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对社保基金的财务管理风险及控制研究

  一、社保基金相关管理工作内容
  (一)社保基金的预算与管理
  社保基金的预算工作是其管理工作的核心,其工作的开展以相关的预算管理的法律法规与国家的社保为保障,主要是向上级反馈每一项的社保基金收入与支出,对能使用和已筹集的基金进行管理,以增强社保基金的可控制性。
  (二)社保基金的会计核算工作
  社保基金的会计核算工作需要更加规范的管理,因为其财务核算工作要历经如财务报表上报、初始证明安排、银行账户管理、实时账簿记录等多环节,进行财务核算时要以确定的各风险种类来开户,明确出支出户以及收入户,再对相关会计凭证进行准确编制安排,将各工作人?T的工作职责明确分工,以此来保证社保基金管理工作的有效性。
  (三)社保基金的增值与保值
  社保基金的增值与保值工作要根据相关法律法规规定来进行,首先要确保社保基金的安全性,才能对其进行增值保值管理。例如,每一个季度结束时,把银行给出的利息单作为凭证对银行的计算利息工作进行核实,同样对其他风险种类的基金也要进行准确核实。人社部门要及时进行其他的结算工作,再结合公司的财务内部情况,以剩余可使用的基金用于购买其他的国债或是用作其他合理投资的工作。
  二、社保基金存在的风险种类与分析
  (一)风险的种类
  目前的风险种类主要有以下三种:第一种为负债风险。当前的社保基金更多的问题容易出现在养老金上,没有完全解决的长寿风险、病重风险与突发性丧失劳动力的风险等,加之医保也没有针对愈加严重的老龄化风险制订相应措施。第二种是投资风险。若将社保基金用于投资债券或其他行业,交易的另一方出现信用危机时会导致投资风险。同时若只是进行单一投资,在产生经济动荡时加上政治影响,多数难以逃避所带来的投资风险。第三种是流动风险。社保基金具有一个显著的特点即累积性,不同阶段的社保基金会产生不同需要。最明显的是,人们的养老金会随着人口流动而变动,在调整过程中必定花费一些时间,若相关财务部门没有预留出部分流动基金以备供需,则容易产生流动风险。
  (二)对风险种类的分析
  首先,社保基金的支付方面。如今,社保基金被骗取的例子较多,最为典型的是养老金。养老金的受益方若已死亡,但其家属并未上报死亡情况,导致其养老金仍然按时按量发放给原受益方;养老金的管理一般多在户口所在省内,但相关人员利用技术漏洞,将养老金跨省多处同时领取。
  其次,社保基金的筹集方面。社保基金的筹集要以每年的支出为依据,再经专门的财务部门来统计确定。虽然向企业和个人所收取的基金是按一定比例进行收取,但由于逐年来需筹集的社保基金数额不断增大,给企业和个人都带来了不少压力,这容易造成一些上交延迟或不按量上交的情况。
  社保基金的账户管理方面。许多社保基金的账户没有进行合理管理,基金的缴纳是企业与个人以共同账户一起上交的,二者上交的比例不同,若没有在上交时考虑到这一点,将会让上交的基金出现流向不明确的情况。企业应该将个人账户分开进行核算,采取分户分人的方法来进行管理。将二者的账户进行分别的管理,才能对相关的结余与支出有一个更明确的反映。
  三、解决社保基金风险的相关措施
  (一)完善社保基金的内部监管审查体系
  对于社保基金的财务管理,要多加监管与审查,确保管理过程中每一个基金的流向都有人核实;为防止产生资金缺失的情况,应提前采取相应措施,以防资金调动或支出出现问题。对于基金的筹集与支出,应在企业内部公开化,让所有员工都参与到过程中的监督。
  (二)充分利用外部监督力量
  我国现行法律法规中有《社会保险基金行政监督方法》,规定了现场监督和非现场监督。除了加强内部的监督之外,更要学会利用现在的网络发挥社会公众力量。相关财务部门要将社保基金的流入与支出通过相关渠道进行实时公开,接受人民群众的建议与批评。
  (三)做好充分的风险评估
  相关企业与各部门都要提高对社保基金风险的认识,多了解风险种类,对各领域可能会出现的风险都做好充分的评估与相应的应急措施,将风险应对的工作细节化;此外,还可聘请相关专业人员对风险产生的概率进行计算,对其产生的影响与因素进行全面分析。
  (四)增强社保基金内部控制的效果
  社保基金的管理不仅向外涉及银行、财政、社保,更与企业的内部控制息息相关。内部控制要通过加强内部的工作核实来进行,例如要以季度或月度为一阶段进行内部账目的核实,其中财务部门与计算信息部门和其他相关业务部门要相互对账,确保账目的每一笔都有记录且正确。在这样精密的过程中,要以明确的制度来对所有部门进行总的管理,确保员工按照企业内部的工作流程科学正确地执行。
  四、结语
  只有保证社保基金的安全性与完整性,才能让每一项的保险平稳实施,为以社会保险体系为核心的新时代建设提供保障。因此,要先把与社保基金的相关财务管理工作做好,努力提升财务管理工作质量,做到严密控制社保基金的资产流向与安全,将社保基金的效用发挥到最大。
  (作者单位为山东实信有限责任会计师事务所)

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