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论创新金融服务,助推农业经济发展

  金融业服务农业经济的难点是较难把握商业性和政策性的边界。完全的商业性金融只能覆盖部分需求,还有一部分金融需求缺乏商业上的可行性。而完全的政策性金融又缺乏财务上的可持续性。因此,长期以来,我国金融服务农业经济的不足主要表现为农村金融供给不足。因此,深入研究农村金融服务,建立合理有效的金融市场对于农业经济的发展具有重要的作用。
  一、发展农业经济必须创新金融服务的现实性
  农村金融是我国金融体系的重要组成部分,即农村资金的融通。它是以资金为实体,信用为手段,货币为表现形式的农村资金运动、存款的吸收与支取、信用活动和货币流通三者的统一。
  我国农村金融具有一定的特殊性。农村金融的发展好坏很大程度上影响着我国农业经济的发展,它促进农业产业化快速增长,促进农村乡镇企业发展和小城镇建设,对市场经济条件下农民的生产、生活提供金融服务。近年来,我国农村金融进行了一系列改革,基本形成了商业性金融、政策性金融和合作性金融为主的格局,同时,金融市场化进程不断加快,金融实力和服务能力明显提升。但实际上,农村金融信贷供给明显不足,对“三农”发展和新农村建设形成了制约。
  二、农业经济的发展为金融创新提供契机
  对于农业经济发展,需要以动态的眼光去对待。首先,农业的生产技术、组织形式、市场形式都在快速地发生重大变化,过去受大自然约束的风险在不断减小,但是,市场风险却在增加,回避市场风险的技术需要相应提升。其次,广义上的农民也已经不是一种职业的区分,对农民个人提供信用时,其信用的物质基础可以多样化,如提供抵押物,或第三者担保,或以受信者个人的将来劳动收入为保证。再次,农村是以县域为限,县域的城镇化水平、工商业发展水平都在快速发展中,这决定了金融服务的方式和产品需要多样性和快速变化能力,尤其是农村的土地制度改革,将极大影响农民的信用能力。目前,土地使用权的流转市场,就为农村金融创新提供了契机。
  三、加强和改进农村金融服务,促进农业经济发展的方向和措施
  从发达国家的经验看,经济发展的关键要素是技术、资本和劳动力,因此,金融不仅仅是推动城区经济稳步增长的重要力量,在支持“三农”发展和城乡一体化推进过程中,也处于举足轻重的关键地位。
  1.农村金融组织的创新是助推农业经济发展的保证
  农村地区金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足及服务缺位等问题,大兴区将构建多层次、多元化、广覆盖、可持续的农村金融体系作为一项基础性工作来抓。建立了以农村信贷体系为主导、农业投资体系为补充、农业保险体系为后盾、农业担保体系为纽带、农村信用体系为基础的五大农村金融体系,同时还建立了农业融资的风险控制机制、风险补偿机制、鼓励引导机制和融资追缴机制等四项工作机制。在积极发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织的同时,重点扶持农民资金互助组织。农民资金互助组织具有项目透明、信息充分、程序简单、贴近农民、监督有效等其他金融机构所不具备的优势,是解决农民贷款难的重要途径,搞好了可以形成对地下金融、民间高利贷的有效替代。要进一步放宽农村资金互助社的准入门槛,适当降低对农村资金互助社硬件设施和人员资格方面的要求,取消数量限制,实行条件审批。通过农村金融的一系列改革,扩大了农村金融服务范围,增强了农村金融服务农业经济的效果
  2.创新农村金融产品和服务方式是助推农业经济发展的关键
  农村地区金融产品少、金融服务方式单一、金融质量和效率不适应农村经济社会发展的问题,应该鼓励地方政府出资建立为农服务的担保公司,专门为涉农企业和种养大户提供担保。推广存货、应收账款、仓单等多种抵押质押方式,支持和鼓励金融机构将农产品、库存产品、种养业保单、农业机械设备、专业合作社提供农业生产性服务的收费权等物品和权利纳入抵质押范围,解决农业企业和种养大户的大额贷款难问题。尝试将植物新品种权、农产品地理标志纳入质押融资的范围。农户能用于抵押的财产毕竟有限,还要尽量通过其他方式来解决贷款难问题。近年来,农户小额信用贷款和联保贷款发展很快,它们很适合农户缺少抵押的现状,在解决小额信贷需求方面发挥了很大作用。在此基础上,还应大力创新其他金融产品,比如开发租赁信贷产品,通过金融租赁公司向农户提供农业机械设备、农产品加工设备、渔船等融资租赁业务,以解决农民购买大型农业装备资金不足的问题。
  3.完善农村金融发展环境,推动农业经济稳定和可持续发展
  要全面落实农业直补、政策性农业保险等各项政策,不断扩大政策性农业保险覆盖范围,鼓励引导商业性和互助性保险开展业务,进一步降低了农业贷款风险;建设农村信用体系,逐步建立了以“三信工程”为代表的农村信用体系,鼓励金融机构对“信用户、信用村、信用镇”在贷款参保等方面开设绿色通道,农户联保、合作社担保的尝试初步取得成功,为“三农”间接融资和直接融资奠定了良好基础。通过加快制定出台相关政策措施,从政策、资金等各方面加大对农村金融的支持力度,不断完善农村金融体系,改善农村金融发展环境,从而为农业经济的稳定和可持续发展提供支持和保障。
  农村资金需求存在小、散、短、快以及农村金融信用基础薄弱等特点,使得原有的金融体系难以满足农村资金的需求。因此,加快农村金融创新已经势在必行。创新的关键是要满足农业和农民的特色需求,解决金融供给与需求结构不匹配的问题。因此,农村金融机构必须以农村金融市场需求为导向,大力创新金融产品,改进服务方式,包括在贷款流程、信贷模式、担保方式、金融产品等方面大胆创新,使服务成本更低廉、贷款审批机制更灵活、信贷决策更高效。
  

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