中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）05-0186-02
一、构建高职院校标准体系框架的路径分析
（一）以高职院校活动为本源。任何高职院校标准体系的运作都是以学校活动为基础进行，离开了学校活动，标准体系即失去了基础，因此标准体系的创新也应以教学、学生管理活动为基础。高职院校标准体系创新过程中，应从其招生计划、考试录取、教育培养、实习指导、毕业就业的学校活动特征出发，因为此特征是高职院校职业教育有别于其它教育活动的依据，是高职院校标准体系运作的特性所在。
（二）构建标准体系的一体化。高职院校标准体系的设计运作是综合运作过程，标准体系指标需要将各种影响因素的标准体系、质量标准体系、高校标准体系，其中包含ISO9000八项质量管理标准、高职院校评估标准、高职院校教学管理规定、学生管理规则标准体系、高职院校标准体系结合起来，共同进行标准体系的一体化运作。因而进行高职院校标准体系的一体化运作，在高职院校中使质量管理标准体系、评估指标标准体系、日常管理标准体系等等各种标准体系结合充分体现一体化运作，建立新的高职院校标准体系。
（三）要创新管理职能。在管理的四个基本职能中一般来说在质量管理中最主要的是控制职能，也就是说管理控制是主体职能。整个质量管理体系在管理中一直围绕这一主体职能展开管理运作。但是高职院校是通过学校活动过程来反映其运作的，职业学校活动是其特征的综合反映，是动态的特征运作体现。因此应该把计划、组织、领导、控制四个职能过程结合起来，动态流动运用管理创新职能。也就是把管理职能和学校主体活动过程结合起来，高职院校标准体系要体现出职业学校的要求就必须反映招生计划活动、考试录取活动、教学培养活动、实习指活动导、毕业就业活动的职业学校活动特征。
（四）注重标准体系与学生相关方的联系。高职院校标准体系是以学校活动为本源，以学生为主体构建的，学校以学生的利益为主体还需考虑到教学及日常管理的教职员工、用人单位等相关方。把竞争引入学校管理中来，把培养学生带到社会市场中去，使高职院校进行市场化、效益化、规范化的运作。
二、构建高职院校标准体系框架的方法
构建科学的高职院校标准体系需要遵循科学的方法。借鉴目前比较流行IS09000族标准、高职院校评估标准，结合高职院校管理层次结构和学校主体活动过程，参考工业企业标准体系对高职院校标准体系进行构建。笔者主要采用以下两种方法。
（一）静态结构式方法。高职院校标准体系按照静态结构式方法可分为管理标准体系、技术标准体系、工作标准体系。从专业技术的角度，按业务性质分工，它们呈横向排列。这三个子体系似三足鼎立，既相互独立又要彼此协调和统―，共同支撑起一个协调配套的高职院校标准体系。高职院校标准体系的一些标准体系处于高层次，处于支配地位，另一些处于低层次，处于从属地位。如高职院校标准体系包括管理标准体系，具体管理标准是管理标准体系的具体化，将不同标准置于不同层次、不同地位和完成不同任务，这就构成了标准体系的静态结构。
（二）动态过程式方法。组织内各个过程的系统应用，连同这些过程的识别和相互作用及其管理，称之为“过程方法”。一般来说，高职院校标准体系由如下活动组成：招生计划活动、考试录取活动、教育培养活动、实习指导活动、毕业就业活动。根据职业教育本身的特点，高职院校标准体系包括:招生计划活动标准体系、考试录取活动标准体系、教育培养活动标准体系、实习指导活动标准体系、毕业就业活动标准体系。这些标准体系包括具体的活动标准，最后还要开发具体共同活动标准。在执行具体标准以后，可能会发现原来的标准体系有些不完善的地方，这就需要在下一次的标准制定时进行改进。
三、构建高职院校标准体系的框架
高职院校构建标准体系的目标是通过整合高职院校的综合标准、使标准具体化、整合目标、深化改革、促进高职院校发展，提升高等职业教育的整体水平。高职院校应按照高职院校的运作目标，结合高职院校标准体系构建的路径分析与原则，共同构建出高职院校综合标准体系框架。
高职院校标准体系框架图
如图所示，高职院校综合标准体系框架主要分为三方面的内容：一是新建标准体系框架由结构式标准体系和过程式标准体系两大部分组成。二是高职院校结构式标准体系主要由高职院校管理标准体系、高职院校技术标准体系、高职院校工作标准体系构成，高职院校管理标准体系由具体管理标准组成、高职院校技术标准体系由具体技术标准组成、高职院校工作标准体系由具体工作标准组成。三是高职院校过程式标准体系主要由纵横两条过程线组成，如图所示过程，纵向过程线是从共同活动标准体系到招生计划活动标准体系、考试录用活动标准体系、教育培养活动标准体系、实习指导活动标准体系、毕业就业活动标准体系，再到具体招生计划活动标准、具体考试录用活动标准、具体教育培养活动标准、具体实习指导活动标准、具体毕业就业活动标准，最后到具体共同活动标准；横向过程线是从招生计划活动标准体系、到考试录用活动标准体系、到教育培养活动标准体系、再到实习指导活动标准体系、最后到毕业就业活动标准体系；和从具体招生计划标准到具体考试录取标准、到具体教育培养标准、再到具体实习指导标准、最后到具体毕业就业标准两条过程线。
