中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）09-0080-01
随着改革开放的推进，国有经济获得了快速增长，在国民经济中发挥越来越重要的作用。但据相关统计，国有资产正在以惊人的速度大量流失，严重影响了国有资产的主体地位及国有企业的经济实力。造成国有资产流失的原因是很多，其中最重要的就是在国有资产管理中，不重视会计工作。国有资产属经济概念，它的运营、保值增值、分布等都要通过会计工作来获取，而会计工作质量会受到人为因素或制度因素的影响，从而使国有资产流失。因此，在国有资产管理中必须重视会计工作。本文从会计在国有资产管理中的作用入手，探讨会计在国有资产管理中的应用途径。
一、会计在国有资产管理中的重要作用
（一）盘点、核算国有资产总量，优化配置。在国有资产管理中，会计信息是极其重要的。会计信息主要涉及财产清查、资产评估、实物盘点、产权界定等相关工作，会计核算方法中常用的有财产清查、实物盘点等，这些都要以会计报告的数据为主，特殊情况下的资产评估、财产清查等更要以此为依据。同时，国有资产管理中进行资产评估时，会用到收益法、现行市价法、重置成本法等，使用这些方法时，都会涉及到会计工作，要根据会计收益、资金成本、现金流量预测等数据进行评估。在进行产权界定时，也就是说核算国有资产总量，也会涉及到会计要素，比如资产、负债、所有者权益等。
（二）有效防止国有资产流失。国有企业的经营管理者对国有资产的保值增值负有不可推卸的责任。但目前，我国的会计法律法规还不健全，对会计的管理体制还没有完善，致使企业内部国有资产管理中存在信息披露不对称、不真实，财务报表虚假等问题，再加上企业内部监管人员的非独立地位，对国有资产的监管效率低下。由于监管不力，一些企业的经营管理者会利用经济体制转型机会，为了给自身和企业谋取最大的不正当利益，会钻监管的漏洞，指使会计人员制造虚假信息，并且在国有企业产权不清晰、经营失控、所有者缺位的情况下，过低评估国有资产、转移国有资产、甚至不评估国有资产等，致使国有资产大量流失。
（三）构建有效地绩效考核管理系统，确保国有资产保值增值。在国有资产管理中，必须根据自身实际制定切实可行的绩效考核体系，确保国有资产保值增值。会计工作在建立有效地国有资产管理绩效考核体系时，起着不可替代的作用。因为，在国有资产管理绩效考核中不管是自我考核还是上下级考核，都要比较、分析财务考核指标，以此得出参考依据。而计算财务考核指标又离不开的会计工作，必须根据会计提供的各类报表、单据凭证等会计信息进行。同时，构建国有资产绩效考核体系又离不开成本会计、责任会计等提供的细化资料，如责任会计掌握着国有资产管理的细化责任，具体到某一个人身上，同时监督考核完成情况，为具体的绩效考核提供最原始的资料。
二、会计在国有资产管理中的应用途径
（一）健全责任会计制度，加强监督管理机制建设。我国国有资产管理模式落后，存在严重的责、权、利脱节现象，致使国有资产管理中出现资产流失、运营能力低下等问题，因此，亟待加强监督管理机制建设，而责任会计制度在此发挥着非常重要的作用。责任会计在国有资产管理中发挥着积极作用，在企业内部建立责任中心，按照责、权、利相结合的原则明确各责任中心职责，使各中心责权清晰，在独立运行中又相互合作，从而提高国有资产的管理能力；责任会计又能明确各中心责任人的具体经济指标，责任人不同，其经济责任指标也有所不同，测试重点也存在差异，但是不管采用何种经济责任指标，最终的目的是用来衡量责任中心的指标完成情况，促使责任中心加大力度，提高效率；责任会计能进行核算，集中各责任中心的收支情况，对整个单位的经济运行情况、指标完成情况等进行统计、汇总、分析，以便制定出更有效的措施。
（二）重视会计工作，加快建立会计监管体系。会计工作是国有资产管理中不可或缺的部分，因此，公司管理者、决策者等必须从思想上认识到会计工作在国有资产管理中的作用作用，重视会计管理工作，对会计工作要给予大量的支持，明确会计部门的职责与权限，并给予制度保障。同时，要根据自身实际和社会经济体制状况，建立可行的会计监管体系，这是完善政府职能，加强国有资产管理的有效手段。会计监管体系要实行单位内部监管、社会监管、政府监管三者的结合。政府监管要不定期进行检查，促使各单位落实会计打假制度，曝光重大会计案件，加大对会计违法案件的监管力度。
（三）改革会计管理体制，建立会计委派制度。我国的会计管理模式沿袭的财务部门直接管理企业，间接管理会计，企业直接管理会计，企业掌握着会计人员档案及人事关系，决定着会计人员的升迁、任免。也就是说会计是服从于企业管理的，因此很难发挥会计的监督职能。因此，必须改革会计管理体制，建立会计委派制度，加强国有资产管理。会计委派制是国家借助自身的所有者身份对国有企业的会计人员进行统一委派的一种会计管理体制，也即是说会计人员由企业所有转为归国家所有，从企业中独立出来，转身变身国家派驻在企业的专业管理人员，从编制上实现了会计的独立，这样会计人员就可以摆脱单位的行政束缚，独立发挥会计的监督职能，从而有效防止会计信息失真现象，遏制国有资产流失。
作者单位：徐州市国有资产投资经营集团有限公司
