中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）09-0008-02
基本文化权益作为公民的权利是对公民文化生产与创造以及文化消费权利的有力保证，是精神文明建设在文化领域的具体展现，是全面建设小康社会的重要组成部分。公共图书馆是文化传播的主阵地，担负着开展社会教育和提供信息服务的责任，是传承文化基因的重要环节。公共图书馆的服务对象是每一位社会公民，开展的是公益性文化服务，在社会发展中扮演着重要角色，在满足人们精神文化需求方面具有举足轻重的地位，在保障公民基本文化权益中起着不可替代的作用。
1 公民基本文化权益的内涵
公民基本文化权益的内涵丰富，包括文化生产与创造、文化消费与享受，这些是公民基本文化权益所应该触及的界域，以及所应当指向的对象。具体来讲，公民基本文化权益就是人民自由、平等地参与社会文化活动的生产和创造，让人民群众能够更加充分、公平地享受到社会文化成果的权利，以及展示和发挥个人才能的权利，其所形成和产生的各种内容与形式的文化成果不受损失与侵犯。
2 公民基本文化权益的特点
2.1 基本文化权益的核心是文化公平
文化权益是公民的权利，同时也是义务，每个公民都应该公平享受来自社会各类机构的文化服务。它是全体人民对社会文明进步成果、对文化创造成果的共享。“普遍均等，惠及全民，覆盖全社会，以全体人民为服务对象，均等化”等，这些提法都体现和强调了一种社会公平。一个繁荣发展的社会，必然是一个公平正义的社会。文化公平是社会公平的重要组成部分，政府理应承担其服务的职责，满足人们日益增长的文化需求，促进公共文化服务均等化发展，让每个社会成员（特别是弱势群体）都能过上有尊严的文化生活，从而达到社会的公平正义。
在权利主体上，每个公民都应该有平等的机会去实现其文化权利。但由于人们经济社会条件的不同，事实上每个公民在享受文化权利方面存在着不对等性，这就要求政府通过公益性服务调节文化资源的供给，保障弱者相应、同等的文化权益，也就是“给最少受惠者带来最大利益”。因此，基本文化权益首先是一种普遍性的文化权益，它对于每个公民都是平等的，它要求国家的公共文化服务优先促进弱势群体基本文化权益的实现，保障他们文化权益实现机会上的均等性。
2.2 基本文化权益是由国家和政府加以保障的最低限度的、必要的文化权益
基本文化权益是文化权益的最基础部分，它既是一项普遍的、平等的文化权益，又是与一段历史时期公民的基本文化需求相适应的，必须由国家和政府加以保障的最低限度的、必要的文化权益。就现阶段来说，各个阶层最基本的，也是最强烈的文化需求，就是以读书、看报、看电视、听广播，以及鉴赏、参与公共文化活动等为代表的文化需求。所有这些需求应当由政府承担，并且提供服务予以实现。同时，市场和社会力量也是保障公民文化权益的重要主体，但与之相对应的是政府主要保障公民的基本文化权益。政府在承担其服务职责的同时，也应当充分发挥市场和社会力量的作用，以更好地满足人们个性化、多样化、高层次的文化需求，从而促进人的全面发展。
3 公民基本文化权益的内容
3.1 公民平等参与文化活动的权利
公民最基本的文化权利是平等地参与文化活动的权利。联合国大会颁布的《经济、社会文化权利国际公约》和《世界人权宣言》都将“人人有权自由参加社会的文化生活”放在了各国公民共有的基本文化权利之首。我国《宪法》总纲第二条规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”第四十七条规定：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。”
