一、引言
高技术企业创业是基于技术创新的创造活动，它是高技术产业产生、成长和发展的基础。高技术企业创业具有高投入、高难度和高收益的特点，故需要适当的环境条件。高技术企业创业环境是指会影响高技术企业创立发展的环境，包括各种会直接或间接影响大多数从事高技术研制开发、生产销售或大规模运用高技术的高技术企业形成发展的环境因素。良好的高技术企业创业环境是高技术企业大量产生与蓬勃发展的前提条件，需要各方面共同努力营造。所以，全面进行高技术企业创业环境评价对发展高技术产业，有着深远的意义。
第一，一般性创业环境的研究。创业环境因素包括：促使私营企业有效经营的法律与规范，有经验的创业者与技能性劳动力的可获得性，供应商、顾客、新市场等资源的存在，企业问竞争，政府政策的支持，提供培训和支援性服务，以及支持性基础设施等。
第二，对国家或地区创业环境的研究。实证研究表明，最大限度地放宽市场管制、提供税收激励以及培训与咨询服务等会增加创业活动的可能性；金融资源的可获得性、提供培训和研究的大学等对创业率的提高有着重要作用。
第三，政府政策对创业活动的影响。如加拿大Peteiron.Rein博士建立的“中小企业发展政策连续统一模型”，美国学者Peteik.Eirengei做出的“侧重投入与需求端政策的比较”等研究。提供创业投资资金、税收激励和政府项目，保护专有知识和创新，开展创业教育，进行教育研究的投资，将进入壁垒最小化等，对创业活动的影响很大。
上述单个层面的创业环境研究存在一定的局限性，各个方面还需要进一步的充实和完善。以往研究多是对创业环境的笼统研究，专门针对高技术这一特定产业的企业创业环境进行的系统研究比较少。以往研究多是从宏观层面特别政府角度的宏观研究，从其他高技术企业创业相关团体的视角进行的研究比较少。缺少从高技术企业创业者角度的研究，对当事人的真正需求了解不够，对改善创业环境缺乏指导作用。以往研究对国家或地区创业环境和条件的描述，往往只关注创业环境的某一方面，不能说明各种环境要素间的相互关系。
本文拟从创业者的角度出发，整合现有研究成果，针对以往的不足，依据全球创业观察（GEM）的分析框架，进行适当的调整，构建一个实用的高技术企业创业环境评价指标体系。
二、高技术企业创业环境评价模型构建
高技术企业创业环境评价指标体系的建立主要是指标选取及指标之间结构关系的确定。对于复杂的系统，指标的选取和指标关系的确定并不是一件容易的事，既要对理论（包括所涉及的专业领域的知识、系统评价理论等）有深邃的把握，也要具有丰富的经验。
1、评价指标的选取原则
高技术企业创业环境评价体系各指标的选取，既要科学、客观，又要具有可操作性和针对性。因此，在各指标的选取过程中，要遵循以下原则。
第一，创业者导向的原则。创业环境是创业者所面临的环境，是为创业者提供创业条件的来源，所以要按创业者的需要或满意程度来设置创业环境评价指标。
第二，全面性原则。指标体系中的指标应该能全面地反映所有影响高技术企业创业的各个要素。从而为使被评地区或城市达到全面评价的要求，决不能通过少数几项指标的评价，就做出评级的结论。
第三，科学性原则。建立高技术企业创业环境评价指标体系，各项指标必须有机结合形成体系，相互之间要既不重复又不矛盾。同时，指标的计算和评价方法必须要有一定的依据。
第四，可操作性原则。高技术企业创业环境评估指标体系的构建，要具有实用性，便于操作和设计电脑运算程序，不宜过度复杂。
第五，系统性与重点性原则。高技术企业创业环境是个不断与外界环境进行物质、能量、信息交换的有机系统。因此，指标体系应具有一定的系统。另一方面，我们又要突出重点、尽可能选取具有足够代表性的综合指标和专业指标。
2、构建指标体系
依据以上原则，以GEM的九大指标体系框架为基础。通过参阅大量相关研究资料，结合本研究的具体特点，本文构建了如表1的高技术企业创业环境评价指标体系。
