农村无职党员是指没有担任什么职务的农民党员，有些担任组长的党员并不是正式的村干部，也算是无职党员，农村无职党员在农村党员中占有很大的比重。发挥农村无职党员的作用，对于加强基层组织建设，促进农村经济发展，维护社会稳定，建设和谐社会具有重要的政治意义。
一、无职党员在社会主义新农村建设工作中的先锋模范作用
武汉市于2005年五月开始实施“家园建设行动计划”，从2006年起，结合党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的要求，大力推进“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”等工作，简称“四到家园”。在“四到家园”工作的推进过程中，村干部带领广大党员，发动群众，积极开展探索致富门道、自发投工投劳建设家园、推进农村基本社会保障进村入户、构建农村和谐社会等工作，广大无职党员发挥了先锋模范作用，成为村干部的得力帮手、普通群众学习的榜样。
笔者调查的十几个村中，大部分村的无职党员，积极响应号召，比普通群众看得远、走得快，带领群众共同致富，不计报酬主动投工投劳参加各项建设工程，参与村务、监督村务，在农村治安、文化、卫生等工作中，主动承担各项义务劳动。蔡甸区金鸡村，党员们在村支书的带领下，尝试种植藜蒿，收成后又四处寻找销路，致富后不忘群众，带动全村种植藜蒿，先富起来的党员为群众免费提供种植技术、帮助销售，使该村成为著名的致富样板村，不仅探索到一条致富的途径，而且发展了藜蒿加工生产，吸引一些周边地区的村民来务工就业。蔡甸区姚家林村，村里的水泥路修好后，每个女性党员负责一段路面清扫工作，公共厕所修好后，每个男性党员负责一个厕所的冲洗工作。新洲区虎山村，是著名的建筑之乡，村支书是建筑项目经理，许多党员和村民都是熟练建筑工人，在修建该村的水泥路和办公楼时，自己设计，党员带头参加义务劳动，几个项目在工资性投入上很小，以60万的有限资金做了预算116万的工程。
二、无职党员队伍建设存在的问题
在农村，群众的眼睛都注视着党员，特别是平时默默无闻地生活在广大群众之中的无职党员，群众无时无刻都在用心中的一杆秤衡量党员。一些农村党支部只注重抓经济、抓计划生育，忽视了基层党组织的建设，使得农村无职党员队伍中存在着一些问题。
一是有些无职党员没有做党的事，有的只顾自己生产经营，有的长期在外打工，有的在农村也没有机会做党的事，在调查的大部分村里都存在这样的问题。实行家庭联产承包责任制以后，党员的生产经营也与其他农民一样具有一定的独立性和自主性，无职党员长期以来，既不参与村集体的工作，也很少参加组织生活，逐渐游离于基层党组织之外。
二是无职党员队伍年龄结构老化，后备力量萎缩。农村青壮年劳力大多常年外出经商、打工，主动递申请向党组织靠拢的入党积极分子很少，不少村里的无职党员平均年龄接近六十岁。少数几个年轻党员常年不在家，申请入党的年轻人也很少，当时刚当选的村支书已经四十多岁，党龄却只有几年。
三是综合素质偏低，创新能力不强。有些村的无职党员文化程度不高，大部分是从村干部岗位上退下来的，这些同志工作积极性高，但不懂高科技知识，不会新的农业技术，年轻的时候没有经商和打工，也没有学到一门手艺，退下来后，没有资金和技术，只能从事低附加值的传统种植业，温饱没问题，但是经济上不宽裕。
四是参政议政意识不强，缺乏民主精神。部分无职党员对自己的权利认识不充分，不能正确行使民主权利，对待选举不慎重，甚至被别有用心的人收买。对村民委员会的工作，如果与自身利益无关，则缺乏支持和关心，涉及自身利益时，又带头干扰村委会的工作，在群众中造成不好的影响。
三、新时期农村无职党员队伍的管理方法
农村党员是农民中的先进分子，是建设社会主义新农村的重要引领力量。加强农村无职党员队伍的管理，保持农村党员的先进性，对于推动农村各项事业的发展具有极其重要的作用。农村无职党员队伍没有固定的岗位和工作，在管理方法上要开拓创新、因地制宜、顺应时势，不可因事设人、流于形式。具体有以下几点思路：
一是强化思想教育，重视理论学习。在集中开展保持共产党员先进性教育活动的基础上，农村党组织要总结教育经验，结合农村党建实际，建立健全保持农村共产党员先进性的长效机制，充分发挥无职党员的先锋模范作用。同时促使农村无职党员努力学习、终身学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的方针政策，市场经济知识、法律知识、科学文化知识等，不断坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念，不断提高政治、理论、思想素质，不断增强为人民服务的宗旨观念。党员与党组织荣辱与共、命运一体，使所有党员凝聚在一起，朝着我党的目标奋勇前进。
