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加大监管审计力度预防社保基金腐败

  
  社保基金是社会保障制度能够顺利实行的重要基础和保障,其运营成功与否直接影响到了广大人民群众的利益,对于社会主义的和谐以及稳定起到了重要的推动作用。随着时代的发展,社会保障基金在社会主义事业的建设当中发挥了重要作用,尤其是在维护社会稳定团结和和谐发展方面都取得了较大的成效。然而近年来关于社保基金腐败问题的出现也越来越频繁,关于社保基金违规腐败的案件屡见不鲜。因此,如何管好用好社保基金则成为了全社会所关注的热点问题。加大基金监管审计力度,能够有效地预防腐败现象的出现,有效地处理好改革、发展和稳定三者之间的关系,对于维护国家的稳定安全,维护参保单位和参保人员的多方利益都起到了至关重要的作用。
  
   一、当前我国社保基金监管审计存在的问题
  (一)机构设置不科学,监管审计的职能不能充分地被发挥
  纵观当前我国审计机关的监督岗位,不难发现存在着严重的空缺现象。在实际的工作过程当中,审计部门并没有有效地形成合力,最终让审计监管的力量没有被最大限度的发挥出来,这也是近年来审计监督出现缺位现象的最重要原因。当前我国审计机关的在职工作人员仅仅只有8万人,而其面临的审计对象却将近百万有余,再加上审计机构所管辖监督的范围比较广,就出现了审计力量严重缺失的情况,许多基金管理机构甚至从来没有接受过国家有关部门的审计监督。除此之外我国审计机关的审计计划过于详尽,缺乏灵活性,在实际的工作当中约束性较强。我国审计机关的主要工作内容是从国家的宏观经济发展以及政策的角度,结合我国的实际情况确定出每年的审计工作重点,并按照审计计划对各个单位以及项目进行指导和控制,许多时候各级审计机关的工作内容缺乏自主性,必须要完全依照上级审计部门每年制定的工作计划来实行,最终让下级的审计项目的开展缺乏了一定的自主性和民主性。
  (二)审计质量低下,监督功能弱化
  审计的作用主要是在审计工作人员的严格执法下,对相关的经济行为活动进行检查和揭露,让审计报告的使用者能够清楚地了解到自己的经济行为与宏观目标之间存在的差距。而衡量审计质量的最重要标准则是在于审计结果对这种差距的发现和披露的详尽程度。然而从我国当前的形势来看,近年来社保基金违规违纪现象屡见不鲜,逐年递增,犯罪的方式层出不穷,这些现象的出现与审计监督质量不高存在着必然的联系。在实际的工作过程当中,审计工作程序存在着严重的不规范现象。由于我国社保事业的发展起步比较晚,再加上各个地区的社保部门的机构设置存在着较大的差异性,最终导致了社保基金监管工作缺乏力度。近年来,随着社保事业的不断发展,社保经办机构普遍存在着编制少、人手紧,一人身兼数、不相容岗位不能有效分离职的现象;部分地区的社保经办机构内部控制制度缺失或有章不循,内控机构形同虚设,让一些不法分子有机可乘。
  
   二、完善我国社保基金监管审计的举措
  (一)树立民本审计理念,建立社保基金年审制度
  党中央,国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善的社会保障制度的过程当中,已经逐渐地加大对社保审计工作的重视,给予其更加重大的责任。广大人民群众也对社保审计的工作投入了极大的关注力度,因此在全社会的监督与关注下,每一个审计机关的工作人员都要明确自身的职责所在,牢牢地树立起民本审计的重要思想理念,时刻牢记社保基金是老百姓的“养命钱”,始终将人民群众的利益放在首要地位。尤其是社会保障制度的面向对象是广大的弱势群体,因此审计工作人员必须要设身处地的为人民群众办实事。建立健全社保基金年审制度,与此同时还应该要将审计结果纳入到每年财政预算执行审计工作报告的内容当中,让其更加公开和透明化,接受法律的监督。
  (二)突出审计重点,提升社保基金的审计层次
  新时代的背景下,我们应该将过去的真实合规性审计转变成为对未来工作的管理效益审计的内容上,通过这样的形式可以有效地让社保基金的审计领域变得更加的宽广。首先,我们要通过多渠道的方式来不断让社保基金征收过程当中所产生的效益审计变得更加的突出。将重点放在对各项社保基金征缴面的合法规范化上,在此基础上,审计机关还应该要检查和监督其基础工作是否落实到位,征管力度是否做到扎实有力,是否出现违规减缓免的行为,让征收机关的征收内容更加的透明合理。其次,要加强对社保基金使用过程的效益审计。比如说我们应该将重点放在对社保基金的使用内容的核查上面,检查是否做到专款专用,资金的使用是否超标准、超范围。还要审查社保基金使用后所产生的收益情况,是否合理和有否达到收支平衡的状态。审查各项社保基金的使用有没有严格地执行了公平效益的原则,并审计和监督其使用情况是否节约,收益效果如何。最后还要不断加强社保基金管理过程的效益审计。重点核查各个管理机构的工作内容是否落实到位,管理制度和方法是否科学合理,在具体的工作过程当中是否根据相关的法律法规进行严格执法,有没有因为管理上的失误或者是制度上面的问题而影响社保基金的使用。对社保基金的流动问题也应进行严格核查,检查其流动环节是否存在问题,对各级财政补助的款项及配套资金是否及时拨付到位,是否用于指定用途,有没有存在私自挪用或者违规获取的情况等等。
  
   三、小结
  本文结合个人多年实践工作经验,就如何加大监管审计力度预防社保基金腐败展开了探讨。具体地分析了当前我国社保基金监管审计存在的问题,分别是机构设置不科学,监管审计的职能不能被充分发挥,审计质量低下,监督功能弱化。在此基础上提出了完善我国社保基金监管审计的举措,分别是树立民本审计理念,建立社保基金年审制度。突出审计重点,提升社保基金的审计层次。然而由于个人所学知识以及阅历的局限性,并未能够做到面面俱到,希望能够凭借本文引起广大学者的关注。
  

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