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试论教育公平视域下的图书馆教育

  中图分类号:G25     文献标志码:A     文章编号:1674-9324(2018)20-0214-03
   一、引言
  教育公平的问题自近代以来引起了世界各国的关注,各国学者对教育公平的含义和相关问题进行了研究探讨,纷纷提出了解决教育不公平问题的办法。我国针对教育不公平的问题,也进行了研究,提出了一些解决教育不公平的途径方法,并把追求教育公平作为教育政策的重要目标,从制度层面上保证教育公平,尽可能地减少教育不公平的现象。图书馆作为公众文化机构,肩负着社会教育的职能和使命。随着社会经济的发展,数字化科技的迅速发展和普及,图书馆在这种新的信息时代下,怎样才能更好地承担社会教育的职能,促进教育公平?
  二、社会教育与教育公平的相互关系
  (一)社会教育的概念和特点
  社会教育的概念最早出现于1835年的德国,由迪斯特威格提出。《教育大辞典》中的社会教育概念为:广义的社会教育是指有意识地培养人、有益于人的身心发展的社会教育活动。狭义的社会教育是指除家庭和学校外的社会文化教育机构实施的教育活动。世界其他国家美英法德一般称社会教育活动为成人教育、校外教育、继续教育等。国内也有学者指出:“社会教育是与家庭教育、学校教育相对应的,区别于家庭教育和学校教育的促进个体社会性发展的教育活动的总和。”[1]“社会教育是学校与家庭以外的社会文化机构及有关的社会团体或组织对社会成员,特别是青少年所进行的教育。”[2]本文认为社会教育是指除课堂、家庭之外的一切教育活动和教育事业,包括文化馆、博物馆、图书馆一切公共文化机构、政府机构所组织的文化教育活动。
  社会教育内容有道德教育、知识教育、体育卫生教育。加强公民的道德教育,才能提高思想觉悟。发展职业教育、义务教育、知识技能教育,使公民通过指导逐渐养成具有生活知识和优秀技能,在社会环境中展现个人的社会道德和他们的优秀技能。
  社会教育的主要特点是社会性、开放性、历史性。社会教育发生在公共生活领域,在公共设施场所进行,如美术馆、图书馆、历史博物馆等公共场所。社会教育要求社会为人民提供受教育的机会和场所,使人们有空间学习,以满足人类社会发展的需要。社会教育的对象是社会民众,不是对某个特殊群体开放,推进终身教育,教育贯穿于人生各个阶段。“必有极广社会教育,而后无人无时不可以受教育,及可谓教育普及。”[3]社会教育的目的在于提高全民智识和道德水平,促使个人与社会全面发展。
  (二)教育公平的概念和特点
  《教育大辞典》中,教育平等的概念是“人们不受政治经济社会地位和民族种族信仰及性别差异的限制,在法律上享有同等受教育的权利。”[4]瑞典教育家托尔斯顿认为教育公平包括起点公平、过程公平和结果公平。我国研究者有的认为教育公平是教育权利公平,教育机会公平,学业成就公平,教育效果公平。[5]本文认为教育公平是指教育资源的公平,人人享有受教育的机会,教育成功机会和教育效果相对均等。
  教育公平的主要特点是原则性、相对性、历史性。原则性是指配置教育资源时应遵守的原则,以保证配置资源的合理性,包含的内容有平等性原则、差异性原则、补偿性原则。平等性原则指受教育权和受教育机会平等。差异性是指根据受教育者个体存在的禀赋兴趣和能力差异,满足他们的需求,进行配置教育资源。补偿性原则是指对不利群体的教育资源进行必要的调整和补偿,以减少社会的不公正。
  (三)社会教育和教育公平的辩证关系
  社会教育与教育公平都是社会发展的产物。社会教育和教育公平都受一定社会的经济结构和社会经济发展水平的制约。伴随着社会经济的发展,需要不断提高广大劳动人民的受教育水平,跟上科学技术的发展,适应现代化大生产,受教育者自然而然扩展到广大劳动人民。随着全球经济的发展,要求多种文化并存,社会教育和教育公平也跨越国界。社会教育和教育公平会随着社会经济水平的不断发展而发展。
