【中图分类号】TU714【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)05-0067-01
1施工企业的生产特点
1.1生产的单件性根据使用要求的不同，市政工程是多种多样的。因此，每件工程产品的设计中都需要采用不同的造型，不同的结构；施工中都会用不同的施工方法，使用不同的材料、设备来建造，这些差别决定了施工过程中总会不断面临新的安全问题。
1.2生产的流动性施工生产的流动性，使施工人员、材料和生产工具经常流动转移，常常要从一个施工段转到另一施工段，在工程完工后，还要从一个工地转移到另一个工地。
1.3生产过程的综合性市政施工生产需要经过从勘察设计、施工、竣工验收到交付使用的一系列过程。在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位配合协作，整个生产过程具有综合性、复杂性，工作环境艰苦。
1.4施工环境和作业条件差市政工程施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所，生产者劳动条件差。劳动对象庞大，工人围绕对象工作，劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源很多。
2施工企业安全事故的主要原因分析
2.1企业安全生产观念淡薄在施工过程中，有些施工企业只重视生产和质量，往往忽视安全工作，导致安全工作失控，安全事故不断。
2.2安全生产资金投入不足一些施工企业追求单纯的经济利益，挤占安全生产费用，致使施工现场安全防护不到位。有的企业在安全防护上怕花钱，在隐患面前态度消极，甚至将侥幸当作“经验”。
2.3安全生产责任制不健全，安全管理不到位有些施工企业安全生产责任制不健色，安全工作无章可循。有的施工企业虽然制定了一些规章制度，但往往是墙上挂挂、口上讲讲，并没有真正落实到实处，特别是施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。
2.4作业人员未经培训或培训不舍格上岗，违章指挥，违章作业，违章操作等企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式，致使其不懂安全规章和操作规程，安全素质较差，防范风险意识匮乏，自我保护能力差，存在严重的安全隐患。
2.5生产安全事故的应急救援制度不健全一些企业没有制定应急救援预案，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理，导致事故扩大和人员伤亡、财产损失的增加。
3市政施工企业加强安全生产管理的要点
3.1抓好安全生产资金的落实实践证明，安全生产资金投入没有保障是导致安全事故的主要原因之一。长期以来，一些施工企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，不顾职工的生命安全和身体健康，安全生产投入严重不足，甚至根本不投入，致使施工现场安全防护不到位，措施不落实，事故隐患增多，导致安全事故时有发生。
3.2抓好安全生产管理机构和人员的落实在当前市场经济体制下，随着企业所有制结构和体制改革的不断深入，部分施工企业在改制过程中，为了降低管理成本，压缩机构，减少非生产人员，一些企业甚至不设立安全管理机构，随意削减安全管理人员，导致安全生产无人管理，各项安全生产的规章制度得不到有效落实。
3.3抓好安全生产教育培训的落实施工企业安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育等四方面。
3.4抓好安全生产责任制的落实通过制定安全生产责任制，建立一种分工明确、运行有效、责任落实、能够充分发挥作用的、长效的安全生产机制，把安全与生产从组织上结合起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线、群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全生产工作落到实处。施工企业安全生产责任制必须依法制定，认真落实，奖罚到位。
3.5抓好安全防范措施的落实为了预防安全事故的发生，施工企业应做好安全技术交底工作，安全技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故发生的一种有效手段。工程项目在进行分部分项工程作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工人员进行说明。为了预防安全事故的发生，施工企业应在施工现场危险部位设置明显的安全警示标志，提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员要时刻认识到所处环境的危险性，提高施工人员的自我保护意识。根据《条例》规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口等危险部位应当设置明显的安全警示标志。
3.6抓好应急救援预案的落实应急救援预案是指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行应急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。因此，施工单位应事先制定本单位生产安全事故应急救援预案，并配备足够的人员、设备等，定期演练；施工单位还应根据建设工程施工的特点，对易发重大事故部位、环节进行监控，制定生产安全事故应急救援预案。
