中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）11-0028-02
三台县位于四川盆地中部，人口150万，农业大县，经济基础薄弱，农家书屋是从2007年开始建设至2012年底全县建成农家书屋936个。 2007年3月，中组部、中宣部、中央文明办、国家发改委、新闻出版总署、科技部、民政部、财政部、农业部、国家计生委联合下发《农家书屋建设实施意见》国家把农家书屋建设列为国家工程。通过几年的建设和使用，事实证明这一惠民工程在促进我国新时期农村经济、社会、文化健康发展，传播现代农业科技新知识方面为广大农民群众办了一件实实在在的大好事，使我县人均图书达到了1.5本书以上。
一、农家书屋的发展现状
1.2008年7月21日，国家新闻出版总署发布了《农家书屋建设管理暂行办法》，对农家书屋建设、管理等各个方面、各个环节都做出了规定，明确了农家书屋工程的实施部门和职责，建设标准和要求。同时对农家书屋的管理和长远发展提出了要求，在各级领导的重视和规范管理下，经过5年的建设，我县建成了936个村级农家书屋和110个社区书屋。
2.农家书屋的管理状况
农家书屋建成后，如何管理好、发挥好农家书屋作用，把党和政府的关心真正送到广大农民手中，把事情办好，彻底解决农民借书难、看书难的问题就摆在了我们的面前。事实上在农家书屋建设中主管部门想了很多办法、落实了专门的责任部门（农家书屋管理中心设在县图书馆）负责物资的接受、配送、人员培训、辅导、督查，但农家书屋建设涉及面广、工作量大、面临的情况纷繁复杂，农家书屋的管理想一蹴而就是不可能的。随着农家书屋的建成和普及，在各个村都不同程度出现了管理不规范、图书文献、杂志、报纸流失严重的情况，开放时间短、农民借书难、没专人管理、管理经费缺失、坚持开放困难等，致使许多农家书屋关门闭户形同虚设，造成资源极大的浪费，作为图书馆一个业务辅导部门在人力物力方面也无法支撑庞大的培训、辅导费用。所以人员的培训、业务辅导应该说是不到位的。
二、农家书屋运行中出现的诸多问题
1.体制不明确、不健全
农家书屋应定为为公益性的文化设施，就是服务于社会，满足广大农民群众的文化生活需要促进社会进步与发展，由此政府应尽快出台相关政策和措施来保障农家书屋的正常运行。使“农家书屋”在实现其核心价值过程中，形成有别于公共图书馆，体现出具有鲜明的为广大农民服务的特性，农家书屋的管理本来属于新闻出版管理，而我们确是由县图书馆在全面管理，在人力、物力、财力方面的管理权在局里那里，实际的工作全是我们图书馆在做，所以这就制约了一些活动、服务的开展。有的农家书屋只是有上级部门来检查了才开放，当地村民根本不知道村里还有图书可看，由于监管、监督不到位，有一部分村直到现在也没有把书籍加工上架，更不用说为农民服务了……
2.队伍不稳定、业务水平低
农家书屋的管理员几乎是由村干部兼任的，他们社会事务多，工作繁杂，抽不出更多的时间来管理农家书屋的工作，加之学习培训不系统使之业务水平低下，上级下发的农家书屋管理费用得不到落实（被镇乡截留严重），书屋开与不开都一个样，工作积极性不高，责任心不强，管理不规范不到位的现象很普遍。
3.经费无保障
农家书屋的办公经费少，没有完善的保障机制，这就造成“一哄而上一哄而散”的现象，通过多种渠道筹集资金来保障农家书屋的基本运行得不到落实，农民自主管理其实就是空谈。
4.设施设备无法满足需要
所有农家书屋国家只配置了书架和图书，没有报架、阅览桌椅和视听设备，每个农家书屋配备的图书、光盘内容全部一样没有互补性，不适合当地经济发展需要。我们县又是农业大县有人口150万、63个镇乡、936个村，县级财政不可能为所有的农家书屋配备这些设施设备，这就造成了大部分农家书屋没有桌椅板凳、电视、电脑，农民看书、听讲座都无法进行。
上述问题，严重影响着农家书屋的正常运行。要切实解决上述问题，除了政府部门要及时制定出农家书屋规范管理细则和考核目标，明确管理体制、保障机制，公共图书馆在农家书屋的管理中才能发挥积极的作用。
三、充分发挥图书馆在农家书屋建设中的作用