  社会教育与教育公平都是社会基础性公平。“社会公平的内容不只是合理的财富分配,还包括公民的政治权利、社会地位、文化教育、司法公正、社??救助、公共服务和社会福利等。社会公平就是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,意味着权力的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。”[6]教育公平是这些权利中最重要的公平,教育公平有利于提高国民的素质,将人力资本转化为文化资本和经济资本,教育公平直接反应和影响着其他社会公平。社会教育的目的是为了提高国民素质,普及教育,关注被排斥在正规教育之外的社会群体。社会教育本身就反应了民众享有文化教育的社会公平。社会教育与教育公平都包含着社会公平,两者有着统一的价值诉求和立场。
  社会教育和教育公平互为动力、互相促进。一方面,社会教育是教育公平的有益补充,是实施教育公平的重要力量和重要措施。另一方面,教育公平促进社会教育,社会教育是教育公平在全社会范围内的现实反应。社会教育和教育公平都有利于社会成员的发展,社会的发展。在以上联结点上,社会教育与教育公平体现出了辩证的统一。
  三、社会教育是图书馆教育的本质属性
  (一)图书馆承载着社会教育的责任
  图书馆在中外近代创立发展过程中就被呼吁定位为社会教育机构,行使社会教育功能。曾作为北京大学图书馆馆长的李大钊认为:“现在的图书馆已经不是藏书的地方,而为教育的机关”,“图书馆和教育有密切的关系,和社会教育更有关系。”[7]蔡元培先生认为“教育并不专在学校,学校之外,还有许多机关。第一是图书馆。”[8]   蔡元培首任民国教育总长后,特设社会教育司,与普通教育司、专门教育司等三司并列。教育部1912年8月颁布《教育部官制》,规定图书馆、通俗图书馆、巡回书库等直接由社会教育司管理。与此同时,几乎所有的西方国家都颁布了图书馆法,以保证公共图书馆的发展。国家以行政经费或税收保证公共图书馆的经费来源。公众图书馆被认为是“民众的大学”。由此,图书馆社会教育意识得到行政上的承认与推行,并有了制度的保证。
  国际图联1975年在法国里昂召开的讨论会一致总结认为:“保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源”是现代图书馆的四种社会职能。[9]当代图书馆通过提供有教育意义的文献资源,深入开展教育活动,来实现图书馆社会教育职能。如金胜勇认为,社会教育是图书馆最核心的社会功能,图书馆教育功能不是指具体的读书内容、读书方法等这些方面的细节教育,而是针对整个社会而言,图书馆在社会系统中的教育功能。[10]图书馆自产生起,就与社会教育紧密相连,图书馆教育活动的发展又与社会教育相辅相成,互相促进。
  (二)图书馆教育的特点符合社会教育的特性
  “社会性”是图书馆教育的内在特点。图书馆作为教育的实施主体是整个社会。不同于学校,图书馆是公共文化服务机构,其覆盖面广泛。现在公共图书馆服务体系建设日臻完善,尽可能向街道、社区、乡镇、村组等基层覆盖。还有跨地区跨国界的公共图书馆联盟,资源共享和社会教育活动开展覆盖全球。图书馆教育的对象是全体社会成员。不分年龄、性别、职业、种族等,图书馆为每个人提供接受各种教育的机会,满足人们的教育需求。
  “开放性和公益性”是图书馆教育的外在特点。开放是指图书馆场所和资源的开放共享。图书馆面向所有人群开放,开放性预示着所有只要想学习的人,就能够享受免费的教育资源。学习资源不再受限制,图书馆每位用户平等享有图书馆一切资源和服务的权利。所有人都可以公平地获得学习的机会,不受年龄、肤色、国籍、信仰等的限制。图书馆是社会公众终生学习的场所,是接受继续教育和终生教育的基地。免费的开放的公共图书馆的建立,打破了中世纪图书馆的封闭性和保守性,在图书馆事业史上具有划时代的意义。图书馆提供的服务教育是免费的,即教育公益化。这和社会教育的公益性质一致。
