民办高校党建工作是党的建设的重要组成部分。在民办高校中，党的组织体系正在逐步健全，地位与作用正在逐步凸显，在实践工作中的积极探索为民办高校的长足发展积累了宝贵经验。但是，民办高校的党建工作毕竟是党建工作的新方向，民办高校的党建工作经验尚浅，尤其是党务干部队伍建设，还存在一些问题。研究民办高校的党务干部队伍建设，对解决民办高校党建工作中的实际问题，对促进民办高校党建工作科学发展有着重要作用。
一、一些民办高校党务干部队伍建?O的新情况
（一）在知识掌握上，专业知识较丰富，但党建知识较为欠缺。高校作为知识和人才密集型的场所，党务干部本身必须具备一定的专业素质和专业知识才能供职于各大高校。从整体上而言，民办高校的党务工作队伍人员多数并非党务专业出身，没有接受过系统的党建知识理论教育，缺乏体系构建、方法管理等各个层面的应有训练，党务工作人员对党建知识的不熟悉无疑会影响党建工作的有效开展。
（二）在工作状态上，具有很高的工作热忱，但党建工作的专有方法生疏。在价值取向、道德观念和行为选择日趋多样化的冲击下，一些人不愿甚至抵触从事党建工作，但民办高校依然有一大批党务工作人员兢兢业业地从事党建工作。长期以来中国共产党积累了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等重要工作方法，然而在实际工作中，部分民办高校的党务干部对党建工作的专有方法生疏，甚至出现用“网上资料代替案例分析”、用“统计学知识代替面对面的座谈交流”等不良苗头。由于党建专有工作方法的缺乏生疏，导致党建工作热情未能与党建工作效果匹配。
（三）在工作布局上，虽名为党务干部，但在党建工作上着力较少，往往以行政工作代替或掩盖党建工作。某些民办高校的党务干部虽身在党务工作岗位，但思想并未完全上岗，总或多或少地认为党务工作是软指标，有弹性，难以量化，容易产生重业务、轻党务的心态。但更重要的原因是，民办高校的党务干部多为兼职。兼职党务干部要么是院系部处室的实际负责人，要么承担着繁重的管理、教学和科研任务，对党建工作心有余而力不足，难以肩负起民办高校党建工作使命，致使党建工作处于被动无序的状态。
二、一些民办高校党务干部队伍建设的新问题
（一）党建工作地位不够高。与公办高校不同，民办高校实行董事会领导下的校长负责制，党委发挥政治方向保证、思想政治教育和监督执行功能。董事会成员对党建工作的认识直接决定着民办高校党建工作的开展状况。一般而言，民办高校的董事会对党建工作的重要性认识有待深入。有的董事会成员来自国外或者是境外，自身不是党员，对党建工作根本不了解；有的董事会成员认为民办高校就是创造经济利益和社会效益，对党建工作不感兴趣；有的董事会成员虽是党员，但担心民办高校深入开展党建工作会增加学校负担；有的董事会成员对能否搞好党建工作持怀疑观望态度，类似认识不一而足。
（二）党务机构力量不够强。党务机构承担着服务上下、协调左右、参谋助手的重要职责，是由党委不同职能部门构成一个完整的体系。一些民办高校为节约办学成本，往往将党委下辖的办公室、组织部、宣传部、统战部、党校及纪委等合署办公，由党委的书记、副书记或党委委员兼任党委各部门的负责人，在校内的行政设置上被当成一个部门看待，仅设置一名中层干部，一般由党委的副书记兼任。与此同时，党务机构承担着大量的学校行政工作，导致党务干部的职能常常受到行政体制运行的制约和削弱，而且容易出现党政混淆，不仅党建工作无法做好，还容易影响民办高校主要功能的发挥。
（三）党务干部素质不够高。民办高校需要党务干部“提笔会写、张口会讲、动手能干”，懂政策理论，会做群众工作。民办高校党务人员与教学行政人员实行的都是职员聘任制，雇佣意识较重而归属感不强，劳动关系较为松散，持续时间较短。一是招不到优秀的人才从事党务工作，二是留不住有培养潜力的党务干部，导致党务干部队伍变动频繁、青黄不接。民办高校多以教学为第一要务，行政为教学服务，党建工作是薄弱环节，不重视对党务干部的培养选拔与任用，导致民办高校党务干部队伍不稳，素质不高，难以适应目前党和国家对民办高校党建工作的新要求。
（四）党务工作职责不清晰。《关于加强民办高校党建工作的若干意见》是2006年中央组织部和中共教育部党组联合下发的加强民办高校党建工作的纲领性文件。文件中的有些要求滞后于激烈变动的社会要求，不能满足形势发展的需要，对党务工作的规定存在一定盲点，如文件中没有对民办高校二级党组织――系部党总支和直属支部书记的职责作出规定，民办高校只能在实践中自行摸索。以广东某高校为例，系部设系主任1名，主管教学；设办公室主任1名，兼党总支书记。在实际工作中，系办公室主任以行政工作为主职，以学生工作为重任，党务工作成为部门工作的配角，这种现状不利于民办高校党建工作的切实推进和创造性开展，容易导致党建工作流于形式。