1.公共图书馆的主旨是以人为本，以平等的、自由的、开放的的理念为大众提供知识和信息服务。农家书屋在农村的普及，既是全民文化均等化的体现，也是以人为本的主旨精神在亿万农民身上的落实，是我们公共图书馆服务的有效延伸。农家书屋就是建立在农村的图书馆，具有公共图书馆的基本功能，更贴近广大农民群众，直接服务于当地的农村经济建设。
2.利用专业优势搞好管理
农家书屋管理员是“农家书屋”的实际管理者和具体服务者，他们的管理水平、服务水平高低直接影响到农家书屋的作用发挥。建立一支素质高、服务好的管理队伍是我们农家书屋管理中心的责任，我们采取集中培训、现场培训、具体指导的办法对全县近千名管理员进行了为期6年的分期培训（2007年―2012年分批建设），按照中图法进行分类排架（新闻出版总署要求按六个大类分类，而我们为了在全县实现“一卡通”服务，就全部按照中图法的22个大类进行分类排架），要求管理员熟练掌握采、编、藏、流通、防尘、防潮、防虫等方面的基本技能，制定各项管理制度，做到有章可循，层层监管，图书的保管收藏，如何避免图书的损坏流失。 3.加大宣传力度，提高图书利用率
3.1加快图书流通
图书的更新是农家书屋建设的一个难题，对于我们农业县的财政来说是不可能经常性的更换，现有的图书和影像制品在几年之内就会被淘汰和利用，没有新的图书和影像制品如何继续吸引农民，如何发挥农家书屋的作用，这就需要公共图书馆在创新运行模式上下功夫了。
一方面我们充分利用县馆的资源优势，组织区域内的图书进行流转（县图书馆、文化站图书室、社区书屋），提高书籍利用率，把农家书屋、社区书屋、文化站的图书统一编码，全部录入到图书馆数据库，在条形码上作区分，按照所在镇乡内部进行图书、影像制品调剂，使资源的作用最大化。
二是利用图书馆网络平台加强电子图书的投放，目前投放的电子图书达20万种、期刊50万种、有声读物5个T;利用共享工程建设资源发布了大量广大农民喜闻乐见的文娱节目、科教影片、种养殖技术、农民工培训课件，通过互联网方便快捷地送到农民群众手中，扩大了服务范围，填补了图书不足的问题。
3.2加强宣传、引导读者
农家书屋要在农村具有吸引力，就应当和农村的各种活动相结合，搞好新书推荐、读书活动、专题演讲比赛、政策法律宣传等，图书馆有开展各种活动的丰富经验，充分发挥专业优势，引导、培训“农家书屋”开展形式多样、寓教于乐的读书、文艺活动，以活动带动农民爱读书、读好书的习惯，不断激发农民朋友对政策法规、实用技能、卫生保健、文明礼仪等知识的学习兴趣，使农家书屋成为提高农民朋友素质的阵地。
3.3农家书屋开设“村民课堂”，结合当地农业生产实际，有针对性的对农民进行培训，着力培训有知识、懂技术、会经营的新型农民，使他们成为新农村建设的带头人。这样他们成为了农家书屋的常客，就会带动其他村民走进农家书屋，书屋有了忠实的读者才具备生命力，才能够持续发展。
4.指导管理充分发挥农家书屋的作用
管理员培训工作制度化。农家书屋的正常管理、运行工作促使提高管理员的业务素质成为当务之急。四川省将培训工作摆到重要的议事日程，专门编辑了《农家书屋出版物知识和管理规范》、《如何发挥农家书屋的作用》及全国示范农家书屋先进事迹等培训资料。乡镇综合文化站对农家书屋管理员采取定期培训，培训体现三个方面：一是思想方面，做到爱岗敬业，乐于奉献。二是能力方面，做到善于沟通与组织协调。三是业务方面，熟练掌握业务知识。
监管制度日常化。乡镇综合文化站对农家书屋的监管工作必须到位。一是人员是否到位，严格按照《农家书屋管理制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理员岗位责任制度》等规章制度检查工作;二是服务是否到位，人到服务未到，没有乐于奉献精神是干不好工作的，通过广泛征求村民意见、走访座谈来监管;三是活动是否到位，农家书屋的作用发挥，主要是通过服务和活动来展现，是否开展了读书活动、培训活动、宣传活动。
农家书屋是帮助农民群众发家致富、解决农民看书难的惠民工程，公共图书馆在农家书屋建设和运行中要认真研究具体问题，在实践中找到解决问题的方式方法，更好地指导农家书屋发挥应有的作用。
