1引言
在知识经济时代，技术进步因素在经济增长中的作用已越来越重要，人作为生产力中最活跃的因素，成为科学技术发展进步的依托，进而影响经济增长的良性健康发展。随着国家工业化、城镇化的快速推进，经济增长与人口、资源、环境承载能力的矛盾日益尖锐，落后的人力资本状况成为区域经济增长过程中必须突破的制约瓶颈。安徽作为一个发展中的省份，要奋力崛起、实现跨越式发展，就必须把科技进步创新和人力资本发展作为经济社会发展的首推力量，推进经济增长方式的根本转变，突出人力资本的创新功能，走新型的崛起之路。在研究人力资本对安徽省经济增长的具体效应之初，首先必须了解近年来安徽省人力资本投资现状，在对总量有充分认识的基础上，进行深层次的定量研究才有依据。因此，本文试图从国家和个人两方面投资角度，定量分析安徽省人力资本投资现状。
2 人力资本投资内容的扩展讨论
自美国经济学家西奥多?W?舒尔茨提出人力资本理论以来，国内外许多学者总结共同点认为人力资本是指通过投资形成的体现在人本身的具有经济价值或心理收益的资本，是蕴含在人自身的各种知识、技能及健康素质的存量之和。即人力资本投资就是对人的素质的投资，将此作为研究的出发点。
2.1研究的误区
我们可以发现，对人智力和体力方面的投资成为人力资本投资的主要内容，而人的健康状况，无疑是一种人力资本质量的体现，是一种健康资本储备。而在过去人们往往过多的只考虑教育的投资效应，忽视了卫生医疗对人力资本的维护或损耗的补偿。因此，将二者有机结合，把教育视为人力资本智力因素提高的主要途径，卫生医疗视为人力资本体力因素再生产的重要保证。
此外，人力资本投资主体多样，以往的人力资本投资主体多以国家社会层面的人力资本投资为主，认为国家及社会中正规的、有一定数量的投资是全民族素质提高的关键，却忽视了家庭及个人对自身人力资本投资的巨大热情，他们所关心的是经济支出为自身的生活目标服务，取得人生生涯发展的效益等。可以发现近年来社会个人用于自身素质提高的投入日益增大，成为人力资本投资活动中不可小觑的力量。
2.2人力资本投资的内容
假设人力资本投资的范围包括教育和健康等投资，其中教育投资包括正规教育及职业培训教育，所以用每年国家财政性教育经费、社会团体和公民个人办学经费、社会捐资和集资办学经费等支出项目中的分地区数据代表安徽省国家及社会层面的正规教育投资及职业教育投资。用国家财政支出中的卫生医疗费用代表国家或社会层面的人力资本体质健康投资。
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从个人层面上看，人力资本投资是个人为了提高个人社会适应力，增强自身素质的重要手段，是个人进行扩大再生产的必要条件，因此居民个人消费支出中的教育及医疗保健支出成为个人人力资本投资的重要来源。在我国将居民个人消费分城镇和农村区别度量，因此综合城乡居民消费支出的相应数据进行。
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3 安徽省人力资本投资现状分析
安徽省作为中部的不发达省区，国家社会、民众个人在人力资本投资教育及健康方面的投资力度如何，与全国平均水平有多大差距，本文试图通过定量的数据分析，揭示其投资总量和结构特点。
3.1国家社会的人力资本投资
从静态的角度，2004年安徽省国家社会教育经费总量投入为146.20亿元，其中国家财政性教育经费138.69亿元，社会团体和公民个人办学经费5.25亿元 ，社会捐资和集资办学经费2.26亿元，人均使用国家社会教育经费为226.28元。2005年全国共投入教育经费5706亿元，人均教育经费436.42元。安徽省人均使用国家社会教育经费与同期国家人均水平相比仍有一定差距，仅占58.6%。2006年安徽省利用国家卫生经费投入总量为34.76亿元，人均卫生经费52.73元，同期全国卫生总投入1296亿元，人均卫生经费98.59元，安徽省卫生经费人均利用率低于全国平均水平46.5个百分点。
从动态的角度，一方面从教育投资考察，安徽省1997年至2005年国家社会在教育方面的人力资本投入量表现快速增长的态势。1997年安徽省财政性教育经费投入量为64.55亿元，人均教育经费105.66元，同年全国财政性教育经费投入2063.38亿元，人均教育费用为166.90元，至2005年安徽省财政性教育经费总额以年均11.1%的增长速度发展到166.65亿元，人均教育经费以年均10.3%增长速度增长到255.75元，同期全国范围教育经费总额及人均费用年均增长速度分别为11.2%、11.1%。安徽省政府投入的教育经费年均增长幅度虽然也超过了10%，但其数值仍低于全国平均水平，人均值也偏低于全国平均水平。
