中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）03-0100-02
一、廊坊民营经济状况
廊坊作为河北省对外开放的窗口,位于环渤海经济圈腹地和"京津走廊"，由于受北京和天津两大经济圈高速发展的影响，近年来经济连续保持两位数以上的高速增长。随着廊坊经济总量的不断增长，民营经济在全市经济中的比重也越来越大。2010年1-5月，廊坊市民营企业累计入库税收同比增长1.93亿元，增幅达24%，占税收总量的74%，成为地方税收重要增长点。民营企业强劲的发展势头表明，大力发展民营经济的有利于推进区域经济增长、优化经济结构、促进市场繁荣、缓解就业压力，在经济发展中的作用越来越明显。
然而，现行的投融资体系的管理方式和手段已不太适应民营经济的发展，受传统计划经济的影响，廊坊民营经济的投融资机制相对比较僵硬，具体表现为民营经济投融资总量跟不上民营经济的发展。同时，民营企业绝大部分为小企业，资金积累少，自有资金不足是普遍现象，企业如果要扩大规模，增上项目，没有足够的资金是难以实现的，而现行银行贷款制度仍以抵押信贷为主，民营企业因经营风险大、管理水平低、财务制度不健全、缺乏抵押物等现实问题，很难得到金融机构的支持。
创新民营经济投融资机制，尽快建立与经济全球化相适应的民营经济投融资机制，确保廊坊民营企业竞争中立于不败之地，促进民营经济快速发展，显得十分必要和迫切。
二、廊坊民营经济投融资运行中存在的问题
经过多年的发展实践，廊坊民营经济的投融资体制改革虽然取得了一定成果，但总体的投融资环境与日益发展的新形势还不完全适应，具体表现在以下几个方面：
（一）投融资观念跟不上时代发展。思想不够解放，思路不够开阔，廊坊未能充分利用自身的比较优势结合市场需求和投融资活动特点进行创新，因此未能有效掌握投融资活动的主动权，带动全社会投资增长的热点不多。
（二）投融资主体单一，投资需求缺口日益增大。随着民营经济的大力发展，需要越来越多的投资。但是在实际投资运用过程中，政府的着重点仍是国有企业，仍以各种方式，通过各种渠道对国有企业进行扶持，民营企业需要资金只能寻求金融机构。而现行银行贷款制度仍以抵押信贷为主，民营企业因经营风险大、管理水平低、财务制度不健全、缺乏抵押物等现实问题，很难得到金融机构的支持。特别是近年来，商业银行和其他金融机构为防范金融风险，加强了内部管理，大幅度减少了信用贷款数额，绝大部分贷款需要抵押和担保，与国有企业相比，民营企业没有其他单位的贷款担保，自身抵押又相对较少，所以较难从银行得到贷款。
（三）投融资渠道不畅通。虽然，廊坊开始大力推进多渠道的融途径，作为投融资桥梁的资本市场也开始发挥作用。然而，大多融资渠道过于狭窄，资金供给结构与需求结构的不对称，投资流动性差等问题已不适应民营经济发展的需要。
（四）廊坊投融资宏观调控机制不健全
虽然随着投融资体制改革的不断深化，廊坊先后下放了投资决策权，并相继建立了与之相适应的新的调控体系，对国民经济的增长起了重要作用。但目前，民营企业还没有完全摆脱其政府和部门的控制，投资决策与各类型投资渠道都在不同程度上受到政府直接干预和控制。行政性资金不言而喻，银行贷款、各种证券筹资、国外贷款等，也大多都有政府切块分配或带帽下达给国有企业，民营企业获此指标机会甚少。与投资相关的各管理部门的职能、管理手段和目标均是为国有经济服务的，对民营经济不可能有太多的指导。因此，民营企业的投资效益不乐观。
三、推进廊坊民营经济投融资体制创新对策
（一）廊坊民营经济投融资体制创新的原则
1、市场化原则。打破垄断，放宽市场准入，充分发挥市场对投融资活动的调节作用，实行政府宏观指导协调、企业自主投资、银行独立审贷，谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险的原则。合作对象的选择要通过公开、公平、公正的方式招标确定。
2、双赢原则。既让合作对象有利可图，也要尽力争取融资成本最低。以投资安全、稳定的市场和强大政府作支持来吸引投融资。在争取融资成本最低的同时，要为企业留出一定的利润空间，调动企业参与的积极性。