  社会性开放性公益性既是社会教育的特点,也是图书馆教育的特点。图书馆教育的特点符合社会教育的特性。社会教育是图书馆教育的本质属性。
  四、图书馆教育蕴含了教育公平
  政府通过财政支出来建设图书馆,图书馆实际是教育资源在社会范围内的再分配。图书馆为公民平等获取基本文化权益提供了制度保障,其本身就是教育公平的体现。如以缩小教育差距、改善欠发达地区教育为目的而建立的图书馆,体现了教育公平的补偿原则。
  图书馆教育遵循的原则为平等原则、差异原则。平等原则就是每个人在图书馆都能够利用平等的教育资源进行自我教育。公共图书馆的公平服务是指一个国家或地区的公共图书馆服务能保障居住其中的所有人,无论其经济地位、年龄、性别、身体状况、种族宗教等区别,都能就近获取其需要的知识、信息、文化资源的服务。[11]公平服务体现了享受图书馆教育机会、教育权利、教育资源的公平。差异原则是指让社会公众自行选择知识学习的文献及内容,通过比较、选择,最终获得最有效的收益。差异性学习意味着学习是学习者个体的行为,其学习过程可以完全个性化。每个学习者都有各自的特点,比如年龄、成长经历、心理活动、学习能力、理解能力、记忆能力等均有很大的个体差异。这些原则与教育公平的原则如出一辙。图书馆教育无论在教育原则上还是实际教育活动中,都体现了教育公平。
  五、未来发展
  图书馆社会教育职能一直发生着变化,这种变化随着社会生产力的发展和民众的需要发生。虽然图书馆有着开展社会教育活动的诸多有利之处,但也有很多欠缺的地方。最主要的问题是,由于社会教育活动覆盖面广,学科类别多,专业性强,图书馆工作人员的知识素养和服务水平与真正实现社会教育的功能还有一定的差距。大部分的图书馆没有专门开展社会教育活动的组织或部门。图书馆要组建开展社会教育活动的专业员工队伍和专门工作机制。一方面,高素质的馆员是开展社会教育活动的关键。要提高馆员的图书馆专业基础、信息检索能力,要拥有不同的知识背景和技能储备。另一方面,设立专门的业务组织或部门,可以在图书馆短期或长期的发展中,深入思考图书馆的社会教育职能,使社会教育活动具有专业的特点,不是流于文化活动。
  图书馆的社会教育活动主要通过有效地调用社会资源来实?F。制定开展社会教育活动的总体规划,组织利用社会上各种物力、智力资源来实现各种社会教育活动。社会教育活动如讲座、技能教育等,都需要收集本地社会的知识专家资源,调研图书馆用户的知识结构和需求,制订培训计划。图书馆参与MOOCs(大型开放式网络课程)制作,需要对MOOCs课程进行信息资源存储、收集,提供视频支持等,这些都要调动社会上的人力物力资源。MOOCs是目前促进教育公平的社会教育活动之一,MOOCs课程整合了国内外最优秀的师资,具有完整的教学过程,免费学习,部分课程付费后可以获得受社会承认的学历。如张立彬等认为公共图书馆在职业教育或资质认定领域的MOOC服务,其目标更靠近图书馆社会使命,即服务于学习型社会的建设与终身教育,图书馆MOOC服务将更加体现图书馆在促进公共文化建设与促进教育公平方面的作用。[12]图书馆应该多建设受社会承认学历的社会教育活动,应与各种职业、业余学校一起,成为社会的重要辅助教育机构。图书馆的社会教育职责不只是提供文献资源,更主要的是组织继续教育的教育活动。在这些社会教育活动中,图书馆将直接深入到教学组织、教学管理与教学辅导等过程中,特别是偏向社会弱势群体的服务,这些将更有力、更直接地促进教育公平的实现。
  六、结语
  图书馆不仅承担了社会教育职能,图书馆教育也促进了教育公平。本文仅从社会教育与教育公平的主要共性一角,探讨了跟随社会的发展,图书馆怎样才能更好地承担社会教育职能,开展社会教育活动,促进教育公平。图书馆作为人类社会发展的必然要求,社会文化信息的中心,应当成为社会教育的核心载体和主导力量。未来图书馆充分利用高新技术手段,建立起以图书馆为主体的社会教育平台,在未来社会教育领域探索尝试社会教育活动,为促进教育公平发挥作用。

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