气开发具有较强的连续性，从勘探到油气输送，需要投入大量的材料物资，根据增值税中的相关规定：在油田勘探中产生的固定资产投资不属于增值税的抵扣额范围内。这将导致油田税收的成本要大于总成本，对企业利润产生极大压缩。
对此，在供给侧改革的背景下，石油勘探应与国际接轨，实施消费型增值税。企业中大量投资都花费在大型设备当中，国家可以对此实施加速折旧政策，从而使企业的成本得到显著降低，促进设备与技术的更新换代。
四、结论
综上所述，在供给侧改革的背景下，油田企业的成本不断提升，阻碍了自身的快速发展。对此，大庆油田应立足于自身的实际情况，针对管理方式、体系等方面存在的不足，加强对成本控制方面的重视程度，从显性与隐性成本两个方面出发，做好原材料成本、人工成本、筹资成本、财税成本等多项成本的控制工作，本着降本增效的原则，使自身在石油市场中的竞争力得到显著提升，在新时期背景下实现健康可持续发展。
