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“中原经济区建设”背景下河南省金融业与经济协调发展对策研究

  中原经济区金融的超前发展和滞后发展,都会对这一地区经济的又好又快发展造成不良影响。因此,要想更好地促进经济增长,就必须结合中原经济区经济发展的实际情况来规划和引导本地区金融的发展。一方面,要理顺金融体系的运行机制,建立健全监管体系,构建金融与经济的协调、有机、和谐发展;另一方面,要充分利用河南省充沛丰富的人力资源,有力地加速河南省经济金融化进程,参与国内和国际竞争。
  一、提升信贷保障力度
  1.优先提升对中原经济区龙头项目建设的信贷保障力度
  目前,中原经济区发展带来的投资需求极为旺盛,尤其是龙头项目需要的信贷保障更加巨大。因此,要进一步引导和鼓励省内外各类金融机构,提升对中原经济区龙头项目和重要基础设施建设的保障力度。要着力实施“金融强力助推中原经济区崛起专项工程”,优先保障对农业产业化示范企业、产业升级优势项目、集团化企业等的金融扶持力度。省内各类金融机构应该更加积极申请总部信贷资金倾斜力度,为上述企业提供更为丰沛的资金供给。此外,也要以产业链、工业链的优化为突破点,采取产品创新、服务创新、流程优化、模式迭代等有力举措,改进金融服务产业集聚的水平和层次。
  2.着力提升对中原经济区重要企业技术升级的信贷保障力度
  企业技术创新和技术改造是企业乃至中原经济区转型升级和可持续发展的重要举措。所以,要着重保障中原经济区内科学技术创新中心建设项目,推动和鼓励相关企业与科研院所、高等院校紧密合作,通过共同开发、联合开发、合作开发,推动关键性技术的革新与跨越,为打造创新型中原经济区奠定坚实的科学与技术基础。要着眼于生态保护、环境美化、污染治理和能耗降低的目标和要求,更加合理地安排信贷资金,优先把信贷资金投入到符合“三去一降一补①”要求的项目中,推动中原经济区创新、协调、绿色、开放、共享发展。
  3.着力构建科学合理的融资担保体系
  政府要统筹中原经济区内各类经济与金融资源,以龙头企业、优势企业为中坚力量,打造形式多样、机制灵活的信用共同体,并大力改进和优化贷款风险补偿及奖励机制,有效克服银企体量不匹配、供需信息不对称等突出问题。鼓励中原经济区内的政策性担保机构和商业性担保机构,优先扶持中原经济区企业,并尝试发展中原经济区资产担保业务,建设多层次融资担保体系,破解企业融资难、担保难、抵押难问题。
  二、加速构建高效的金融市场和金融服务体系
  中原经济区金融市场存在起步晚、发展慢、发育程度低、运行质量较差的特点,与近年来河南省经济的中高速增长不相匹配。要想通过投资来拉动中原经济区的快速发展,就必须在充分利用银行信贷资金的前提下,又好又快地培育中原经济区金融市场和金融服务体系。
  1.提高金融市?龌?水平
  充分发挥河南省产权交易所的优势,促进“股权、债券、产权”交易,形成统一的产权交易市场,提升产权交易的证券化和标准化水平。同时,要加快搭建中原经济区中小型企业融资平台,为遭遇融资瓶颈的中小型企业提供更多的资金。加快中原经济区期货市场和期货经纪业务的发展速度,丰富期货产品种类,成立期货经纪公司和期货交割仓库,构建成熟完善的期货交易市场。开放直接融资的股票市场,鼓励效益好的企业到资本市场中融资。努力构建成熟的债券市场,适度降低大中型企业的发债门槛,鼓励其合理利用债券工具优化财务结构。
  2.构建科学合理的融资体系
  为了构建科学合理的融资体系,中原经济区必须多管齐下,多策并举:第一,引进和发展私募基金、信托基金、互联网金融等金融业态,将融资主体对商业银行的依赖降低到一定程度;第二,协调发展货币、外汇和保险等市场,为各类生产要素的自由流动开辟渠道;第三,着力发挥中小型企业产权交易市场试点作用,切实解决各种制约和阻碍中小型企业融资的难题,鼓励企业根据需要适量发行公司债券,为符合条件和要求的企业上市提供政策支持;第四,适当提升政策性金融机构的信贷资金投放力度,丰富企业发展融资资源;第五,推动建立城市商业银行、农商银行和村镇银行,深化农商行管理体制改革,进一步推动中原经济区内县域金融机构新吸收存款转化为该区域贷款,提升“三农”的农村存款服务比重和水平。
  3.着重提高对中小型企业的金融服务水平
