河南省档案局于2011年对原来的“河南省档案信息网”进行了改版，遵循国家统一的标准和规范，按照省、市、县三级统一界面、统一风格、统一管理的模式，建立了以省级档案网站为中心站点，市级档案网站为骨干站点，县区档案网站为基层站点的网络集群系统，现已覆盖河南省18个省辖市和158个县区。[1]河南省档案信息网呈现省、地市、县区、乡镇四级分支网站的规划布局，栏目设置均由河南省档案局统一设计、维护和管理。地方档案部门只需通过本地终端向位于河南省档案网站集群中各自站点发布工作信息、开放档案和已公开现行文件等内容即可。
参照《中部六省市级档案网站评估指标体系》[2]，并增加个别三级项目（如档案利用实例），调整类内个别分值，并据此对河南省档案信息网中的地市级网站建设状况进行评估与分析。
1 河南省档案信息网地市级网站内容建设的评估与分析
依据市级档案网站评估指标体系中的内容建设指标，采取三级指标评估的方法，对河南省档案信息网地市级网站内容建设进行评估。评估结果分为A、B、C、D四级，相应分值为10、8、6、0（下同）。具体结果，如表1所示。
表1 河南省地市级档案网站内容建设等级评估结果
从表1可以看出，所调研网站在局馆简介指标上做得较好。除驻马店档案信息网之外，其余站点均对本局（馆）的基本职能、机构设置、领导信息、历史沿革等信息做了详细介绍。
在工作信息指标上，所调研网站具有示范意义，呈现以下特点：①多数档案网站能够及时更新（一周内）档案工作信息，并以图文搭配的形式展示最新工作动向；②各网站均提供有大量法律法规信息，且涉及国家、省、市三级；③各网站均提供有大量工作标准信息如“归档范围”、“分类编号办法”及“利用办法”等，多显示在“政策法规”或“业务交流”专栏。
所调研网站的馆藏资源已实现共享，但建设状况一般。就现行文件/历史档案的目录与全文数据量而言，所调研网站于2012年在统一数据库标准的基础上，建立“明清”、“民国”、“革命历史”及“建国后”已开放档案目录数据库，以及省、市、县（区）三级政府已公开现行文件数据库。现已上传档案馆馆藏开放档案目录444883条，省、市、县（区）的已公开现行文件26587条。[3]就特色档案及珍贵档案数据量而言，多数网站就本地珍贵档案数据量进行了简介。就编研信息而言，各地市编研信息量较少但已实现共享，其中济源市档案信息网尤为出色，提供有25条编研情况记录。
在利用信息指标上，多数档案网站在“档案馆服务指南”专栏中提供有馆藏概况和查档指南信息，并在“利用天地”专栏提供利用实例。但较少网站提供历史档案及其全宗信息介绍，仅周口、济源、郑州较为突出，周口档案信息网开放68个全宗5696卷档案，其中永久3433卷、长期2263卷，能真实反映当地1951年～1979年国民经济和社会发展面貌。
在学术信息指标上，各市级档案网站均统一设置有“档案科研”和“档案学会”专栏，充分共享档案期刊论文和学会信息，且更新较为及时，并可统一链接到《档案工作》电子期刊。
从评估结果看，河南省地市级档案网站在内容建设上由高到低的排序为：郑州、周口、新乡、漯河、濮阳、焦作、三门峡、济源、商丘、许昌、洛阳、平顶山、信阳、开封、南阳、鹤壁、安阳、驻马店。其中郑州得分率最高，为91.6%，驻马店得分率最低，为35.6%。具体得分，如表2所示。
表2 河南省地市级档案网站内容建设指标得分
2 河南省档案信息网地市级网站功能设置的评估与分析
依据市级档案网站评估指标体系中的功能建设指标，采取三级指标评估的方法，对河南省地市级档案网站功能设置进行评估。评估结果分为A、B、C、D四级，具体结果，如表3所示。
表3河南省地市级档案网站功能设置等级评估结果
就展示功能而言，所调研网站普遍较好，除了驻马店档案信息网之外均有所体现，不仅在网站首页设置有“档案珍品”的专栏流动展示各具特色的珍贵档案，且设置有“馆藏珍品展厅”以图文搭配的形式生动地展示本地馆藏珍品。如郑州市档案信息网展示有建国后多位国家领导到郑州参观、视察的照片，漯河市史志档案信息网展示有当地档案馆珍藏的古代文书原件照片。
就检索功能而言，河南省档案信息网“现行文件中心”提供有简单检索和复合检索，用户可根据“发文范围、题名、正文、发文单位”信息进行检索，但难以搜索到全文信息。“河南数字档案馆”综合数据库检索的抽象性和目录分类浏览的直观性，向用户提供多种检索方法（如顺查法、倒查法、浏览法），多种检索途径（如题名、责任者、档号等），并根据用户的兴趣、知识和经验等提供不同的检索界面（如简单检索、高级检索和专业检索等），检索结果还可进行正序或逆序排列，但无全文检索。此外，各地市站点均不提供站内检索服务。
