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四川省农村学前教育面临的问题初探

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》提出要“重点发展农村学前教育”,组织实施“推进农村学前教育”重大项目,开展改革试点,这对全面促进我国农村学前教育的发展具有重要意义。截至2010年底,四川省共有幼儿园9483所,在园幼儿188.75万人,幼儿专任教师51909人,学前三年毛入园率62.5%。总体而言,农村学前教育仍然是薄弱环节,主要表现为资源短缺、城乡区域发展不均衡、资金投入不足、教育方式方法落后、管理体制机制不完善等。
  一、农村地区学前教育发展不均衡
  (一)县镇、乡村之间发展不均衡
  县镇和乡村地区相比往往经济更发达、文化更先进,县镇居民的文化程度相对较高,因此县镇幼儿家长更容易接受新的育儿观念。而高标准的中心园、示范园所在地往往也在县镇,这类幼儿园所上级重视程度较高,经费有保障,筹措资金的渠道也比乡村幼儿园更广。但是在乡村地区,由于往往地处偏僻、经济落后,乡村居民的文化知识水平也相对偏低,因此乡村地区幼儿家长育儿观念传统、陈旧,人们就不愿意投入更多资金建设幼儿园所,也不愿意拿出钱供孩子接受系统的学前教育,于是就造成了学前教育发展远远落后于县镇的状况。
  (二)县际、乡际之间发展不均衡
  由于不同地区经济文化发展水平以及少数民族地区和非少数民族地区的各方面发展水平的差异,造成四川省农村地区不同县之间、不同乡镇之间、不同行政村之间,学前教育的发展都存在不均衡现象。如位列四川中东部地区经济发展水平较高的各地市其农村学前教育的发展远远超过了位于经济发展水平相对较低的西部山区和少数民族地区。即便是同一地区的不同县,由于经济发展水平的不同,造成投入农村学前教育的资金来源和数量也有所区别,因此造成学前教育发展状况不均衡。
  (三)公办、民办幼儿园发展不均衡
  在四川省的广大农村地区,由于公办幼儿园的数量有限,为了满足适龄儿童的入学需求,大量民办幼儿园在农村学前教育供需矛盾中应运而生。但是大部分的民办幼儿园在硬件设施、师资力量、教育教学方式方法等方面都存在很多缺陷。由于公办幼儿园有优越的工作环境,待遇有保障,优秀的专业教师也更愿意到公办幼儿园工作。相比之下,民办幼儿园的资金需要经营者自己筹措,致使一些农村地区的民办幼儿园园所硬件设施简陋,缺乏玩教具,教师素质水平偏低,导致农村民办幼儿园与公办幼儿园所之间的差距较大。
  二、财政投入不足,农村学前教育资源匮乏
  (一)经费投入不足
  四川省农村地区学前教育的财政投入方式采取“县级财政投入为主,上级适当补助,鼓励民间投资,家庭合理分担”的投入机制发展学前教育。但是,农村家庭的特征意味着政府应该在农村学前教育供给中承担起更大的责任。农村居民的人均年收入远远低于城镇居民,对学前教育的支付能力很弱。在城市,由于居民支付能力较强,因此通过市场机制可以解决政府学前教育投入不足的问题。但是农村居民收入水平较低,对公共服务的支付能力也很有限。
  (二)园所条件简陋硬件设施落后
  由于地理条件差、经济落后、资金缺乏、领导不够重视和管理不科学等种种原因,农村幼儿园的物质基础条件都十分落后。这尤其表现在乡村幼儿园和民办幼儿园中。有些地区虽然家长送孩子入园的愿望十分强烈,但是当地的幼儿园资源匮乏,导致一些幼儿园的班级人数过多;大多数幼儿园的教室面积小,缺乏幼儿活动必要的空间,通风条件也很差;大多数乡村民办园教室都是由居民用房改建而成的,园所构造不合理。教育经费投入不足造成教育资源匮乏,带来的直接后果就是适龄幼儿“入园难”问题,班级人数过多,师生比严重超标。
  三、教育方式存在“小学化”、“城市化”倾向
  (一)存在“小学化”倾向
  农村家长对学前教育的认识误区,在一定程度上成为了学前教育“小学化”的主要原因之一。学龄前期的教育并不只是单纯的传授知识,发展儿童的注意力、观察力、记忆力、思维力和想象力等开发儿童的智力才是重点,但很多农村家长仅仅只以会认多少字、会数多少数作为儿童智力高低的标准。四川省农村地区还有一些兼职和代课幼儿教师,这部分教师大都不是毕业于学前教育专业而且学历层次也较低,导致农村学前教育教师素质水平不高,忽视儿童身心发展规律,教育教学方式出现“小学化”倾向。
  (二)存在“城市化”倾向
  由于地域和经济文化条件的不同,城市学前教育总是最先获得先进教育理念以及最新教育资讯,因此城市学前教育一定程度上代表了当代学前教育发展的前进方向,从而也影响并成为农村学前教育发展的方向,造成了农村学前教育的“城市化”现象。四川省农村地区一些幼儿园也存在这种“城市化”的倾向。造成农村幼儿园“城市化”的主要原因是一些农村学前教育工作者缺乏科学的学前教育理念,盲目认为城市的就是最好的,缺乏开发农村教育资源的意识,导致农村幼儿学到的知识不能与日常生活相融合,对幼儿身心健康发展造成不良影响。

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