一、前言
目前，我国建筑业发展速度较快,为经济发展做出了巨大的贡献，但建筑业的发展还不够成熟,许多地方有待完善和改进,特别是在成本控制方面还存在以下方面的问题：
1.部分建筑企业成本管理观念僵化，大多数建筑企业成本管理往往不关心事前事中成本控制,而只注重事后成本控制与项目施工阶段成本控制，忽视投资决策阶段及设计阶段成本控制，却只重视显成本的控制,而对隐成本不加以重视。
2.部分建筑企业成本管理方法缺乏成本整体效益观念,认为成本控制只是最大限度降低成本,片面追求成本降低，而忽视市场研究与定位,虽节省了成本开支,但造成建设工程产品与市场脱节。
3.部分建筑企业成本管理意识淡化,缺乏全员成本控制意识。成本的形成是企业内部各部门，各环节的各项要素与各项活动共同作用的结果,因此成本控制不只是上层管理者和成本控制部门的事情,更需要大家的通力合作。
4.建设项目各个阶段参与者――房地产开发商、设计部门、施工单位的成本控制都只是立足于自己企业内部,相互沟通不足 ,造成建设项目假节约，真浪费。
5.而建设用地中土地成本控制问题较多，土地价格远远超过了国际平均水平,这无形中使建设工程开发成本和风险不断加大。另外，如何应对招拍挂出让方式,如何合理的测算土地成本,成为建设工程开发在土地成本控制方面的一个关键问题。
由于上述问题的存在,建筑企业的成本管理在企业管理中的定位严重偏离,因此对企业生存发展的促进作用弱化，其结果是不仅企业毛利率低,而且管理成本居高不下,甚至有越来越大的趋势。
二、建筑企业市场潜规则
建设项目中低成本和高品质一直一来都是是建筑企业所追求的一个重要目标。但低成本却未必能实现高品质。而建筑企业在建筑市场的竞争却往往采用低价竞标的策略，低价中标甚至低于成本价中标已成为不言而喻的建筑市场的“潜规则”。其具体表现为：
1.内定中标
在施工招投标中，我们常常注意到“串标”、“围标”、“陪标”等术语。其实，这些所谓术语背后，是关乎钱权交易的不法行为，这些似乎已经成为建筑市场的潜规则。建筑工程领域招标“潜规则”，已成为特有的商业贿赂行为。
据悉，在如今的建筑市场，为确保“内定者”中标，建筑企业常常采取标书作假，也就是我们通常说说的透露标底。他们制作标书时，要针对‘内定者’的特点，避开其短处。而对潜在竞争对手，则要设下陷阱，让其知难而退。一些招投标代理公司在一起开会时，会坐下来切磋思路，探讨如何把标书作得无懈可击，保证“内定者”中标。
2.假围标
建筑工程业内有句话叫桥甜路美土建穷，字面意思是按照利润率由高到低的顺序排依次是桥、路、土建项目（房子）。桥和路的建筑项目油水极其丰厚，因而涉及的商业贿赂尤为严重。建筑企业通过买通发包方的核心人物之后，起工程中标基本上就万事俱备了。我们单单从表面的形式来观察，多数建设工程项目都是通过招投标形式选择施工企业的，谁的价格最低就选谁，非常公正。但是，实际上这些表面文章都是做给外人看的，表面公开、公平，但其背后却是黑幕重重。通常，希望中标的建筑企业为达到目的，先贿赂好发包方，再通过假围标一举中标。
假围标的情况通常是暗箱操作：比如内定中标的企业事先早贿赂已经把甲方，也就是发包方核心人物，这是所有工序中最重要的一环。利用红包、礼品、购物卡，以及借考察之名出国旅游都是商业行贿的常规行为。通常行贿的力度视项目预算总额的大小和发包方付款的相对百分比而定，毫无疑问的是，机关和事业单位的重型工程相当受欢迎。值得注意的是因为这些项目基本不会出现垫资和拖欠的情况，也就是可以理解为油水丰厚。对这类项目，建筑企业的公关力度会非常大，公关的力度到了，发包方满意了，项目也就是囊中之物了。
3.作弊竞价
