中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0044-01
2011年1月26日文化部、财政部联合下发的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放工作的意见》及同年3月16日《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中都要求公共博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施免费向社会开放。在此种情况下，我国各个公共图书馆需要做到免费开放，更好的服务广大读者，促使我国公共文化能够熏陶和影响国民，提升我国国民的整体水平。由此看来，免费开放环境下，公共图书馆服务水平的提高是非常必要的。
一、免费开放时代公共图书馆服务创新的内涵
公共图书馆免费开放是实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求的主要方式和基本途径。打造全民均等共享的知识殿堂，是免费开放时代公共图书馆的使命。服务是图书馆的基本宗旨，因此，要实现免费开放时代公共图书馆的使命，必须在服务上进行创新。服务创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。公共图书馆服务创新主要是指在图书馆服务过程中，应用新技术和新思想改善变革现有服务流程，提高服务质量和服务效率，扩大服务范围，更新服务内容，增加新的服务项目，为读者创造新的价值，最终形成图书馆的竞争优势。
二、免费开放环境下公共图书馆的服务创新工作策略
1.全面免费开放给公共图书馆服务带来的挑战
1.1服务观念的挑战
过去很长一段时间内，我国公共图书馆出现不同程度的乱收费现象。这一现象的出现与图书馆经费不足及传统有偿服务观念的影响息息相关。但是，在我国政策的颁布之下，图书馆需要执行全面免费，这于传统的服务观念相背离，使得公共图书馆的服务观念不得不接受挑战，摒弃传统服务观念，树立免费开放的观念，努力保证公共文化服务的基本性、均等性及普惠性。
1.2读者新的服务要求的挑战
随着《意见》实施逐渐到位，很多读者为了感受这一优惠政策，纷纷到图书馆进行图书阅读或图书借阅，使得公共图书馆的读者流量“井喷”，图书馆不得不面临诸多问题，如官员缺乏、阅读空间不足、图书资源匮乏、读者电子阅读的需求、读者对快速查找图书需求等。公共图书馆需要面对读者新的服务要求，不断探究切实有效的解决措施，如此才能逐渐改变现状，满足读者的阅读需求，促进公共图书馆良好发展，为传承和弘扬中国文化做出贡献。
1.3传统服务规则适应新环境的挑战
随着免费开放服务的不断深入，公共图书馆需要根据出现的新变化、新情况，结合工作的发展和需要，及时对现行的规章制度进行修订、补充和完善。
公共图书馆要判断哪些制度仍是合理的，而哪些已经无法适应当前环境的需要必须进行补充和修改，不能因为习惯了以往的规章制度而固守不变。如面对免费服务范围的扩展变化，现有的综合业务规章制度是否足以支撑相应服务的开展。现有的馆藏管理与使用的规章制度、读者服务的规章制度是否还能保障资源的合理有效利用及读者享受免费服务的权利。而制定新的规章制度不仅要保证能够有针对性地解决当前存在的问题，而且应符合发展的规律和前景；不仅要保证避免开放精神的落实，而且应有利于实现服务创新。
2.免费开放环境下公共图书馆的服务创新
面对免费开放环境下，公共图书馆不得不面对诸多挑战。为了使包头市图书馆能够良好的发展，满足读者多样化需求，应当高度重视服务创新。笔者的建议是：
2.1提升专业素质，提高服务水平
图书馆各项业务的良好运行离不开馆员的辛勤付出。这侧面说明了馆员的素质在一定程度上决定了图书馆的服务质量。为了提高公共图书馆的服务水平，应当注意加强馆员培训，提高馆员的整体水平。也就是，以全面免费开放为背景，分析图书馆的业务流程、服务内容等方面，进而制定科学、合理的长效机制。在此基础上，明确图书馆馆员的服务标准，对馆员展开培训教育工作，强化馆员的服务意识、综合素质、专业技能、业务能力等，提高图书馆服务水平。
2.2创新服务，提高服务水平
积极创新公共图书馆服务，提高服务水平，才能激发广大读者的阅读热情，使之投入到民族文化学习与传承之中。那么，如何创新图书馆服务呢？1）结合图书馆实际服务范畴和业务领域，如节约读者成本、提高服务质量等，降低读者阅读成本与阅读时间，如此可以使图书馆阅读获得读者的青睐；2）加强各图书馆间的合作，共同构建信息资源共享系统，实现资源共享，满足读者的阅读需求。
2.3坚持“以读者为中心”的服务理念
在全面免费开放环境下，公共图书馆的服务就应坚持“以读者为中心”的服务理念，遵循“人人都能享受均等化的公共文化服务”的原则。公共图书馆是为公民求知提供服务的公共服务平台，无论是谁，只要能够遵循公共图书馆的管理规定，就允许其进入图书馆获取知识。
2.4立足基本职责，完善规章制度
要实现免费开放的新环境下公共图书馆各项工作的规范有序及服务创新，必须加强图书馆内各项规章制度的制定、修改和完善。理顺工作流程和各方面的关系，实现以制度管理人、以制度管理事的局面，降低管理难度，保证管理效果。规章制度的制定和修改，要以国家制定的有关图书馆事业和图书馆工作的政策为基础，以新环境下馆内业务实施和管理过程中的各种信息为依据。同时，要与工作人员及读者充分沟通，认真听取他们的要求和建议。
结束语
在我国大力支持公共图书馆免费开放的情况下，公共图书馆应当积极创新服务，满足读者多样化需求，如此才能促进图书馆更好发展，并为弘扬国家文化做出贡献。