四、高职院校标准体系框架的内容
高职院校标准体系框架由结构式标准体系和过程式标准体系两种方法结合，也可以说是由结构式标准体系和过程式标准体系两大部分综合构成。具体说明如下：
（一）结构式标准体系框架说明
如图所示，框架图上部分为结构式标准体系，高职院校综合标准体系按照静态结构式方法可分为管理标准体系、技术标准体系和工作标准体系。高职院校管理标准体系可以划分为若干管理标准子体系，而若干管理标准子体系又分别由若干具体管理标准组成；同样，高职院校技术标准体系、工作标准体系也是。在高职院校标准体系的构建中，把高职院校划分为“事、物、人”三个方面。分别对应高职院校结构式标准体系中管理标准体系、技术标准体系和工作标准体系。
1、高职院校中对“事”的标准叫做高职院校管理标准，高职院校若干具体管理标准组成了管理标准子体系，若干管理标准子体系又共同组成了高职院校管理标准体系；高职院校管理标准体系可以划分为六个管理标准子体系，分别是教学管理标准子体系、学生管理标准子体系、日常行政管理标准子体系、学科建设管理标准子体系、物资管理标准子体系、财务管理标准子体系。这六个管理标准子体系又分别由31个具体管理标准组成。其中如标准化管理标准、全面计划管理标准、政治思想管理标准、评估管理标准是重复出现于六个管理标准子体系中的。
2、高职院校中对“物”的标准叫做高职院校技术标准，高职院校若干具体技术标准组成了技术标准子体系，若干技术标准子体系又共同组成了高职院校技术标准体系；主要指的是制定技术标准、规则、规范、要求等。高职院校若干具体技术标准组成了技术标准子体系，这些标准可以借鉴ISO9000族标准建立。若干技术标准子体系又共同组成了高职院校技术标准体系。
3、高职院校中对“人”的标准叫做高职院校工作标准，高职院校若干具体工作标准组成了工作标准子体系，若干工作标准子体系又共同组成了高职院校工作标准体系；工作标准体系主要指为保证技术标准体系和管理标准体系实施到位，而制定关于人的工作章程、规则、活动规范等。工作标准体系包括决策层工作标准子体系、管理层工作标准子体系、基层工作标准子体系，决策层工作标准子体系主要指决策层校长工作标准子体系；管理层工作标准子体系主要指高职院校各系部中层管理者工作标准体系、各系部中层干部人员的工作职责标准体系；基层工作标准子体系主要包括专兼职教师、辅导员和其他行政人员工作标准体系。各层工作标准子体系都是由具体工作标准组成。
（二）过程式标准体系框架说明
如图所示，框架图下部分为过程式标准体系，高职院校过程式标准体系主要由纵横两条过程线组成，纵向过程线被称为共同活动过程式标准体系。是从共同活动标准体系到活动一系列标准体系，再到一系列具体标准，最后到共同活动标准。横向过程线被称为主体活动过程式标准体系。是两条以学校活动为主体的过程线，一条是由招生计划活动标准体系、考试录取活动标准体系、教育培养活动标准体系、实习指导活动标准体系、毕业就业活动标准体系组成的一系列活动标准体系；另一条是由具体招生计划活动标准、具体考试录取活动标准、具体教育培养活动标准、具体实习指导活动标准、具体毕业就业活动标准组成的一系列具体活动标准。
1、共同活动过程式标准体系
共同活动过程式标准体系是从共同活动标准体系到招生计划活动、考试录用活动、教育培养活动、实习指导活动、毕业就业活动一系列共同活动标准体系，再到具体招生计划活动标准、具体考试录用活动标准、具体教育培养活动标准、具体毕业就业活动标准一系列具体共同活动标准，最后到具体共同活动标准联合组成的过程式标准体系。
2、主要活动过程式标准体系
主要活动过程式标准体系是由主体活动标准体系和主体活动具体标准体系组成的。主体活动标准体系是从招生计划活动标准体系、到考试录用活动标准体系、到教育培养活动标准体系、再到实习指导活动标准体系、最后到毕业就业活动标准体系；主体活动具体标准体系是从具体招生计划标准到具体考试录取标准、到具体教育培养标准、再到具体实习指导标准、最后到具体毕业就业标准。两个体系以学校活动为主体的过程式标准体系。
结束语：笔者按照高职院校标准化建设的目标，计划构建整体高职院校标准体系，组织结构式标准体系与过程式标准体系的相结合的框架体系。按照目标管理确定各环节领导及责任，控制共同标准体系，实施共同具体标准。希望通过高职院校标准体系运用，达到较好的动态循环效果。
作者单位：河南省信息管理学校