（五）党务干部动力不够足。党务干部是做好民办高校党建工作的骨干力量。党务干部长期奋斗在党建工作的最前沿，工作辛苦，责任重大。但由于民办高校的党务干部多为兼任，往往忙于行政工作和学生事务，无法一心一意地搞党建。与专任老师相比，党务干部的责任与权力不对等，收入与付出不对等，不仅工资待遇不合理，而且所处的地位较低。部分民办高校的领导者、管理者并不认可党务干部的付出与努力，认为党务工作只是嘴上说说、纸上写写、会上讲讲的事情，并不能解决实际问题。民办高校的党务干部缺少支撑自己持久工作的动力。 三、加强民办高校党务干部队伍建设的建议
（一）要强化民办高校党建工作实际地位。民办高校党建工作地位的强化首先离不开上级党组织对民办高校党建工作的关注和支持。上级党组织要把民办高校党建工作摆上重要的议事日程，加强对民办高校党建工作的领导，做好党建工作规划和政策指导工作，及时研究解决民办高校党建工作中出现的新情况和新问题。其次，民办学校的举办者要高度重视党建工作。一是要让党委负责同志真正参与到学校的决策管理中，二是要让党委的意见建议落实到学校的发展中去，三是要保障党建工作开展中所需的人力物力财力和智力。最后，民办高校的管理者要积极推进落实党政干部的双向进入、交叉任职，给党委班子成员“压担子”、“给位子”，大力宣传民办高校党建工作的重要性，及时跟进和解决在党建工作中遇到的困难和问题。
（二）要理顺民办高校党建工作体制。建立民办高校党建工作体制，一是要明确民办高校董事会、校长和党委之间的关系，二是要研究党委发挥作用的领域。董事会作为领导决策机构，研究并制定学校发展愿景、办学思想和办学定位；校长作为行政执行机构，主要抓好行政管理和教学工作；党委作为政治核心机构，主要在思想政治教育、校园文化建设、制度监督执行、凝聚人心等领域发挥作用，要形成董事长、校长和党委书记相互配合、相互制约的法人治理结构，建立决策、执行、监督有机结合的工作机制，做到党政分工合作、交叉任职、双向推进、相互融合，实现民办高校教育事业的科学发展。
（三）要提高党务干部队伍素质。提高党务干部队伍的素质，首先从党委书记带头加强自身建设开始。党委书记在工作中首先要充分考虑民办高校的特点和规律，创造性地贯彻党的路线方针政策，积极推动民办高校党建工作和学校管理工作。其次要加强党委领导班子建设。党委班子要定期召开党委会研究工作，统一认识，以便合理有效地推进各项工作。党委委员要有明确具体的实际性分工，负责各自分管的党建工作，形成党委班子合力。最后要重视建立起完善的校党委及党总支、党支部的学习培训教育管理制度。此外，还要定期组织选派党务干部参加各级各类的党务培训和学习，保证党务干部队伍在理论水平、政治素质和业务能力上不断提升，在学习中不断强化党建工作本领。
（四）要?化党务干部工作职责。民办高校党委及基层党组织要细化职责，分清职能，理顺党政关系。已有条件成立党委的民办高校，党委下设机构要独立化，办公室、组织部、宣传部、统战部、纪检办等党务部门要独立设置，配齐各部部长，明确分工，履行职责。党委下设机构要把主要精力放在党建工作上，不宜承担太多行政工作，减轻系部党总支书记和直属党支部书记的行政工作、教学工作负担，避免党、政工作的互相干扰。要细化党务干部工作职责，还要注意稳定专职党务干部队伍，党务干部队伍变化快，流动大，就不能较好地进入工作状态，无法履行党建工作职责，也难以保证党建工作连续性，无法整体推进党建工作。
（五）要规范党务干部队伍待遇。首先要明确民办高校的党委书记和督导专员的待遇问题。由上级委派的职务如党委书记、督导专员应由委派单位发放工资，防止党委书记或督导专员成为民办高校董事会的“雇员”，从而保证其政治核心和监督保障作用的充分发挥。其次要落实党务人员的职务、职称、工资、津贴等问题，不能简单地把党务干部当作一般行政人员对待。在工资待遇上，党务干部的工资水平要等于或略高于同级行政人员。在职务聘任上，要给予从事实际岗位工作的党务干部明确的职务，以便顺利开展对内对外的工作。在职称评审和职称待遇上，要给予党务干部职业发展和个人提升的机会，并在民办高校灵活的办学机制下对党务干部的职称待遇和职业资格待遇给予支持。