3、引资与引智相结合的原则。不看重资金、资本性质是外资还是内资，是政府还是民间资本，要侧重考察其是否具备一定资金实力、企业是否有一定影响、品牌是否突出、管理是否先进，从而在引资同时能够促进企业经营管理体制、机制的改革和创新，提高管理水平、管理效率，降低成本。
4、确保政府适度监控原则。实行政府宏观调控，企业自主经营，最大限度的发挥市场对投融资活动的调节作用。培育多元化投资主体，鼓励公平竞争，政府依法保障公众利益和投资者权益。转变管委会职能，进一步完善组织供应、组织保障和加强监管，保障产品与服务的质量。
（二）民营经济投融资体制创新的对策建议
1、解放思想，更新观念
改革民营经济的投融资模式，重要的是要解决好思想认识问题。要消除观念上的误区，要进一步改变传统“政府主导型”投融资方式，用世界经济一体化的观念及思维方式去进行民营经济投融资机制的改革。要全面落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，积极推进投融资体制改革，建立民营经济投融资新机制，为民营经济的发展营造宽松的外部环境。
2、加快民营经济投融资机制创新
建立和完善投融资间接调控体系。通过产业政策、税收政策、财政政策、信贷优惠等间接引导资金流向。加快现有融资机构的转制步伐，适当鼓励创新新型融资机构，为资产经营与资本重组提供良好的融资环境。同时协调好各级政府部门间的相互关系，保证宏观投资决策基本符合经济性要求。在项目决策上实现政企分开，改革项目审批制度，将审批权限与产业政策结合起。除关系国家安全和必须由政府垄断的领域外，其余包括国有经济在战略调整中退出的领域，均应允许民间资本和外资进入。鼓励支持民间和国外资本参与基础设施、文教、卫生、信息咨询业的建设；鼓励支持民营企业和外资企业以购买、兼并、租赁、托管、参股等多种方式，参与国有企业结构调整和资产重组；鼓励民间资本在管委会监管下投资建设、经营基础设施和公用事业。重大项目的标准由市政府投资主管部门依据国家有关规定制定和颁布。建立投融资决策的责任追究制度，加强对投融资决策的监督。另外，改进投资管理方式，构建比较完善的投资宏观调控体系，处理好各调控主体间的关系，避免政出多门，相互争权。协调好各调控主体的行为，提高管理效率，减轻企业负担。加强投资项目管理力度，形成比较完善的风险约束制度。
3、畅通信息通道，拓展投融资渠道
政府要利用自身信息渠道广、信息量大的优势，为民营企业融资提供有用的信息，在资金的持有者和使用者之间牵线搭桥，从而加快建立和完善投融资信息发布体系与投融资信息系统，使广大投资者充分了解开民营经济融资信息和项目选择意向。同时，建立投融资服务窗口，尽快使投融资服务活动社会化、市场化，改变各类行政干预过多的状况，促进投融资机制效率的提高。积极引导企业投资主体开办私人银行或民营股份中小商业银行，协助企业开办私人投资银行有限公司或财务公司，选择一批有资信能力的大型民营企业创办投资银行或财务公司，为民营企业提供灵活有效的融资渠道。建立行业协会性质的资本流通管理与仲裁机构，规范民间拆借或借贷行为。
4、培养一批有竞争力的投融资主体
清理和修订限制非公有制经济发展的规定和政策，消除体制性障碍，制定和完善建立民营经济投融资相关措施，降低市场准入条件，加大扶持力度，为民间资本参与公共建设建设创造宽松、公平的竞争环境。选择若干个有潜力的民营企业投资主体进行重点支持，鼓励各种所有制经济主体之间联合、组建股份公司，给予参与政府垄断性较强、效益较好领域投资的机会，尽快形成一批有较强竞争力的投资主体，以这些大的投资联合体来吸引民间投资。同时，推动建立以中小企业为主体的技术创新体系。要促使民营大企业建立具有自身特点的技术创新体系及运行机制，在现有基础上吸引民间社会科技力量的参与，服务于现有行业的研发基地，走企业化、市场化的路子，为民营企业提供技术创新支持，解决民营企业投资的技术障碍。
总之，民营经济是推动廊坊经济社会又好又快发展的主力军，只有始终坚持把优化民营经济发展软环境作为硬任务来抓，加快民营经济投融资体制改革，为广大民营企业着力营造利于民营经济持续健康快速发展的环境，才能更好地推进廊坊区域经济的更加繁荣。
作者单位：北华航天工业学院
作者简介：孟庆强，北华航天工业学院，讲师，主要从事营销管理方面教学研究工作。
