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建立军队会计信息质量保证体系的思考

  
  近年来,军队会计信息质量问题日趋严重,不但困扰着军队会计信息的使用者,更是严重阻碍了军事经济效益的提高,弱化了军事资源配置效率。为此,针对军队会计信息工作存在的主要问题,结合影响会计信息质量的因素,全面系统地提出治理对策,对优化军事资源配置效率具有非常重要的现实意义。
  
  一、军队会计信息质量现状分析
  
  现行军队会计工作通过一系列控制制度,确保生成高质量的会计信息,但在实际工作中,仍然存在不少问题,其产生的原因多种多样,既有军队会计体系自身的因素,也有外在环境方面的影响。现行军队会计信息工作中的问题主要集中在以下几个方面:军队会计核算基础不符合现实需要、军队会计监督力度不大、军队会计人员管理体制不科学和军队会计法律环境不完善
  
  二、军队会计信息质量保证体系的有机构成
  
  会计信息从原始资料转化为有用的会计信息需要经过资料辨识搜集(输入)、分类整理(处理)和信息传导报告(输出)三个基本环节,任何一个环节都会对会计信息的最终质量产生影响。为保证军队会计信息质量,必须从军队会计信息的理论基础、生成过程及监督检验等方面加以控制,形成全方位的质量保证体系。
  1、加强理论研究,完善军队会计规范
  会计规范是会计人员进行会计核算的主要法定依据,也是对会计信息质量进行查证的主要标准。因而绝大多数研究人员都将会计规范作为衡量会计信息质量的现实标准,认为不按会计规范提供的或不符合会计规范要求的会计信息是失真的会计信息,只要单位按会计规范的要求来加工和提供会计信息,相关的会计信息就是真实可靠的。
  2、全面综合治理,保证信息生成质量
  会计信息生成时的质量控制的目的在于保证军队各单位加工处理形成的最终会计信息符合军队会计规范要求的质量标准。会计信息质量的劣化主要产生于信息的加工生成阶段。因此,这是会计信息质量保证的重心所在。
  (1)完善军队会计环境,进一步增强会计人员的独立性。增强会计人员独立性有多种途径。第一,可参照《会计法》,对《中国人民解放军会计规则》加以补充,制定条款明确规定,对本单位领导授意进行的违法违规行为,会计人员有拒绝办理和纠正违反会计事项的权利,并应及时向上级主管单位报告。第二,对相关违法人员的惩处应具备追溯性,不管违法人员现身居何位,只要查出曾参与或从事违法活动,均要加以处罚,不能因职务调动而一走了事。第三,改变会计人员的管理权限,保证会计人员的依法工作不受打击报复,比如将会计人员调配权限改为由上级财务部门决定,最大可能地保证军队会计人员的独立性。
  (2)建立健全内部会计控制系统。内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量,保护资产的安全、完整,确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。建立健全内部会计控制系统对规范单位会计行为,保证会计资料真实、完整,堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整,确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行,提高会计信息质量具有十分重要的意义。
  3、完善检验监督,确保信息综合质量
  (1)尝试开展军队会计信息质量检验工作。军队会计信息质量检验就是按照《中国人民解放军会计规则》的要求,对军队会计信息生成过程及结果进行对照检查,检查的内容取决于《中国人民解放军会计规则》的内容,凡是作了规定的项目都应属被检验的范围。从检验对象的特征来看,有过程检验和最终结果检验之分。过程检验就是对军队会计信息生成过程的质量进行的检验,而最终结果检验则是对军队会计信息披露情况进行的检验。通常情况下,二者是相互配合进行的。
  (2)强化军队会计监督。军队会计监督是指军队会计机构和会计人员,根据国家财经法规和军队财务管理规定,采用一定的方法,对本级和供应单位经济活动及其会计资料的真实性、合法性、完整性进行的监督,是军队会计的一项基本职能。会计监督的方法比较多,从军队会计工作实际情况看,常用的方法主要有审核法、分析法、验证法和考核法等。通过会计监督,可以及时发现并矫正军队会计工作中出现的各种违法违规行为,避免产生低质量的甚至是虚假的会计信息。
  

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