0 引言
旅游职业教育和旅游产业一个是提供人才，一个是直接从另一方获取人才，它们有着密切的联系。旅游职业教育的最终目的就是为旅游业培养、运输专业人才，使旅游业可以得到快速的发展，因此，旅游职业教育就起着为旅游业作铺垫的作用，旅游业的发展壮大离不开旅游职业教育人才的运输，所以说旅游职业教育和旅游业有着不可分割的关系。旅游业的发展离不开旅游职业教育，而旅游业的发展又促进了旅游职业教育的发展。旅游职业教育和旅游业是一个相辅相成的总体，相信旅游职业教育和旅游业在这种互利互惠关系中都得到共同发展。
因此，旅游职业教育与旅游业发展相互影响、相互关联，旅游职业教育是前题和基础，旅游业发展是目的。宜宾旅游职业教育发展比较快，培养了大批旅游人才，但如何使这些人才为宜宾旅游业服务，促进宜宾旅游业发展，不使大批旅游人才向外地流失，这是宜宾旅游业发展中必须关注的问题，也是宜宾旅游职业教育如何更好为地方经济发展服务关注的问题。
1 宜宾旅游职业教育现状
宜宾的旅游教育资源较为丰富。据不完全统计，目前我市开设有旅游类专业的高等院校、中等职业学校有10多家，其中本科院校1所，高等职业院校1所，中等职业院校近10所。培养的毕业生层次有本科、高职（专）、普通中专、职业中专（职高）等。这些院校中，专业从事旅游教育的学校1所，其余均是内设的旅游专业。总的来看，我市培养旅游人才院校有一定数量，但规模不大，尚未形成有实力、有特色的品牌学校。培养高层次旅游专业人才的学校相对缺乏。而中等旅游职业教育层次的市属学校数量少，规模小，在为旅游企业提供技能人才方面，远远不能满足市场的需要。此外，我们在调研中了解到，旅游院校都不同程度地存在师资力量跟不上、缺少实训场地和设备、办学条件差等制约旅游职业教育发展的问题。
另一方面，从旅游企业的情况来看，随着我市旅游业的发展，现有星级酒店近20家，各类旅行社近30多家，有一定影响的景区、景点10多处，这些企业每年需要大量的经过专业培训的并取得从业资格的高、中级旅游专业人才。加之，旅游业人才新陈代谢周期短、流动性大的特点，有关资料显示，我市旅游人才供需缺口每年在30%以上。在调研中我们了解到，近两年旅游专业的毕业生非常抢手，一些学校，例如宜宾职业技术学院、宜宾商职中的旅游专业学生，常常是学生还没毕业，已被用人单位预定一空。宜宾培养出的旅游专业人才留在宜宾的很少，几乎都是大城市、沿海城市的高星级酒店、景区预定了。在宜宾旅游企业用人中，真正从旅游院校毕业的很少，大多从社会上招聘的，这大大影响宜宾旅游业的发展。
综合上述两方面的情况来看，我市旅游人才供需矛盾突出，旅游职业教育对宜宾旅游业的影响还没有受到重视，而宜宾的旅游职业教育也没有真正为宜宾的旅游业服好务。
2 宜宾旅游职业教育存在的问题
2.1 政府投入不足，影响了旅游院校的规模化、特色化发展
多年来，教育经费投入不足是普遍存在的问题，受制于此，宜宾市的旅游院校建设发展不快，普遍存在：经费短缺；教学、实训场地不足、设备落后；教师待遇不高，教师培训、进修和必要的职业实习经费无法保证等困难，制约了旅游院校规模化、特色化发展。
2.2 旅游职业教育结构不尽合理
一是旅游职业教育在整个教育系统中所占比例偏小。如从中专（中职）学校来看，我市有旅游类学校名称的只有1所，其余的院校均为内设旅游专业，招生数量有限。目前宜宾市旅游专业在校生不足2000人。二是旅游职业教育的学历层次、专业设置不合理。从学历层次来看，缺乏培养大专层次以上、具有职业特长的中高级经营管理型人才的学校或专业。从专业设置来看，主要集中在宾服、烹饪、导游、旅游管理类，而缺少旅游营销、网络策划、会展策划等专业人才和复合型人才的培养。三是旅游职业学校规模、分布不合理。由于条块分割、行业分割、部门分割，造成各旅游专业重复建设，小而散，教育资源浪费。