二是结合当前改革，创新思维。各级党组织和无职党员要转变观念，走出“无职无用论”的误区，一方面需要基层党组织为农村无职党员发挥作用提供宽裕的外部环境，另一方面无职党员也要充分认识到自身最贴近群众的特殊优势，增强社会责任感，提高主动发挥作用的积极性。一些对党有意见的群众在发牢骚时，往往是将自身周围的无职党员作为参照，与其说他们对党有意见，还不如说是对周围的党员有意见。充分发挥无职党员队伍的先锋模范作用，将使党在农村具有越来越牢固的群众基础。
三是开展新思想、新技术、新方法的学习，提高无职党员的能力和水平，对农村发展生产意义重大。要培养他们对新技术的敏锐、时刻追求新知识的热情。熟练掌握2至3门实用技术，增强自身素质，不断学习新知识、掌握新技术、了解市场、学会经营，在调整农村产业结构、发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康中充分发挥先锋模范作用。
四是分类管理，加强监督考核。根据无职党员的特点分类管理，注重培养和发展扎根在行政村的农民党员，激发农村流动党员发挥作用，积极鼓励外出党员回乡发展。加强对农村无职党员参加基层组织活动的考核，提高农村无职党员执行组织决定，主动做好群众工作的自觉性；强化对从事个体经营的党员、外出务工党员的监督考核，既鼓励他们发家致富，又引导他们关心村里的发展，在生产经营的同时参加家乡的建设。
五是吸引人才，加强队伍梯队建设。在普通群众中吸收优秀分子加入党组织，把符合入党条件、富有改革创新精神的优秀农村青年吸收到党内来，对返乡青年、种养能手、农民经纪人中的佼佼者，要加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢，逐步形成年龄的梯次结构和知识、专业、经验以及个人性格的合理结构。对长期不发展新党员的基层党组织加强管理，把吸引人才也作为农村基层党组织工作的一项重要考核指标。
四、建立农村无职党员队伍的长效激励机制
在加强对农村无职党员队伍管理的同时，还要注意对他们的激励，通过采取外部诱因作用于他们的内部心理情感，从而激发内在活力和主观能动性。建立长效激励机制，让他们在实现组织目标的同时，实现人生自身需求，更加积极地完成党组织下达的任务，更好地为群众服务。
一是授予业绩突出的优秀无职党员适当的荣誉。作为群众中的优秀分子，绝大部分党员都不计名利，但在农村这么一个熟人社会，他们的荣誉感很强，党组织应站在全局的高度，充分认识他们作为农村的“社会人”的一面，对作出贡献的无职党员授予各种荣誉称号和公开表扬。荣誉能够给党员带来自尊、自爱与自豪等心理上的满足感，激励他们更好地为党和群众工作。
二是提供无职党员发挥才华的舞台。满足“归属需要”能增强无职党员的归属感、责任感和使命感，邀请他们参加特别的任务、成为发展生产的带头人、监督基层组织的工作，既能使他们参加重要工作，获得干部群众的认同，满足他们的“社交欲”和产生“归属感”，又能给他们提供发挥作用的平台，为党和群众服务。具体可以在科技示范、致富帮带、民情信息和村务监督方面发挥无职党员的作用，笔者在调查中发现，几个致富样板村基本上都是党员带头开展特色种养，发家致富后带动全村，将处于观望状态的群众引入发展高效率、高附加值的生产领域，在农村基础设施建设中，绝大部分村账目清晰、村务公开、群众积极参与，其中无职党员带领群众监督村务起到了重要的作用。
三是提供无职党员实现政治理想机会。“自我实现的需要”是人类最高等级的需要，在无职党员队伍中，一些优秀党员，在发家致富后，充分地发挥自己的潜在能力为党和群众服务，人缘好，能力强，他们往往希望成为村干部，带领全村人民一起建设家园，从而实现自己的抱负。对这些同志的激励，应该在政治上让他们有实现理想的机会，也并不需要搞特殊化，要严格按照组织程序和民主选举的相关法规，把德才兼备的无职党员作为培养选拔村干部的主要对象。他们十分注重“自我实现的需要”，希望能够实现政治理想，群众对这种党员也心服口服，十分拥护。
在建设社会主义新农村的过程中，要加强对无职党员队伍的管理，建立长效激励机制，充分发挥他们的模范带头作用，激发他们的工作积极性，带领群众一起致富，缩小农村贫富差距，融洽干群关系，夯实党在农村的群众基础，完善农村基础设施建设，健全社保体系，大力发展社会事业，构建农村和谐社会。
