[中图分类号]G112[文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234(2010)05 ― 0071 ― 02
新疆和谐社会建设,任务艰巨。建设的速度和程度,影响到新疆各族人民群众的根本利益。近些年来,南疆和北疆的差距、区域发展的不平衡、城乡发展的不平衡、人与自然发展的不和谐,一直制约着和谐社会建设的进程。新疆和谐社会建设,虽路途坎坷,但意义重大,我们应当深刻认识其重大意义,弄清社会中不和谐的主要表现,并采取必要的措施,加强和谐社会建设。
一、新形势下新疆和谐社会建设的重要意义
新疆问题错综复杂,除了由来久远的民族问题外,外部势力是其极重要的原因。2009年乌鲁木齐“7?5”事件发生后,中央对新疆采取了一系列维稳政策。处于此种背景,2010年5月在北京召开了中央新疆工作座谈会。会议全面总结了新中国成立以来,特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验,进一步明确了当前和今后一个时期做好新疆工作的指导思想、主要任务、工作要求。
新形势下,新疆和谐社会建设顺应历史潮流与客观现实需要,是一项重大的系统工程,事关新疆各族人民群众的切身利益,事关党和国家大局,具有重要的意义。
1.有利于维护社会长治久安
新疆的稳定与发展既影响到新疆人民群众的根本利益,又事关党和国家的发展大局。中央对新疆建设做出重要部署和扶持政策,决定举全国之力建设新疆,使新疆社会呈现出更加美好的前景。站在新的战略起点上,谱写新疆改革开放和现代化建设的新篇章,可以为新疆各族人民创造良好的社会环境,为各族人民造福,形成民族团结的良好局面,实现新疆地区的长治久安。
2.有利于促进新疆跨越式发展
新疆的地域渊源,突出了自己的特点。新疆的社会建设,影响到新疆跨越式发展的进程。加强新疆和谐社会建设,形成南北疆协调发展、城乡经济社会发展一体化的新格局,突出新疆的区域优势和资源优势,缩小同东部地区的发展差距,将有利于促进新疆跨越式发展。
3.有利于形成人与自然和谐的良好局面
新疆的区域优势,在全国具有举足轻重的分量。由于资源优势明显,加强新疆和谐社会建设,将会提高人口素质,改善生态环境,高效利用资源;将会更加有效的突出草原特色、牧区特色。新疆的生态、资源、环境可持续发展,必定为子孙后代造福,同时也有利于形成人与自然和谐的良好局面。
二、新形势下新疆社会中不和谐的主要表现
新形势下,新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战,已经步入改革开放和社会主义现代化建设关键时期。当前,新疆各地呈现和谐发展的良好局面,社会总体上是和谐的,但也存在很多影响社会和谐的矛盾和问题。新形势之下,新疆社会中不和谐的主要表现有:
1.城乡发展不平衡
依据2010年新疆统计年鉴的数据,目前,新疆总人口2158.63万人。其中,城镇总人口860.21万人,占人口比重39.85%;农村人口1298.42万人,占人口比重60.15%。城镇居民人均可支配收入12258元,农村居民人均可支配收入3883元。
可以看出,城镇人口比农村人口低20.3个百分点,而人均可支配收入却是农村的3.15倍,城乡发展极其不平衡。
2.区域发展不平衡
新疆的区域发展在我国的区域发展中具有非常重要的战略地位,其发展程度和速度不仅事关新疆各族人民的生活状态,而且也事关国家发展的大局。新疆南北疆的区域发展存在着很大的差异,人口分布不均,人均收入分化严重,阶层消费差距拉大。当前,在南北疆区域发展进程中,南疆地区的克孜勒苏州、喀什地区、和田地区发展起点低,基础弱,其发展速度相对较慢。
3.人与自然的和谐关系受到挑战
新疆的资源和环境问题得到一定程度的缓解,绿洲生态环境恶化的整体趋势有所遏制,局部生态环境呈逐渐好转态势。但是,新疆经济社会发展与人口、资源、环境方面仍然存在许多不容忽视的问题,人与自然的关系中仍然存在诸多不和谐的因素,并且已经在相当程度上危及人与自然的和谐。当前,新疆能源资源、矿产资源丰富,但综合利用率低,破坏和浪费现象突出;新疆沙漠化速度加快,全疆各族人民正在面临危害;土地质量差,盐碱化现象突出,长期超载放牧造成草场退化。
此外,社会诚信缺失、就业形势严峻、教育医疗卫生条件落后等问题, 依然制约着新疆社会的良性发展,对新疆和谐社会的建设构成重大的阻力。
三、新形势下新疆和谐社会建设的措施
新形势下,新疆和谐社会建设,以科学发展观为指导,继续按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。根据新疆的区情,加强和谐社会建设主要采取以下措施:
1.坚持南北疆协调发展,加强社会事业建设
社会要和谐,首先要发展,要用发展的办法解决前进中的问题,同时要注重发展的协调性,注重解决发展不平衡问题,注重发展社会事业。在新疆地区,要扎实推进南北疆14个地、州、市社会主义新农村建设,促进城乡协调发展,促进区域协调发展;实施积极的就业政策,缓解城镇、乡村、牧区的社会就业压力;逐步缩小城乡、区域教育发展差距;改善边远农村的医疗卫生条件,提高各族群众人民健康水平;加强环境治理保护,推进新疆生态文明建设与可持续发展,促进人与自然和谐相处。
2.加强和谐文化建设,巩固社会和谐的思想道德基础
社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。新疆的和谐文化建设,要建设以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为基本内容的社会主义核心价值体系,形成新疆各族群众奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。据统计,目前新疆拥有汉、维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克等47个民族。各族人民继承和发扬中华民族的文化精神,增强诚实守信意识,加强和谐文化建设,形成人人促进和谐的局面,将巩固社会和谐的思想道德基础。
3.加强社会管理,保持社会安定有序
加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会的必然要求。2009年乌鲁木齐“7?5”事件,是境内外“三股势力”制造的,是一起反人类、反社会、反文明的暴行。乌鲁木齐“7?5”事件严重影响了社会稳定,损害了各族人民的根本利益,使人民群众的生命和财产安全受到威胁。新疆工作座谈会的召开,让我们认识了过去,认识到稳疆兴疆的重要性。当前阶段,我们要深入研究社会管理规律,推进社区建设,统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾;完善应急管理体制机制,有效应对各种突发风险;加强社会治安综合治理,增强人民群众安全感;加强新疆安全工作和兵团建设,稳疆固疆,保证社会安定有序。
4.激发全社会活力,增进社会团结和睦
和谐社会既是充满活力的社会,也是团结和睦的社会。新疆14个地、州、市最大限度地激发社会活力,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐,巩固各族人民团结的良好局面,构建繁荣稳定的社会新格局。中央新疆工作座谈会后,中央部署新疆发展和长治久安,决定举全国之力建设新疆,逐步推进资源税改革,着力加强内地省市对口支援新疆工作。新的情境之下,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,全社会的活力得到激发,社会团结和睦之局面必定实现。
