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基于以人为本的社保档案管理机制创新探究

  社保是保护人权、维护劳动者权益的重要手段,社保档案则是社保工作顺利开展的重要依据。随着我国社会保障社会化进程的不断加快,社保档案在社保工作中发挥着越来越重要的作用,社保档案管理工作的复杂性也与日俱增,这就要求档案管部门创新社保档案管理机制,提高社保档案管理水平,为社会保障事业打好坚实的基础。
  一、社保档案管理机制创新的必要性
  进入新世纪后,我国社会保障制度很快步入了走上了改革之路,养老保险社会化管理与服务进程不断加快,社保覆盖群体、面积也不断扩大。数据调查现实,2015年全国参加基本养老保险人数为85833万人,国养老保险参保人数高达8.58亿。社会参保人数不断上升,使得社保档案数量急剧增多,社保档案管理工作的难度不断加大。传统的社保档案管理方法已经无法适应社会发展要求,创新社会档案管理机制刻不容缓。与此同时,随着社会主义市场经济体制的不断完善,各企事业单位纷纷走进市场,严峻的竞争压力,多样化的自主创业渠道,使人才流动频率也随之加快。参保人员跨地区流动、异地就医、异地养老的情况大量出现,社保档案变动更加频繁,社保档案的利用率也越来越高。依靠传统的分散式档案管理方法,很难再为参保人员提供快捷、准确的服务。这些,都要求社保档案管理单位顺应社会发展要求,创新社保档案管理机制。
  二、创新社保档案管理机制的建议
  (一)提高服务意识
  社保档案管理工作的最终目的是资政惠民,为民服务。因此,在“以人为本”的工作理念指导下,社保档案管理单位要提高社保档案管理与服务意识,主动出击,深入企事业单位开展调研,针对企事业单位养老、医疗和失业保险档案特点,了解社保相关业务、职能分工、工作流程等社保档案形成工作的规律。找出社保档案形成过程中普遍存在的问题,如许多单位由于经费和人手不足,都没有专门的档案管理机构,社保档案基础薄弱,档案管理松懈。然后,找出解决相关问题的办法,培育相关的专职人员,提高社保档案管理整体水平。在此基础上,与各部门展开座谈,深入探讨社保档案形成中需要注意的问题,如原始资料收集与管理方法,档案利用问题等,并就相关问题的解决措施与企事业单位达成协议,共建社保档案共享平台,完善社保档案,使企事业单位提高档案管理意识,理清思路,明确方向,争取为参保人员提供优质而完善的服务。
  (二)完善管理章程,规范档案管理
  社保档案管理工作的顺利实施,需要建立在档案管理章程完善的基础上。近年来,在社会保障管理方面,我国政府对社保事业进行了综合规划,同时成立了国家社会保障委员会,由其负责社保领导、决策和发展规划工作,社会保障管理制度也日渐完善。但是,社保档案管理始终是社保管理实务中极其薄弱的一环。这就要求有关部门进一步完善社保档案管理章程,规范社保档案管理制度,根据社保人群特点建立对应的社保档案管理体系,明确社保档案管理工作程序,构建科学的社保档案组织框架,避免在同一业务上造成资源浪费。如省市档案档案局可在调研论证的基础上,出台社保档案管理办法,就社保档案管理体制、经费、适用范围、案卷质量标准、保管利用等作出明确规定,要求各级档案部门严格按照管理章程来办事,以确保社保档案管理工作的规范性。
  (三)利用信息技术提高档案管理水平
  随着信息技术的发展进步,许多信息技术手段都被广泛应用到各行业中去。社保档案管理部门同样要抓住信息化建设契机,提高信息技术在档案管理中的利用率。这就要求档案管理部门提高认识,正视信息技术的积极作用,制定社保档案信息化建设规划。然后,利用信息技术变纸质社保档案为电子档案,加大信息档案数据库建设,建设全民联网的社保档案平台,将社保个人信息全国联网,并利用信息技术改变档案保存和利用方式,对社保电子档案进行远程备份,做好电子档案数据检测和安全管理工作,使流动劳动力、企事业单位不用上门就可以缴纳管理费用、使用档案。这样既为参保人员提供了便利,也有利于劳动力市场的发育。
  总之,社保档案管理是社会保障事业中一个极其重要的分支,社保档案管理工作对社会保障事业来说有着重要意义。因此,档案管理部门要本着以人为本、认真负责的态度,创新社保档案管理机制,开发电子档案信息?欤?以维护参保对象的权益,促进社会保障事业稳定发展。

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