当前，我国公民参与文化活动的欲望非常强烈，热情也十分高涨。维护公民的基本文化权益，就是要让公民切身体验到文化活动所带来的喜悦，要让人们在文化活动中得到自我组织、自我管理和自我发展。各级文化主管部门、各类文化机构可以根据本地区的实际情况，结合人口分布情况，按照民族情况、年龄结构、受教育程度等因素进行细致分类，在此基础上分地域、按人员类别开展不同层次、有针对性的社会文化活动，充分调动公民的积极性，建立文化协管员制度，让公民的文化权益得到更有力的保证。
3.2 公民平等享有文化成果的权利
随着我国经济社会的飞速发展，我国文化产品和文化成果日益丰富，如何保障公民均等享有文化成果的机会与条件，这也是我国政府要承担的一项重要职责。
一般而言，文化成果的享有权主要包括两个方面：一是公民都具有平等使用公共文化设施的权利，二是每个公民都具有平等享有公共文化产品的权利。目前，为了保障每个公民都能共享文化成果的权利，我国针对偏远地区和流动人口提供了阅读、视听、数字文化服务以及文艺鉴赏等的公共文化服务。同时，我国正在?e极改善条件，让未满十八周岁的少年儿童、老年人以及进城务工者和残疾人等，也能够与其他公民同等享有公共文化服务。
4 公共图书馆服务是公民基本文化权益实现的有力保障
4.1 公共图书馆服务保障公民的基本文化诉求
公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分，发展公共图书馆事业是建设全面小康社会与和谐社会的需要，是保障人们基本文化权益的需求。通过公共图书馆服务，可以使很多失去了接受良好教育机会和个人发展机会的人们，特别是让困难群体获得可以自由走进图书馆享受文化教育的机会。例如：公共图书馆可以在馆内设立诗歌大讲堂、免费书画活动室、电子阅览室、音乐培训室等，邀请一些著名的诗人、民族民俗文化研究专家以及学者登台演讲，推出一系列文化、历史、社会百科知识讲座等；每到清明、端午、中秋、春节等传统节日，组织举办具有地方特色的文娱活动，用丰富多彩的文化活动吸引广大人民群众广泛参与，保障人民群众的基本文化需求。 4.2 公共图书馆保障文化服务的均等性
发展公共文化的最终目标是让全体人民享受均等的基本文化服务。公共图书馆是社会教育的重要机构，其首先遵循的原则就是公益性，为广大人民群众免费提供平等的文化服务是由其性质决定的。公民免费使用和享受文化权益，是公共图书馆作为公共事业机构的职责。为了给公民提供普遍均等的文化服务，维护公民平等接受文化服务的权利，公共图书馆必须免费向全社会开放，并充分尊重每一位读者，使读者能够充分享受到自己的阅读权利，只有这样，才能够让知识的传播、文明的传承更为广泛，保证所有的读者都不会被拒之门外，也更加体现出国家、社会对文化事业的关注和对公民文化权益的保护。
4.3 帮助和引导读者有效获取文化信息
图书馆是人类文化遗产保存和文化知识传播的场所，是为广大读者提供公共阅读和获取文献信息的场所。经过长期的积累，图书馆保存有海量的文献信息资源，其丰富、系统、全面的图书资料馆藏，是图书馆从事科学情报传递工作的最基本的物质条件。图书馆通过对读者提供周到而细致的服务，帮助和引导读者有效获取和利用这些文献信息资源，最终赢得读者的认可。图书馆在提供服务方面，要变革传统的依靠经验提供服务的模式，在采、编、藏、阅、咨询等方面要更加规范，保障服务质量，采购更多的图书资源，不断丰富馆藏，并着力为读者提供舒适安静的阅读环境，让读者能够更好地阅读、学习，提高读者的满意度，真正帮助和引导读者有效地利用图书馆的资源。
5 结语
公共图书馆是公共文化服务体系中的重要组成部分，在社会的整个公共文化服务体系中发挥着收集、保存与组织文献信息，传播知识、传承文明，为公众提供阅读学习、文化休闲、查阅文献、知识援助等作用。公共图书馆服务公众目标的实现，需要全体从业人员履行平等、公益的服务理念和职责，要保持热情周到的服务状态，免费为公民提供平等的文化服务，?椭?和引导读者有效获取文化信息，更好地发挥图书馆在保障公民基本文化权益中的作用，推动公共图书馆事业的发展。