在实际工作中，有不少的采购人或其采购代理机构等，为了节约采购资金，竟组织投标人进行多次不同性质的竞争报价，以一次又一次地降低采购价格。而如果有的采购人或其采购代理机构等出于暗中作弊的需要，为了达到让某个关系商中标的目的，就以“竞争”为名，采取多次报价方式，变相否决已中标的供应商的中标资格，以给其关系户提供不法中标机会。按照《政府采购法》的立法宗旨，实施政府采购的目的并不仅仅是为了节约采购资金，还必须要同时规范采购行为、兼顾国家和社会利益、保障所有采购当事人的正当权益、促进廉政建设等等。可见，政府采购活动的实施不仅仅是考虑采购人一方的利益，还必须要注重其他方方面面的权益和利益，一定要统筹兼顾。对此，如果采购人或其采购代理机构在采购过程中，仅仅是为了节约采购资金，而对其他方面的权益置之不顾，特别是没有遵守执行节能、环保等方面政策规定的，那么，财政部门完全可以拒绝为其支付采购资金，以示规范采购行为，遏制违规、违法操作。
三、基于潜规则下的建筑企业项目成本理性管理措施
建筑市场潜规则可以总结为：内定中标、假围标和违规竞价。而为了寻求最低的成本，建筑企业常常会有意识地在招投标中和自己企业内部过分的违规操作，从而导致了上述存在的问题，进一步导致了建筑市场潜规则的恶性循环。如何在市场潜规则下做好项目成本理性管理，笔者就两个方面进行了分析。
1.招投标理性管理
（1)有必要建立工程信息筛选跟踪机制。对建筑市场上的招投标信息进行认真分析，分清项目的立项和审批证件的真伪，判断是否具有跟踪价值，去伪存真。切忌听到信息就追，四面出击，做无效花费。
（2)有必要建立投标报价压价预警机制。以本企业历史数据或同行业报价中标资料为依据，结合项目类别、投资主体、地区差异等因素分别制定造价最大降低幅度。造价最大降低幅度不应侵蚀直接成本和经严密测算的管理费指标，否则应考虑投标风险问题。
(3)建立行之有效的投标工作绩效考核制度。结合企业历史资料和当年工作目标编制投标费用年度预算，对其实行可控管理，并专设科目实行明细核算，便于对比分析，考核节余或超支；对投标费用实行与项目总价相关联的总额控制，纳入投标工作考核目标；对投标人员的奖罚要与投标结果和中标项目的利润水平相挂钩，中标项目的利润水平依照项目评估结果确定。
2.建立企业内部责任体系
大多施工企业对项目部进行考核时。往往强调工程进度、质量、安全及工程利润．而忽视了工程资金流人量的考核。看似当年账面效益较好，由于工程款结算滞后而增加财务费用，或工程质保期内出现质量问题增加维修费用。工程款无法收回形成坏账损失等因素，最终导致企业资金流出．项目利润大打折扣，从而使各项考核不能完全落实到位。因此，对项目部考核时，不仅考虑到工程进度、质量、安全、利润，而且财务核算时，对每个项目部建立资金流人备查账，做到对每个项目部自始至终进行全过程、全方位考核。只有如此，才能把成本控制目标落实到位。
当然，这些措施仅是作为建筑企业而言需要做的，其实为了根本上杜绝建筑市场潜规则，必须出台相关严格的政策来强制执行，才能根本上解决潜规则问题。
3.创新观念、创新机制
在落实科学发展观，转变经济增长方式和发展方式的过程成本中，施工企业必须不断创新。一方面要创新观念，用新的经营理念来管理建筑施工企业，使建筑施工企业不断发展、不断壮大。另一方面要进行机制创新，通过改革企业的用人机制和分配制度，建立科学有效的激励机制，为人力资源的发展提供广阔的平台。充分调动每个项目参与者的积极性和创造力，在实现企业规模快速扩张和经济效益同步增长的同时，实现人才的自我发展、自我完善。同时深化企业改革，促进企业体制的转变，力争通过体制改革，消除机制上的弊端，使企业发展充满活力。
四、结语
纵观我国如今的建筑市场机制，随着市场经济的不断发展，以建设工程招投标为主要特征的建筑市场已经形成，因而市场潜规则始终是现今不能避免的。
基于市场潜规则，我们必须理性把握几点：
1.在招投标基础上理性管理，从外因上解决潜规则隐患；
2.在企业内部自身的基础上理性管理，从内因上消除潜规则。
在基于建筑市场潜规则下，施工企业除了要洁身企业本身之外，必须提高市场竞争力，其中最重要的是在项目施工中以尽量少的物化消耗和劳动力消耗来降低企业成本，把影响企业成本的各项耗费控制在计划范围之内。所以施工企业必须加强成本管理，才能增强市场适应能力和竞争能力。