另一方面考察人力资本健康投资，安徽省1997年至2006年国家社会在卫生医疗方面的人力资本投入量也呈现快速增长的态势。1997年安徽省财政支出中卫生经费投入量为10.10亿元，人均卫生经费16.54元，同年全国财政支出中卫生经费投入量为382.89亿元，人均教育费用为30.97元，安徽省人均卫生经费只相当于全国平均水平的一半，有待改进。至2006年安徽省财政支出中卫生经费总额的年均增长速度为13.2%，人均卫生支出年均增长速度为以年均12.3%，同期全国范围政支出中卫生经费总额及人均支出年均增长速度分别为13%、12.3%。安徽省在卫生投入的政府开支中也低于全国平均水平。
3.2个人的人力资本投资
从地区文化传统来说，安徽具有一贯重视教育的习惯，特别是皖南地区，人们世代以读书为荣，相应个人家庭对教育投资力度较大；近年来人们开始关注个人医疗保健，注重自身身体素质的提高，因此家庭对其成员的医疗保健投资力度也在不断加大。但是安徽省地处中部，区位优势不显著，经济发展水平相对其他发达省区相对落后，人民生活水平上升幅度与全国平均水平相比仍有一定的差距。在有限的经济收入下，个人家庭对人力资本的投入也就显得力不从心。
从城镇、农村两个不同主体考察对个人家庭人力资本投资状况，投资总量处于增长的态势，但城镇居民与农村居民对教育及健康素质投入的数值却存在明显的差距。1997年安徽省城镇居民人均教育费用、人均医疗保健费用分别为358.83元、92.99元，农村居民投入量仅占城镇居民投入量的35.8% 、46.8%，同年全国城镇居民平均教育费用、医疗保健投入量分别为448.38元、179.68元，农村居民投入量占城镇居民投入量的比例为33.1%、34.8%。无论是城镇居民还是农村居民，安徽省个人家庭人力资本投入量都偏低，分别仅占全国平均水平的71.9%、81.7%。至2006年安徽省城镇居民人均教育费用、人均医疗保健费用的年均增长速度分别为9.3%、16.85%，农村居民人均教育费用、人均医疗保健费用的年均增长速度分别为8.5%、14.3%，可以发现健康投入的增长速度高于教育投入的增长速度，说明同期安徽省医疗卫生制度改革力度不断推进，对居民支出结构的影响逐渐增大。同期全国城镇居民人均教育费用、人均医疗保健费用的年均增长速度分别为10.4%、13.2%，全国农村居民人均教育费用、人均医疗保健费用的年均增长速度分别为7.5%、11.9%。从增长速度看，安徽省居民个人家庭教育投入低于全国平均水平，但是健康投资的医疗保健投入高于全国平均水平，无论是城镇还是农村。
虽然近年来安徽省在人力资本投资方面付出了较大的努力，从国家层面和个人层面人力资本投资总量都明显提高，但可以发现，相对于全国平均水平仍有差距，并且发展结构出现一定变化，人力资本健康投资逐渐引起更多的关注，而在城乡之间也存在增长速度的差别，这与安徽省实际省情相关，与安徽省经济发展政策及社会改革措施实施情况相关。
4 对策建议
安徽省人力资本投资无论在总量还是在人均水平上都低于全国的平均水平，这种现状不利于安徽省经济的持续性发展。因此，应进一步加大人力资本投资力度，以优惠的政策吸引人，以高尚的事业激励人，以优厚的待遇抓住人，以规范的制度留住人，从而形成一个人力资本投资的良性循环。因此，可以从以下几点着手考虑：
4.1从上至下重视人力资本投资
安徽省政府坚持以人为本的发展策略，维护良好的社会环境，保证对人的尊重，鼓励人们的创新意识，这将提高人们群众的科学文化素质和体质健康素质。居民从自身未来发展前景考虑，应加强身体锻炼，注重医疗保健，同时提高受教育年限及受教育质量，注意个人科学文化素质的提高。
4.2实行物质资本积累和人力资本积累同步发展战略
安徽经济发展仍处在工业化初期，在强调物质资本积累的同时，重视对人力资本的适度积累并选择适合自身经济发展要求的人力资本投资策略。把教育投资的重点放在基础教育的普及，中等职业技术教育的发展，再适度发展高等教育。这样，既促进了人力资本的积累，造就了工业化所需要的熟练工人，促进了对先进技术知识的吸收和引进设备的利用，又避免了盲目发展高等教育及科技创新带来的资源浪费，因而促进了经济的快速发展。
4.3制定相应的人力资本投资规划，加快人力资本的形成
对一个国家或地区来讲，做好人力资本规划是保持整个社会经济协调发展的基本要求。我省应根据未来社会经济发展和技术进步对人力资本的要求，制定出合理可行的人力资本投资规划，为人力资本投资提供科学的实施依据。优化人力资本投资环境，控制人口增长；促进人力资本投资制度创新，培育人力资本多元化的投资市场，深化市场体制下人力资本投资的成本收益关系。
