企业的发展必须有完善的制度，制度的建设决定着工作质量，是企业的基础建设之一，所以一个完善的制度可以对企业的整个工作效率，整个工作执行力有很大的保证。随着我国市场经济的发展，体制也在渐渐地完善，企业也慢慢认识到了制度完善的重要性，所以这样的制度也在企业工作中渐渐地被完善，然而拥有一套真正地完善的规章制度的企业并不多，大部分的企业的制度并不是很完善，有一些或多或少的问题。
一、企业制度建设存在的问题
（一）制度上存在的“真空”
我国的企业大部分都拥有相关的规章制度，然而在制度建设中没有完善的规划措施，在执行过程中没有一个协调系统，这样就造成每一个系统下的部门都是一个相对独立的系统，只负责自己系统内的工作，各自为政，对于需要多个部门协调的工作总是在完成时有较大困难，没有明确的规定，要么就都事不关己高高挂起或者为了各自的利益“争风吃醋”，造成了制度的真空区。
（二）没有执行力
往往有新的规定下发之后，相关的人员没有有效的传达给职工，职工对于新的规定没有理解，最后没有真正地执行基础，造成一些不好的影响，导致执行力的下降。或者是在执行过程中对于规定没有落实，搞一些“上有政策，下有对策”的小动作，最后没有达到预期的效果，有或是没有相关的监督机制，导致往往是下发制度的“阵势大”，最后执行的“雨点小”，相应的规章制度成了一个摆设，没有达到约束和提高工作效率的作用。
二、制度执行力不强的原因
（一）制度的相关机制不完善
现阶段我国企业的各项规章制度一般是由相关的管理部门起草，然后由各部门进行讨论，反馈，最后交给相关部门的领导签字执行，这样的执行过程往往会出现很多的问题。首先，制度的完善是建立在部门充分的自觉下的。部门的自觉性高，对于制度的理解性强，则对于制度的完善会起到很好的推进作用，反之，制度在企业的管理中只是一个摆设，这样的企业的发展空间也就不是很大。另外，每个相关部门会对与自己相关的工作做出相应的制度的规定，对于其他部门的规定并没有充分理解，所以在宏观调整时，部门之间规定接入和接出是很困难的，有些部门甚至从中谋取私利，进行自己的扩权，挤压其他部门。在制定规章制度时，由于没有专门的部门进行制定，所有具有很强的随意性，往往是今天制定明天执行，当发现这个规定有漏洞时，就制定另一个规定来弥补这个漏洞，这样就造成了规定的泛滥且并没有执行力的结果。
（二）没有有效的制度保险机构
1.相关领导的权力大于制度之上。领导是不受制度约束的，是相关规定得不到真正执行的一个非常重要的原因。规章制度的规定应该是适用于任何人的，但是在执行过程中，领导没有相关的意识，觉得自己不受制度的约束，不严格按照制度办事，没有做好带头作用，大家都没有把规定当回事，制度自然也就变成了摆设。
2.培训没有落实到位。制度制定完后以后，没有对职工进行相关的说明培训，只有制定部门知道相关规定的意思，职工不理解规定的意思，不能配合相关工作，规定得不到执行自然就降低了制度的执行力。
3.只注重制定，没有监督机制。有些部门只知道制定相关的规章制度，而职工是否执行了并没有被重视，执行效果或者在执行过程中存在什么问题更没有考虑，没有相关的监督，考核，得不到相关的反馈信息，最后制定也就只能与执行脱节。
三、相应的措施
（一）完善制度形成机制
1.相关制度的制定和修订。规章制度在执行之前的规划是很重要的，相关的规划工作是关于整个企业发展的，对于这样的工作应该需要专门成立一个部门来执行。在制度的制定过程中，应该需要由这个部门来立项，最后经过汇总做出的相应的整体规划以后交给总经理批准，形成制度的建设规划，只有这个部门规定出的制度才能被下发执行和修改，避免各个部门的滥用职权任意制定规章制度。
2.企业制度需要由监督机制。使各个部门的审核权力降低，以前的相关的规定部门只需要起草部门的规章制度规定计划，而另外的涉及法律知识的规章制度应该交由新的专业部门，另外涉及到职工利益的应该先有新部门与总经理进行交流以后得到签字允许以后开始执行，保证整个制定系统的科学性。
3.规章制度制定以后下发。由部门领导签发规定的情况应该要改变，凡是由新部门制定的规定执行之前交给总经理签发，由总经理做好相应的把关，这样不仅能优化管理，还能增加规定的权威性。
（二）需要有相应的制度执行保障机制
1.领导需要多参与。领导的态度直接决定了职工的态度，如果一个企业的领导人员对于规章制度没有一种尊重，规章制度失去了它的权威性，执行力度也会大打折扣，所以，领导要以身作则，对相关的规章制度尊重，不做特殊化的处理，以身作则，这样规章制度的制定才有意义和作用，形成良好的企业文化。
2.加强宣传教育培训。职工对于相关的故障制度的理解直接影响着制度的执行效率，所以相关的规章制度制定完成以后，应该对于职工进行相应的教育培训，进行及时的沟通和交流，得到反馈信息，了解员工的心态，才能制定更符合员工心态的规章制度，做到人性化的管理，提高员工的工作效率。
（三）加强制度的检查
制度的有效执行不仅仅只需要职责的明确和完善的规章制度，更需要的是后期的检查和监督，各部门对于规章制度执行的落实情况应该也需要这样的监督机构，进行不定时间不定部门的抽查，对于违反规定的人员应该做出相应的处罚。
四、?Y束语
制度的建设需要不断与时俱进，既要做好相关的制定工作，也需要做好相关的监督工作，使员工由开始的抵触变成后来的自觉行为，成为一种企业文化，也需要定期检查制度的实时性，随着各种过节的相应的政策的出台改变自己的规章制度，不断优化管理机制，更加适应企业的发展要求。