2.3 旅游院校师资质量亟待提高
旅游职业教育需要的教师是既有理论知识又有实践技能的“双师型”教师，而目前从事旅游专业教育的教师，多为“半路出家”人员，既没有受过正规、系统的旅游专业教育，也没有受过专业培训，更没有旅游实际工作的经验。教学方式多为照本宣科，很难培养出实践能力强的高素质人才。
2.4 旅游企业就业准入制度落实不到位，不利于旅游职业教育的发展
一些旅游企业，为了降低用工成本，违反就业准入制度，从社会上录用一些没有经过专业和技能培训的无证人员上岗，而劳动和旅游部门又缺乏必要的监管措施，从而，一方面导致一些旅游行业服务水平不高，影响旅游业的发展；另一方面导致旅游职业学校生员的困难，影响旅游职业教育发展。
3 旅游职业教育对宜宾旅游业发展的影响和作用
3.1 旅游职业教育是宜宾旅游人力资源开发的重要途径
宜宾旅游业的发展，离不开人力资源的开发，没有人力资源的支撑，任何好的发展思路都将无法实施。如果把招商引资作为宜宾经济发展外因的话，旅游人力资源开发则是宜宾旅游业发展的内因。相关研究显示，劳动者的技能水平对经济的发展具有决定性的作用。发展旅游产业，需要旅游从业人员具有高素质、高技能才能适应旅游业的发展变化。随着旅游业的快速发展，旅游专业人才紧缺现象将会愈发严重，旅游职业教育如若不能承担起繁重的培训任务，旅游人力资源问题必将成为宜宾旅游业发展的“瓶颈”。
3.2 旅游职业教育的发展，有利于改善宜宾旅游投资环境
招商引资对区域经济的推动作用不言而喻。多年来，在投资环境方面，地方政府重视的多是税收、地价等方面的优惠政策，而对于建立良好的人才环境则重视不够。但随着改革的深入，特别是中国入世后，税收、地价方面的操作空间越来越小，外商看重的也将是良好的人才环境，尤其是旅游景区更是如此。据介绍，近期在一些地区出现了一些外资外迁现象，其原因就是当地缺乏高素质的劳动力资源。而在另外一些地方，为了吸引外资，甚至由政府出资为外资企业进行职工培训，引进高素质的旅游人才。宜宾旅游业要更好发展，良好的投资环境是非常必要的，这既体现了外商对人才需求上的变化，也体现了地方政府思路上的变化。旅游职业教育也是一种投资环境，从根本上说，为投资商提供人才方面的支持和服务，就是最大的投资优惠。
3.3 大力发展旅游职业教育，有利于创造一种良好的经济文化环境
教育是文化的载体，文化是城市的灵魂，旅游职业教育在培养人才的同时，也在创造一种有别于传统文化的“经济文化”。这种文化具有更多的职业、科技和市场色彩，这样的文化环境对经济的发展具有更大的“催化”作用。现在一些城市十分注重挖掘历史文化，这对于丰富城市的文化底蕴无疑是必要的。而宜宾是一个文化底蕴非常厚重的城市，通过旅游职业教育，可以发掘宜宾历史文化旅游资源，让从业人员得到一种文化的熏陶，营造旅游企业的文化环境。
3.4 旅游职业教育是提高宜宾旅游业管理水平的重要因素
目前，宜宾各旅游企业管理水平有待提高，在现代化经济条件下，加强旅游业管理和提高经济管理水平对于宜宾旅游业发展具有极其重要的作用。旅游职业教育既可以通过为企业培训等方式加强已有的经济管理者的素质，提高其管理水平，又可以为企业建立一支高素质的管理者队伍提供人员。旅游企业中是否能进行现代化的管理，管理的有效程度大小，又都是与旅游从业人员的素质有关的。旅游职业教育通过塑造旅游从业人员的现代人格，实现旅游从业人员的现代化，从而使从业人员能认同组织文化，能与现代管理要求相一致，积极配合管理施行，提高现代管理的效能。经济管理者的来源一是从生产服务第一线的人员中提拔，这是职业教育的主要对象，通过旅游职业学校直接培养。还可通过对社会政治、文化、职业道德等因素的影响，进而对经济发展产生间接作用。在宜宾的旅游业发展中，只有旅游从业人员的素质全面提高，才能加速旅游业的发展。