就链接功能而言，所调研网站可直接链接到29个国内省级档案网站以及本市所辖县区、乡镇的档案网站，可间接链接到本省另外17个省辖市及其所辖县区（150个左右）、部分乡镇（多在建设中）的档案网站，但同级档案信息网数量链接过多，略显冗杂，而与档案资讯网站、媒体网站以及国外档案网站的链接呈现空白状态。值得肯定的是链接有效率可高达100%。
就交互功能而言，所调研网站普遍做得较差。网站没有设置领导信箱，在线咨询功能仅体现在“档案论坛”服务，没有其他在线咨询渠道。网上调查虽有设置但其问卷内容过于简单。 就教育功能而言，所调研网站均无爱国主义教育基地专栏，多通过特色档案及本地沿革历史的展示和表述对公众进行爱国主义教育，其中南阳市较为突出，不仅在珍品展示专栏展示有《毛泽东选集》六卷本、《二万五千里长征记》、侵华日军军事秘密地图等珍贵档案，并设置有“精神文明建设”的专题板块展示当地精神文明建设过程中的典范事迹，内容贴近当地实际，教育效果更加突出。
所调研的市级网站功能设置指标得分，如表4所示。其中，以南阳市档案信息网得分率最高，为70.2%。
表4 河南省地市级档案网站功能设置指标得分
3 河南省档案信息网地市级网站规划设计的评估与分析
依据市级档案网站评估指标体系中的规划设计指标，采取由三级指标评估的方法，对河南省地市级档案网站规划设计现状进行评估。评估等级分为A、B、C、D四级，具体评估结果，如表5所示。
表5 河南省地市级网站规划设计等级评估结果
由于河南档案信息网集成系统的建成模式遵循“统一规划、统一界面、统一风格”的原则，因此，网站一级指标“规划设计”下的所有指标建设情况相同。经评估，其网站规划设计指标得分为1.156，得分率为57.8%。
从表5可以看出，所调研网站注重将页面色彩设计和图文搭配运用到网站建设中，但其美观性不够突出。其页面采用枣红色（暖色系）为主题色，配合白色的背景色以及黑色字体，给人以庄重、简洁的视觉感，却不够美观。网站首页标题栏中央是“××市档案信息网”的中英文，左侧是该市在河南板块图上的地理区位示意图，右侧是该市著名建筑物图片，既能显示该市作为部分在河南省整体上的分布，又能凸显本地特色。网站主页的动态信息和珍品展示栏目将“宋体、黑色、小四”号字体与动态图片结合起来，而其他多个栏目仅显示有文字信息（宋体、黑色、小四），过于单调。网站在档案文件查阅中心设置有音频和视频档案专栏，但普通用户难以获取实际应用。
在规范性指标上，所调研网站存在以下特点：①域名均为http：//www.hada.gov.cn/w_Shi.asp？ID=X的格式，属于河南档案信息网的二级域名，可反映政府机构性质，却并非由市级档案部门独立注册。②所调研网站统一以“×××档案信息网”为标准，突出了“档案”和“信息”两词，这既体现其独特的专业性，又强调了档案作为社会重要信息资源的地位。③就网站类目设置而言，虽然类目名称较为一致，但一级类目数量较多，且二级类目没有得到适当划分，以致类目设置不够合理。
在易用性指标上，河南省档案信息网地市级网站做得较差，得分为0.5，得分率仅为50%。其网站导航系统兼有全站式导航和局域式导航，直观而便捷，网站响应速度也较为迅速，未出现长时间打不开网页情况。但网站未提供外文版本以及相关资料下载服务。
4 小结
所调研网站的总分排名依次为：郑州、新乡、濮阳、焦作、三门峡、济源、商丘、许昌、洛阳、平顶山、漯河、周口、信阳、南阳、开封、安阳、鹤壁、驻马店。其中以郑州得分率最高，达到78.5%，接近良好水平。具体得分和排名，如表6所示。
表6 河南省地市级档案网站建设得分及其排名
从评估结果来看，所调研网站在内容建设、功能设置、规划设计三个一级指标上，平均得分率依次为
80.2%、62.3%、57.8%，其中内容建设较好，但规划设计仍亟待改善。具体得分，如表7所示。
表7 河南省地市级档案网站建设一、二级指标平均得分
*本文为河南省软科学计划项目《东、中、西部市级档案网站评估指标体系的构建及评估结果的比较研究》的阶段成果。项目编号：122400440156。
