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网络新闻舆论公共管理的问题与对策研究

  
  1 网络新闻舆论对社会生活的影响
  1.1网络新闻舆论的积极影响
  在很大程度上来说,网络相对于电视、广播、报刊杂志等具有更大的开放性,公民参与门槛低,这一特点能够推动我国公民的政治参与,进而推动社会的进步。网络媒体以其平等性、互动性和即时性的优点得到了广大公民的承认,逐渐渗透到文化、政治、经济等社会生活的各个领域,鼓励并保证了人民有效监督政府的行政和管理活动,尤其对于揭露贪污腐败现象,打击非法行为起到了十分重要的作用。
  1.2网络新闻舆论的社会危害
  网络新闻舆论的开放性和自由性在促进了公民参与政治及监督不合法现象的同时,也带来了一系列社会危害。由于某些个人或团体别有用心,出于政治或经济目的经常故意在网络上传播虚假新闻,影响舆论,煽动不明真相的网民,想要达到其卑劣的预期目的,这种现象会对公众对社会事件的认知产生十分不利的影响,甚至造成不可挽回的严重后果。另外,由网络转载引发的侵权问题也层出不穷,使很多版权所有者的利益受到了严重损害。更为严重的是,充斥于网络的各种庸俗、低俗、媚俗信息极大地危害着青少年的身心健康,对于祖国未来的发展极为不利。
  2 网络新闻舆论公共管理中存在的问题
  2.1对网络新闻舆论管理的立法存在缺陷
  网络的发展极为迅速,随之而来的网络问题也日益显现,但是有关处理网络新闻舆论相关问题的法律法规却远远没有跟上问题出现的步伐。主要表现为:(1)网络新闻管理的立法层次较低。虽然这些法律法规都立足于治理网络新闻舆论问题,但是具体的管理手段却停留于行政规章性文件,缺乏可操作性。(2)网络新闻管理的立法还不够完善。尽管在数量上我国致力于解决网络新闻舆论问题的法律法规已有很多,但是仍旧缺乏系统的理论研究,多数法律法规具有仓促出台的缺点,缺乏举一反三的理论依据。(3)网络新闻管理的立法进程滞后。网络发展日新月异,针对网络的立法进程则显得十分滞后,目前的法律无法预见到未来可能出现的所有问题,所以就会导致新问题出现时无法可依的状况。
  2.2对新闻网站调控与管理缺乏力度
  《互联网新闻信息服务管理规定》已经对我国新闻网站的建立制定了比较严格的审批手续,也对互联网新闻信息服务单位的设立条件做出了比较明确的规定。但是国家对于新闻网站的总量还没有做出科学合理的宏观调控,目前,各类新闻网站不断建立,网站数量大、发布门槛低使得产生有关网络新闻舆论问题的几率也在不断上涨。另外,一些管理部门无法管辖的网络平台,例如博客、微博、空间等,由于其传播范围广、受众数量大,也能够起到传播新闻的作用,但是由于其不属于严格的新闻网站,在发布了对社会可能造成不良影响的内容时,却很难受到相关部门的管理与处罚。
  2.3网络娱乐新闻的监督和管理缺位
  很多网民对娱乐新闻情有独钟,因为它能够带给人们轻松愉悦的感受。但是当前的很多网络新闻过分强调娱乐性,不负责任地追求娱乐性导致了媒体社会责任感的降低,对社会造成了不良影响。从芙蓉姐姐事件到凤姐现象,这种黑白颠倒、以丑为美的畸形审美观不但没有受到网络的抵制,反而得到网络的关注和不断宣扬,并得到众多网民的追捧,这些在经济利益驱使下不负责任地炒作反常言论的网络媒体对于青少年对真善美的认识是会产生极大负面影响的。
  3 加强网络新闻舆论公共管理的对策建议
  3.1完善网络新闻舆论管理法律法规建设
  加强网络新闻管理的法律法规建设,应该以立法的形式改变新闻舆论传播者可以匿名发布新闻的现状,还网络新闻一个真实的空间。尤其是对于新闻网站的正式记者或编辑来说,在发布任何新闻时都应标注自己的真实姓名,这样就可以避免新闻工作者为了博取点击率而肆意夸大或捏造新闻事件的现象,保证新闻的真实性。而对于普通网民来说,虽然不硬性规定其必须实名注册,但是鼓励其以真实身份传播新闻,这些由非正规网站且被匿名发布的新闻,其真实性可以由其他网民自行判断,或可做一定的参考之用。此外,还应完善立法体系,加快立法进程,对网络新闻舆论问题做深入研究,制定可操作性强的法律法规。
  3.2整合新闻网站,提高公共管理效力
  数量庞大的新闻网站带来了监督管理困难的问题,这就需要政府和法律监管部门提高管理效力,对新闻网站进行整合和缩减,加快建设一批综合实力强、影响范围广、具有较高权威性的大型新闻网站,而控制小网站的成立,避免重复建设导致资源浪费的状况,同时取缔一些经常发布虚假低俗新闻的网站,确保网络新闻的真实和健康。
  3.3建立和完善网络新闻的审批制度
  为了使网络新闻和网络媒体既保留开放自由即时快速的优点,又防止混淆网民视听的虚假低俗舆论观点的出现,政府应该尽快建立和完善网络新闻的审批制度,但要区别于对传统媒体的审批程序,采取“即审即发”制,即一旦网民提交信息,就应有网站工作人员及时审核该信息,不存在敏感的、带有煽动性的信息即可立即发布,对于有争议的信息则要上报高层领导部门再做审核,以此类推。同时,政府监督管理部门更要控制一些受到利益驱使的娱乐新闻网站报道有害网民身心健康和扭曲网民价值观世界观的新闻。
  4 结束语
  网络新闻已经在当今社会取得了突破性发展,而人们的价值观和世界观也在很大程度上会受到网络新闻舆论的影响和引导。因此,我们就不得不分析造成某些网络新闻舆论偏离正确价值观和世界观的原因,找到对网络新闻舆论管理和监督难的根源,为使网络新闻舆论更加健康地发展,给人们带来越来越多的正面影响而不断寻求对策,尽最大努力创建健康、积极的网络新闻环境。

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