4 旅游职业教育服务宜宾旅游业发展的战略思考
4.1 加快发展宜宾的旅游职业教育
为促进宜宾市旅游业的发展，应加快发展旅游职业教育，培养大批旅游专业人才。一是制定相关旅游职业教育相关政策，依法加快我市旅游职业教育的发展，不断提高旅游职业教育质量。二是财政要加大对旅游职业教育的投入，改善现有的旅游院校的办学条件，并在整和现有旅游职业教育资源的基础上，建成2-3所规模大、起点高、有特色的品牌旅游学校，做大我市旅游职业教育蛋糕，带动宜宾市乃至全省的旅游业发展。三是依托宜宾高职教育优势，充分利用高校的教育资源，积极与高等院校开展合作，加强对旅游业发展所需的行政领导人才、职业经理人才、旅游专业师资和旅游业发展所短缺的会展策划、度假管理、景区管理等专业人才的培养，为发展我市的旅游业提供人才支撑。四是积极鼓励、扶持旅游企业、社会团体、民间资本参与兴办旅游职业教育，调动社会各方力量发展旅游职业教育。五是政府要履行好宏观管理的职能，配置好旅游教育资源，防止盲目办学和无序竞争造成教育资源浪费。
4.2 改革旅游教育体制
改革旅游教育体制，突破条块、部门、行业分割的束缚，建立旅游职业教育网络，实现教育资源最优化。目前，公办旅游职业教育分别由教育部门、劳动保障部门、旅游行业企业多头举办，大多小而全，教育资源利用效率低。而这些旅游院校从行政管理体制上分属省、市、县（区）几级管理。建议地方政府发挥主导作用，争取上级行政机关的支持，积极与有关部门、行业联系，突破体制束缚，从有利于旅游职业教育发展出发，整合旅游教育资源，通过合并、重组以及开展校际合作、校企合作和多元合作的方式，组建旅游职业教育网络，实现资源共享和旅游教育资源的优化组合。
4.3 加强对旅游院校建设的指导
教育行政主管部门要加强对旅游院校建设的指导，在提高师资质量、更新课程设置、改善教育教学方式等方面为旅游院校提供信息和帮助。同时，规范好旅游院校的办学行为，防止出现片面追求经济效益、而不重视人才培养质量的情况出现，保障旅游职业教育的持续健康发展。
4.4 开展人才需求调研,明确专业发展定位
我们在调研中发现，宜宾旅游人才需求缺口相当大，人才流失现象非常严重，这说明职业院校培养的人才还没有完全满足企业需求，旅游职业教育应在每年人才培养方案制定时，组织教学专业人员深入企业，了解社会企事业单位对旅游职业教育专业教学、培养规格、人才素质等需求和变化情况,主动适应企业及区域经济和社会发展的需要。通过调研,科学规划,突出自我发展优势,明确提出旅游专业的发展定位以适合旅游发展的需要。
4.5 校企合作,加强旅游职业教育实训实习基地建设
学生能力的培养，仅靠书本知识是无法形成的，必须把所学专业知识与职业岗位的实践能力紧密结合起来，作为旅游职业教育来说，必须与企业合作，实施产学结合、校企合作，一方面充分利用企业的物质资源和智力资源，另一方面，要建立具有仿真模拟功能的准职业训练环境，这样不仅能够把企业操作及时切换到学校教学过程中，而且可以使学生获得最充分、最先进的现场实践训练，使其真正具有职业岗位能力。
4.6 提高旅游职业教育师资质量
采取综合措施，保障、提高旅游职业教育师资质量。一是保障新进教师的质量。提高对从事旅游职业教育的资格要求，严格考核，尤其要加强对实践技能的考核。二是提高在岗教师素质。教育部门要制定对旅游职业学校现有教师的培训提高计划，对所有在岗教师进行旅游专业知识和职业技能的定期培训、进修，重点是对他们的知识更新和技能提高，力争使骨干教师都能成为适应旅游教育新形势的拥有旅游专业知识和技能的“双师型”。三是改革分配制度，建立激励机制，提高优秀人才的工资福利待遇，吸引外地优秀师资。