（1）自然环境。优越的自然环境有利于引吸创业者，它通过三个指标来反应：地理位置、自然资源、居住条件。具有良好的地理位置有利于与世界各地进行联系；而自然资源则是高技术企业发展的重要物质资源和有利条件；具有良好的生活居住空间，则有利于吸引各种人才的，并且有利于调节工作心情和启发灵感。
（2）经济环境。一个国家或地区的经济发展水平给了高技术企业发展的空间位置、条件水平和趋向动态等重要信息。而该地区的经济是否充满活力，决定了企业是否存在较高的收益和市场规模，以及较多的投资机会和较低的投资风险。其主要指标包括：GDP的增长率、人均GDP、人均财政收入、规模以上企业工业总产值、规模以上企业工业产值利润率等几个指标。第一个指标反映了该地区的经济增长情况。第二、三、四个指标则反映了经济发展水平，最后一个指标反映了经济效益水平。
（3）产业支撑体系。高技术新创企业的成长与其所在地的产业有着密切的关系。由于新创企业的资产规模较小，运作资源的能力有限，这就需要企业设法利用当地的知识和产业基础来开拓市场，发展自己。如果有良好的产业基础，尤其是各个产业部门之间联系较为紧密，关联性强，而且能够集聚成为主导性产业，就能有效地提高企业的创新能力。区域产业环境好坏首先和区域产业基础有关，具体地说，和区域主导产业、各产业关联度等有关，另一方面还与国家的产业政策有关，包括产业进入壁垒、政府对产业的扶植度。
（4）融资支撑体系。高技术企业的成长一个显著的特点是风险由大到小而收益由小到大，这样的成长过程决定了其融资需求不同于一般的小企业或大企业，其融资的难易不仅取决于资本市场的发育程度，更重要的是资本市场融资机制的完善程度，而金融机构对高技术企业的态度也决定的企业获得融资难易程度。另一方面，由于高技术企业的在技术和市场上的风险也决定了需要政府的金融支持和相应的配套服务。因此，考察融资环境的好坏可从以下指标反映：金融机构的设立情况、风险投资引进情况、金融机构对高技术企业的政策取向、投资主体多元化程度、担保体系建设情况。
（5）法律政策支撑体系。在市场经济中，政府的角色不是上场组织作战，而制定法律制度、确定游戏规则、执行经济政策。对高技术企业而言，政府最重要的职能是制定法律制度和维护法律的公正执行。法律的健全、合理、稳定与否是高技术企业成长的重要条件。完善的法律体系有助于保护企业和个人的财产权利，维护市场公平竞争，为市场上的每一个竞争主体提供良好、平等的环境。而出台合理的创业政策有利于激励创业者，促进创业氛围的形成。因此法律政策支撑体系应包括以下几个指标：法律规范程度、创业政策的完善程度、政府对创业的态度以及行政机构的办事效率。
（6）社会服务支撑体系。高技术企业创业容易受到要素供给方面，如资金、人才、技术、信息等制约，而且要承受市场和技术等多方面的影响，因此高技术企业的成长离不开良好的社会服务支撑。社会服务支撑主要包括：咨询和中介机构支持，它主要提供信息、经营管理、技术进步、投资方向等方面的咨询，以及资产评估、会计服务、人才和商务中介代理提供服务；创业中心的支持，它可为新创企业提供法律、信息、咨询、培训等多方面服务；教育培训的支持，主要指高等院校、科研院校为企业提供教育培训机会；司法中介服务，则主要提供法律方面的咨询服务；信息网络服务支持，主要涉及信息采集、处理、发布等计算机信息网络服务功能，以及在全球性的公共网络上发展网络商务的支持。
（7）智力支撑体系。智力支撑体系可以从两方面来反映，一方面是人力资源的丰富程度，它可以反映企业对于人才的可获得难易程度和成本的大小；另一方面是用人制度，因为人力资源如果没有一个好的人才政策环境，不加以开发利用，就不会创造任何价值。因此，智力支撑体系主要指标包括：大学教育状况、科研机构数、科学家和工程师数量、人才引进、人才激励措施等指标。
三、结论
本文所构建的评价体系放弃了以往主要依靠问卷调研的评价方法，通过大量选择定量化指标，使评价更加具有可操作性，不仅可以用于个别城市的评价，也可以用于区域评价，同样可以用于不同城市的比较研究。该评价体系的推出，对高技术企业创业环境评价提供了方法论的基础，以后的研究可以在指标量化方面做更深入的探讨。