  首先,要对各类金融机构制定面向中小型企业贷款增速必须高于本机构全部贷款平均增速和增量,必须高于上年水平的“双高于”引导政策。其次,要大力实施“小巨人”企业信贷培育计划,鼓励各类金融机构有针对性地为中小型企业提供财务状况咨询、融资方案设计等新颖的金融服务。最后,各类金融机构要增强服务意识,提升服务能力,针对“小巨人”企业的实际情况和真实需要,精准地提供个性化的产品方案,通过高效、专业、全面的金融服务,有效化解中原经济区内“小巨人”企业的融资难题。
  三、打造优良金融生态环境
  一个地区金融生态环境的优劣,必然会影响到该地区金融业的发展,进而影响到该地区经济能否持续快速增长。目前,银行贷款所占比重过高,依赖程度过强,是中原经济区融资结构存在的重要问题。与之相伴的融资渠道单一化问题,阻碍了中原经济区可持续发展过程中资金需求的实现。而资金需求的不能满足和融资方面遭遇的瓶颈和制约,都必然会影响到中原经济区经济的持续快速增长。一旦经济增长放缓,又必然会带来大量人口失业、社会不稳定等问题。   1.加快推进利率市场化改革
  在加快推动中原经济区建设的进程中,应该积极向国家争取中原经济区能够在利率市场化改革方面先行先试。唯有如此,才能适当提高中原经济区的货币资金价格,改变长期低利率甚至负利率的不利情况,提高中原经济区的融资竞争力,吸引各类资金流向中原经济区,尤其是流向区内的中小型企业。此举,一方面有利于健全完善市场调节机制,进一步实现中原经济区金融资源的合理配置;另一方面,差异化的利率,也有利于提高中小型企业的融资竞争力,有效破解中小型企业所遭遇的融资瓶颈,提高中原经济区的就业率和市场经济活力,推动中原经济区经济的持续快速健康发展。此外,利率市场化改革有利于中原经济区内各类金融机构增加各种金融业务的经办机会,积累更为丰富的金融从业经验,提升金融产品尤其是信贷产品的开发和运营能力,缩小与发达地区金融机构之间的差距。
  2.大力营造良好金融生态环境
  要想实现金融生态环境的优化和提升,整个中原经济区就必须从优化集合内各种元素下手,实现与主体与外部环境的协调、统一。
  第一,要加快转变政府职能。政府职能是决定金融生态环境优劣的重要元素,它的转变也直接影响到金融生态环境集合内其他要素作用的发挥。政府应该尊重市场在资源配置中的决定性作用,更加尊重市场的主体地位,尽可能减少采用行政手段直接对经济进行干预的情况,更多使用经济手段、法律手段来发挥“看得见的手”的作用,弥补市场这只“看不到的手”的一些问题和缺陷,从而在中原经济区内形成更为合理的资源配置机制。
  第二,要制定和完善符合金融业发展规律的法律法规。有了良好的法治环境,才能够更好地对信用诈骗、非法集资、不良贷款等危害金融生态健康的非法行为进行有力的打击。营造良好的金融法治环境,首先要树立符合现代市场经济和金融发展规律的立法理念,并在这一理念的指导下,逐步健全和完善经济金融法律体系,为市场主体参与金融活动提供遵循。其次,在法律的制定和执行过程中,要注意健全完善金融监管体系,加大金融监管力度,实现合规性监管与风险性监管的双轮驱动。具体来说,中原经济区金融监管当局要指导包括政策性金融机构和商业性金融机构在内的各类金融机构,加强内部控制制度建设,完善内部管理的各项规章制度,并对各项交易进行全程的合规化跟踪审查,将各种风险控制到最低限度。最后,要将投资者的合法利益放在首要位置。既要通过提高技术水平和完善规章制度,保护金融投资者的信息安全,又应该提高金融机构的透明度和信息披露力度,保证投资者的知情权。
  第三,建立多元主体的金融生态治理体系。中原?济区要充分发挥中国人民银行征信系统的作用,努力建立全方位、立体化的社会信用体系,加大对工商、税务、司法、交通、银行以及公共事业单位等相关部门的数据挖掘和整合力度,并逐步开展大中小企业信用信息征集和公民个人电子信用档案,为各类金融机构放贷提供更为优质的信用数据服务。要在全社会开展“守信光荣、失信可耻”的信用文化普及活动,让诚信文化进一步在全社会扎根和壮大,为金融业持续健康发展营造良好的社会环境。
  现今市场经济时代,金融穿梭于各行各业中,所有国家和地区的经济发展都离不开金融业。通过分析“中原经济区”建设背景下河南省金融业发展的现状,找出河南省金融业发展的不足,针对存在的问题提出解决对策,进一步探索实现“中原崛起”的有力金融支撑点,搭建满足河南省经济发展的金融体系,不断更新河南省的金融机制体制,从而实现河南省经济的可持续发展。
  注释:
  ①三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板.

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